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伊犁州直城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法
(2025年3月13日伊犁哈薩克自治州人民政府令第4號公布 自2025年6月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處置水平，改善生活環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合伊犁州直實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于伊犁州直行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾的管理活動。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活或為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條 推動州直生活垃圾管理減量化、資源化、無害化發(fā)展。建立健全分類投放、收集、運輸、處置的生活垃圾管理體系。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理目標，完善生活垃圾分類管理工作機制。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識。
第五條 各級人民政府有關(guān)部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳，普及生活垃圾分類知識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，促進公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾的監(jiān)督管理工作，組織開展生活垃圾集中收集、運輸、處理設(shè)施對公眾開放的活動，建立生活垃圾分類示范教育基地。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文廣旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)負責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾分類相關(guān)工作。
第七條 鼓勵物業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、住宿、餐飲、快遞、旅游等行業(yè)協(xié)會商會制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾分類培訓(xùn)、指導(dǎo)和評價工作，督促指導(dǎo)會員單位開展城鎮(zhèn)生活垃圾源頭減量和分類投放等工作。
第八條 國家機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類投放工作，發(fā)揮示范作用。
引導(dǎo)和動員社會組織、志愿者參與生活垃圾分類相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 自治州人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門，依據(jù)人口、地域、生活垃圾產(chǎn)生量、處理目標等情況，組織編制生活垃圾治理專項規(guī)劃。
生活垃圾治理相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域國土空間、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，明確生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施以及再生資源回收網(wǎng)點等布局、規(guī)模和標準，并依法公布。
第十條 生活垃圾分類投放裝置應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)生活垃圾分類投放裝置配置規(guī)范進行配置，推動開展定時定點分類投放生活垃圾。
新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分
類收集設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范，確定固定的垃圾收集點，配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的設(shè)施設(shè)備。
第十一條 任何單位和個人不得損壞、隨意占用、遷移或擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾分類收集、運輸和處置設(shè)施、場所，不得改變其用途。確有必要關(guān)閉、重建、補建的，提供替代設(shè)施或拆除的，應(yīng)當(dāng)依法核準，按照先建后拆原則，防止污染環(huán)境。
第三章 源頭減量
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位以及國有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可循環(huán)利用、有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。
第十三條 商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對過度包裝和包裝材料使用的監(jiān)督管理。生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，按照國家規(guī)定進行相應(yīng)回收。
電子商務(wù)、寄遞、外賣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行包裝物的減量化和再
利用，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。
旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。
餐飲經(jīng)營者和國家機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的集體食堂應(yīng)當(dāng)在用餐場所醒目位置設(shè)置標識，提示用餐人員適量點餐，避免浪費。
第十四條 縣(市)人民政府可引導(dǎo)、支持再生資源回收經(jīng)營者開展低價值可回收物的資源化再利用，提高可回收物的回收效率和再利用的經(jīng)濟效益。
鼓勵再生資源回收經(jīng)營者與居民、企業(yè)建立信息互動，通過押金、以舊換新、積分兌換等方式開展回收服務(wù)。
第四章 分類與投放
第十五條 州直生活垃圾按照以下標準分為四類，分別為：
(一)可回收物，是指適宜回收和可資源化利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；
(二)有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品、藥品和電池等；
(三)廚余垃圾，是指以有機質(zhì)為主要成分，具有易腐爛發(fā)酵發(fā)臭等特點的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
第十六條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)依法在指定地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或焚燒生活垃圾。
第十七條 生活垃圾投放實行管理責(zé)任人制度，按照下列規(guī)定確定管理責(zé)任人：
(一)國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)、經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；
(二)實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；業(yè)主或單位自行管理的住宅小區(qū)，業(yè)主委員會或管理單位為管理責(zé)任人；
(三)農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、廣場、機場、車站等公共場所，經(jīng)營者、管理者或其委托的單位為管理責(zé)任人；
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。
前款規(guī)定的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營、公共場所等區(qū)域，聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定，并在責(zé)任區(qū)域公示。
第十八條 生活垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：
(一)建立生活垃圾日常分類管理制度；
(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人實施生活垃圾分類；
(三)對不符合分類投放要求的行為予以勸導(dǎo)，并督促改正；
(四)按照分類方法、分類標志設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持收集容器正常使用；
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸、處理。
管理責(zé)任人按照規(guī)定履行責(zé)任，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行責(zé)任情況進行監(jiān)督。
第十九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照下列分類規(guī)定，在指定地點將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器內(nèi)，鼓勵可回收物交售至回收服務(wù)點或回收經(jīng)營者；
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或滲漏的措施后投放至有害垃圾收集容器內(nèi)；
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)濾去水分再投放至廚余垃圾收集容器內(nèi)；
(四)大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至管理責(zé)任人指定地點或預(yù)約回收經(jīng)營者進行回收，不得隨意丟棄在街邊等其他公共區(qū)域或投放至一般生活垃圾收集容器內(nèi)；
(五)危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾等不得投放至生活垃圾收集容器內(nèi)。
日常生活或為日常生活提供服務(wù)的活動中廢棄的電器電子產(chǎn)品，體積較小的應(yīng)當(dāng)投入可回收物收集容器，體積較大的應(yīng)當(dāng)按照大件垃圾的管理要求予以回收。
第五章 分類收集、運輸與處置
第二十條 城鎮(zhèn)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，可依法選擇專業(yè)運營機構(gòu)提供運營服務(wù)。
第二十一條 城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸單位，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：
(一)配備符合要求的專用車輛和人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、防滲漏，并標明生活垃圾類別標志；
(二)將分類收集的生活垃圾按照規(guī)定頻次和時間運輸至規(guī)定地點，不得沿途隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；
(三)及時清理作業(yè)場地、復(fù)位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
(四)不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸；
(五)建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量和去向。
第二十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：
(一)按照規(guī)定配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備并保證其正常運行，配備合格的管理和操作人員；
(二)按照規(guī)定時間和要求接收生活垃圾；
(三)按照規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范處置生活垃圾；
(四)按照規(guī)定處理生活垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；
(五)建立臺賬，每日詳細記錄生活垃圾的接收和處置情況；
(六)保證處置站(場)環(huán)境整潔；
(七)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第二十三條 城鎮(zhèn)生活垃圾按照以下規(guī)定分類處理：
(一)可回收物采用資源化利用方式處理；
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位按照規(guī)定進行處理；
(三)廚余垃圾交由廚余垃圾處理單位集中無害化處理，并進行資源化利用；嚴禁將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工和未經(jīng)無害化處理飼喂畜禽；
(四)其他垃圾由符合規(guī)定的生活垃圾處理單位進行無害化處理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、機關(guān)事務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息共享制度。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理綜合考核制度，并納入績效考評體系。
文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類實施情況納入評選標準。
第二十六條 縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾減量和分類監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾減量、分類投放、收集、運輸和處置等相關(guān)活動的監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況和處理結(jié)果。
第二十七條 任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理的行為進行勸阻、制止、投訴和舉報。
縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他負有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴方式，并提供網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報途徑。接到投訴、舉報的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時依法依規(guī)處理，并反饋處理結(jié)果。舉報違反生活垃圾分類管理的行為查證屬實的，可以給予舉報人榮譽獎勵。
第七章 法律責(zé)任
第二十八條 縣(市)人民政府和涉及生活垃圾分類管理工作的有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)給予處分。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十條 本辦法自2025年6月1日起施行。
