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近日，寧波市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《2025年度寧波市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助企惠企助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》(以下簡(jiǎn)稱《舉措》)，以“企業(yè)所需、環(huán)保所能”為核心，圍繞提升審批服務(wù)質(zhì)效、要素保障支撐、監(jiān)管減負(fù)、增進(jìn)生態(tài)服企水平四個(gè)方面，推出共計(jì)20條舉措，幫助企業(yè)破除堵點(diǎn)、降低經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，并提升企業(yè)自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力水平。
詳情如下↓
2025年度寧波市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助企惠企助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措
為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的支持保障和服務(wù)作用，聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)所盼和環(huán)保所能，提出以下舉措：
一、聚焦優(yōu)流程疏堵點(diǎn)，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)效
1.實(shí)施環(huán)評(píng)評(píng)估工作機(jī)制改革。全面推廣“評(píng)估小程序”應(yīng)用，項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)展情況對(duì)業(yè)主單位和環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位“雙告知”、評(píng)估修改意見“一次反饋、一次到位”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、研判、對(duì)接、評(píng)估、審查等全流程管控，切實(shí)縮短評(píng)估時(shí)間。
2.推進(jìn)環(huán)評(píng)和排污許可“兩證合發(fā)”。對(duì)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短，且按規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告表的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、服飾業(yè)，制鞋業(yè)等十二類建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿原則下，實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”，在項(xiàng)目開工建設(shè)前，接續(xù)辦理環(huán)評(píng)與排污許可手續(xù)。
3.優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目總量管理要求。在“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)，建設(shè)單位免于提交污染物總量來(lái)源說(shuō)明，由地方生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來(lái)源。
4.支持危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)。定期開展危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)方案修訂，按年度發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，支持企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求合理實(shí)施危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成“能力富余、適度競(jìng)爭(zhēng)”的良性市場(chǎng)局面。
5.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用危廢經(jīng)營(yíng)許可證豁免申領(lǐng)工作機(jī)制，定期發(fā)布全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，暢通危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用產(chǎn)處信息，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用項(xiàng)目落地。
6.優(yōu)化揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代要求。修編《寧波市重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化揮發(fā)性有機(jī)物削減替代方式，更好支持企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。
二、聚焦優(yōu)保障降成本，持續(xù)增強(qiáng)要素支撐能力
7.強(qiáng)化污染治理資金申請(qǐng)幫扶。結(jié)合國(guó)家“兩重”“兩新”、生態(tài)環(huán)保資金、地方債等中央和省、市專項(xiàng)資金支持政策，動(dòng)態(tài)建立全市污染治理項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，幫助企業(yè)減輕治污資金壓力。
8.加力綠色投融資支撐力度。深化與人行寧波市分行等金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定期梳理和推送全市降碳、減污、擴(kuò)綠等方面重點(diǎn)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境正面企業(yè)清單，通過(guò)市普惠金融平臺(tái)提供給金融機(jī)構(gòu)，在同等條件下優(yōu)先獲得相關(guān)授信支持和利率優(yōu)惠，支持企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
9.推進(jìn)地方碳普惠市場(chǎng)建設(shè)。制定《寧波市碳普惠管理辦法(試行)》，推動(dòng)海洋藍(lán)碳、森林綠碳、工業(yè)降碳等領(lǐng)域碳普惠方法學(xué)開發(fā)，建設(shè)碳普惠交易平臺(tái)，有效打通碳減排的價(jià)值鏈，促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展行業(yè)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)碳標(biāo)簽在重點(diǎn)產(chǎn)品中的應(yīng)用。
10.強(qiáng)化環(huán)境要素保障。動(dòng)態(tài)跟蹤重大項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)需求，持續(xù)深挖主要污染物減排績(jī)效，確保先進(jìn)制造業(yè)集群以及優(yōu)質(zhì)民營(yíng)項(xiàng)目環(huán)境要素應(yīng)保盡保，2025年提供各類主要污染物排污權(quán)指標(biāo)3000噸以上；優(yōu)化排污權(quán)交易工作機(jī)制，加密排污權(quán)交易場(chǎng)次，持續(xù)提升中小企業(yè)排污權(quán)獲取便捷度，全年安排交易場(chǎng)次24場(chǎng)以上。
