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在認(rèn)真總結(jié)“十四五”以來排污許可制工作成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安徽省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)2019年印發(fā)的《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程(試行)》進(jìn)行了修訂，經(jīng)初步征求地市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)技術(shù)單位意見后，形成了《安徽省固定污染源排污許可管理規(guī)程(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)程》”)。
《規(guī)程》共六章四十五條，第一章總則共六條，第二章排污許可證和排污登記表內(nèi)容共五條，第三章申請(qǐng)、核發(fā)與登記共十七條，第四章排污管理共六條，第五章監(jiān)督檢查共八條，第六章附則共三條，《規(guī)程》主要內(nèi)容概括起來主要有以下幾點(diǎn)：
(一)明確排污許可證和排污登記表內(nèi)容及許可事項(xiàng)。《規(guī)程》明確排污許可證須載明排污單位基本信息、排放口位置、污染物種類、許可排放量、污染防治設(shè)施要求、主要污染物許可排放量及核定規(guī)則等，銜接地方環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
同時(shí)，排污許可證副本中還應(yīng)載明大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理要求等。
排污登記單位需登記基本信息、排放去向及污染防治措施，無需申領(lǐng)許可證。
(二)規(guī)定排污許可證核發(fā)的程序及排污登記流程。依法規(guī)定排污許可證申請(qǐng)、審核、發(fā)放的一個(gè)完整周期內(nèi)，企業(yè)需要提供的材料、應(yīng)當(dāng)公開的信息，環(huán)保部門受理的程序、審核的要求、發(fā)證的規(guī)定以及污染防治可行技術(shù)在申請(qǐng)與核發(fā)中的應(yīng)用。明確了排污許可證的變更、延續(xù)、撤銷、注銷、調(diào)整、遺失補(bǔ)辦等各情形的相關(guān)程序、所需資料等內(nèi)容，以及排污登記填報(bào)流程等，同時(shí)細(xì)化了分類管理和分級(jí)許可的要求，明晰省、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)任分工。
(三)強(qiáng)調(diào)排污單位主體責(zé)任。排污單位承諾并對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，要求排污單位持證排污、按證排污，建立環(huán)境管理制度，公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化排放口并設(shè)置標(biāo)志牌，與許可證內(nèi)容一致。自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存5年，重點(diǎn)管理單位需依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)；建立環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄異常情況及應(yīng)對(duì)措施。
(四)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。明確“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法部門協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)對(duì)持證單位的“一證式”監(jiān)管。要求將排污許可納入年度執(zhí)法計(jì)劃，推行以排污許可證載明事項(xiàng)為重點(diǎn)的清單式執(zhí)法檢查，重點(diǎn)核查排放口、污染防治設(shè)施、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)、審批、執(zhí)法部門協(xié)同，強(qiáng)化信息共享。對(duì)無證排污、超標(biāo)排放等行為依法嚴(yán)懲，將排污許可制度執(zhí)行過程中存在的突出問題線索納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督幫扶范疇。
