hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：中國是土壤污染嚴(yán)重的國家之一。近年來，各地區(qū)、各部門積極開展土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施綜合整治，土壤環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。但我國土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，早在2006年，據(jù)不完全調(diào)查，中國受污染的耕地就約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。繼大氣、水、固廢污染治理后，土壤環(huán)保和綜合治理成為又一個(gè)環(huán)保熱點(diǎn)。
　　
　　《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》印發(fā)
　　
　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（以下簡稱《安排》），要求按照“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金；按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。
　　
　　據(jù)了解，此次的工作安排已經(jīng)涵蓋了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理多方面的內(nèi)容，并且時(shí)限跨過了“十二五”階段至更長的時(shí)期，因此，環(huán)保部將不再單獨(dú)出臺(tái)土壤環(huán)保“十二五”規(guī)劃。

　　
　　根據(jù)安排，到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢頭，確保全國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于80%；建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測制度，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
　　
　　《安排》明確，要嚴(yán)格控制新增土壤污染，確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，開展土壤污染治理與修復(fù)，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，加快土壤環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。將耕地和集中式飲用水水源地作為土壤環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域，禁止在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。
　　
　　《安排》強(qiáng)調(diào)，未開展風(fēng)險(xiǎn)評估或土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足建設(shè)用地要求的，有關(guān)部門不得核發(fā)土地使用證和施工許可證。經(jīng)評估認(rèn)定對人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得用于住宅開發(fā)。以新增工業(yè)用地為重點(diǎn)，建立土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評估與備案制度。
　　
　　土壤修復(fù)萬億市場待掘
　　
　　要實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的目標(biāo)，需要更清潔的不僅僅是頭頂上的天空，還有我們腳下的土地。積累已久的土壤污染問題，已越發(fā)受到政策的關(guān)注，萬億市場或也漸進(jìn)打開。
　　
　　我國對土壤污染問題的治理起步較晚，且主要采取的異地填埋和異地水泥窯焚燒等異位土壤修復(fù)技術(shù)，發(fā)達(dá)國家采取的主流技術(shù)則是固化與穩(wěn)定化、熱脫附、生物修復(fù)、化學(xué)氧化還原等效率更高的方法。由于政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資金來源等不明確，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，而如今政策的逐漸明朗，或使得土壤污染治理市場登上一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階。
　　
　　有分析人士認(rèn)為，隨著城市擴(kuò)容和布局調(diào)整，大量高污染企業(yè)搬離市區(qū)，為城市商住需求發(fā)展提供空間。然而被污染的土地如果不經(jīng)修復(fù)就開發(fā)利用，將給居民生活帶來很大隱患。為了保證土地再開發(fā)的順利進(jìn)行，土壤治理必然受到政策的重視和推進(jìn)。
　　
　　據(jù)了解，《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》預(yù)計(jì)將在今年年初印發(fā)，而《中國土壤污染防治法》也已經(jīng)進(jìn)入國家立法階段。這個(gè)潛力的市場正在政策的推動(dòng)下逐漸開啟。目前國內(nèi)多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目單體投資規(guī)模都在億元以上，而在發(fā)達(dá)國家土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)占全部環(huán)保市場份額高達(dá)20%-50%，有分析人士測算，這個(gè)市場規(guī)模或?qū)⒊^萬億。
　　
　　嗅到巨大的商機(jī)，目前國內(nèi)已涌現(xiàn)出一大批準(zhǔn)備涉足土壤修復(fù)領(lǐng)域的公司，其技術(shù)路線多樣化，但市場競爭較為無序，具備項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的公司有限。在行業(yè)起步階段，具備資金和技術(shù)資源的上市公司或?qū)⒃诟偁幹姓紦?jù)優(yōu)勢。
　　
　　從即將公布的環(huán)保公司年報(bào)業(yè)績情況看，固廢工程、重金屬治理工程的盈利增長突出，一些公司如永清環(huán)保等凈利潤增速有望超過50%，桑德環(huán)境的凈利潤增速亦有望達(dá)到40%。