三、聚焦優(yōu)環(huán)境穩(wěn)預(yù)期，持續(xù)深化監(jiān)管減負(fù)舉措
11.強(qiáng)化大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)。持續(xù)開展大氣污染防治績(jī)效A、B級(jí)企業(yè)培育，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效C級(jí)評(píng)級(jí)，指導(dǎo)企業(yè)合理制定應(yīng)急減、限產(chǎn)措施，最大程度消除全面停產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急舉措對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序影響。
12.優(yōu)化行政處罰減免政策。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域初次輕微違法行為不予處罰要求，實(shí)施學(xué)法積分抵扣罰款工作機(jī)制，推動(dòng)形成“過(guò)罰相當(dāng)”和“公平、公正、合理”的監(jiān)管氛圍，最大程度避免“小過(guò)重罰”。
13.規(guī)范涉企執(zhí)法服務(wù)。深化“服務(wù)先導(dǎo)”，持續(xù)推進(jìn)正面清單提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)行“預(yù)約點(diǎn)單”式幫扶和“有需必應(yīng)”，引導(dǎo)綠色發(fā)展。強(qiáng)化“數(shù)字預(yù)警”，豐富生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，積極構(gòu)建基于物聯(lián)感知的智慧執(zhí)法監(jiān)管體系。堅(jiān)持“無(wú)事不擾”，加大執(zhí)法檢查統(tǒng)籌力度，推行“預(yù)告式”執(zhí)法檢查制度，不斷規(guī)范執(zhí)法檢查行為。
14.規(guī)范生態(tài)環(huán)境服務(wù)行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)(運(yùn)維)、環(huán)保管家、環(huán)評(píng)編制等生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)，結(jié)合《環(huán)保管家服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》《寧波市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(檢測(cè))機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》《寧波市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制單位和編制個(gè)人考核管理辦法》等規(guī)范要求，試點(diǎn)發(fā)布相關(guān)行業(yè)企業(yè)白名單，支持服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)能力強(qiáng)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
15.支持企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)。加大排污單位污染物排放自行監(jiān)測(cè)工作幫扶，支持并幫扶有條件的排污單位利用自有人員、場(chǎng)所和儀器設(shè)備自建符合要求的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室及質(zhì)量管理體系，自行開展本單位污染物排放狀況監(jiān)測(cè)。規(guī)范企業(yè)排污許可證信息錄入，指導(dǎo)排污單位根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻次，科學(xué)合理制定自行監(jiān)測(cè)方案。
16.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域報(bào)表填報(bào)。通過(guò)平臺(tái)整合和數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取，取消“市企業(yè)信息自行公開平臺(tái)”“重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”和“寧波市環(huán)保稅涉稅信息交換系統(tǒng)”等3個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)企業(yè)填報(bào)。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，積極探索電力等行業(yè)排污許可證和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)“兩報(bào)合一”。
四、聚焦優(yōu)服務(wù)釋潛能，持續(xù)增進(jìn)生態(tài)服企水平
17.提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。圍繞企業(yè)減污降碳和綠色發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容，繼續(xù)舉辦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)法人(主要負(fù)責(zé)人)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力提升培訓(xùn)班，2025年，組織開展2期300人以上。支持和鼓勵(lì)企業(yè)污染治理操作人員參加相關(guān)崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，多層級(jí)提升企業(yè)治污水平。
18.暢通政企交流協(xié)商途徑。深化鞏固“政企懇談”工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)境政策制定實(shí)施、企業(yè)反映生態(tài)環(huán)境難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題等領(lǐng)域，定期組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)代表與生態(tài)環(huán)境部門開展座談交流，形成政策建議、問(wèn)題收集反饋工作機(jī)制，助力企業(yè)綠色發(fā)展。2025年，召開市級(jí)層面“政企懇談會(huì)”3期以上。
19.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境人才招引。結(jié)合生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)發(fā)展所需，指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展高層次人才、急需人才和基礎(chǔ)人才引進(jìn)，不斷增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
20.加大環(huán)境政策宣貫力度。完善生態(tài)環(huán)境政策宣貫?zāi)Ｊ?，整合甬環(huán)保、微信公眾號(hào)、政企懇談、企業(yè)培訓(xùn)、入企幫扶等線上、線下平臺(tái)載體，編制政策解讀手冊(cè)，多層級(jí)、多領(lǐng)域開展政策的推送和解讀，提升企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境政策認(rèn)知度。2025年，力爭(zhēng)發(fā)放相關(guān)政策解讀宣傳手冊(cè)10000份以上。
