hbzhan內容導讀：當前，隨著我國環(huán)境信息化建設的快速推進，我國環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控已進入新的發(fā)展時期，逐步實現(xiàn)了從粗放到、從現(xiàn)狀監(jiān)測到預測預警的轉型。毫無疑問，這種轉型包括重點污染源自動監(jiān)控裝置建設。我國污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展成就與缺陷共存，怎樣讓污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)上得起、用得好、管得住，需從長計議。
　　
　　作為污染減排“三大”體系中“準確的減排監(jiān)測體系”的重要內容，國家重點企業(yè)污染源監(jiān)控系統(tǒng)建設工作已取得顯著成果。污染源自動監(jiān)控是實施環(huán)境監(jiān)管的先進手段，具有自動、實時、在線等特性，可提供海量的排污口監(jiān)測數(shù)據(jù)，使環(huán)保部門能在時間掌握新的污染源排放及治理設施運行情況，有著傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測手段無可比擬的優(yōu)勢。
　　
　　我國污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　自我國提出污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的概念以來，各級環(huán)保部門在相關領域的投入就呈現(xiàn)快速增長勢頭。截至2008年，我國在污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)方面的投入已經達到4.85億元，企業(yè)端點源建設投資達到19.56億元，年均維護費高達數(shù)億。監(jiān)控對象也由2005年3000多家上升到目前的1.4萬家，覆蓋幾乎全部的國控污染源和一定量的省控污染源。污染排放量自2007年出現(xiàn)下降拐點以來，近兩年持續(xù)保持下降趨勢，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的使用效力正在逐步體現(xiàn)。
　　
　　經過近十多年來的努力和國家對節(jié)能環(huán)保工作的支持，污染源自動監(jiān)控工作已由初只是調取污染治理設施的開關情況，到目前部分實現(xiàn)COD、NH3-N、SO2、NOx等主要污染因子現(xiàn)場自動監(jiān)測分析、無線傳輸、遠程控制和實時報警，我國的污染源監(jiān)控網絡建設取得了較好成績。主要體現(xiàn)在：
　　
　　1）污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)框架建設工作基本完成
　　
　　目前，全國31個省、新疆生產建設兵團、333個地市已建成各級、不同規(guī)模的重點污染源自動監(jiān)控中心198個，監(jiān)控中心內部已實現(xiàn)聯(lián)網。部分地區(qū)的污染源污染排放數(shù)據(jù)已經可以及時傳送到國家、省、市三級監(jiān)控中心，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的框架建設工作已經完成。
　　
　　2）污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設投入逐年增長，監(jiān)控對象逐年遞增，監(jiān)控效力穩(wěn)步提升。
　　
　　我國污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展存在的問題
　　
　　雖然污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)經過10多年的建設，技術越來越先進，功能越來越復雜，但要使自動監(jiān)控系統(tǒng)更完善、滿足新時期環(huán)境預警與監(jiān)控的要求，還有很多問題迫切需要解決。污染源自動監(jiān)控裝置管理面臨以下問題：
　　
　　一是管理制度不健全。目前，污染源自動監(jiān)控裝置的設計和產品標準尚待進一步制定完善。例如，江蘇省蘇北某化工園區(qū)安裝的COD在線監(jiān)測儀，平均1個月就有企業(yè)報告設備發(fā)生故障。
　　
　　二是使用維護不規(guī)范。許多企業(yè)雖購置了在線監(jiān)控裝置，但配套裝置和輔助設施跟不上，有的企業(yè)甚至將污染源自動監(jiān)控裝置與化學藥劑混放在一起，導致污染源在線監(jiān)測設備受到腐蝕。
　　
　　三是數(shù)據(jù)可信度不高。少數(shù)企業(yè)唯恐超標排污受罰，便在顯示器上動手腳，讓數(shù)據(jù)常年在一定范圍內波動，從不超標，與環(huán)保部門的抽檢性監(jiān)測數(shù)據(jù)相差很大。
　　
　　怎樣用好自動監(jiān)控系統(tǒng)？
　　
　　隨著污染源自動監(jiān)控設施數(shù)據(jù)應用范圍不斷擴大，如何進一步強化污染源自動監(jiān)控設施運行管理，保證污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)準確性？筆者認為，破解污染源自動監(jiān)控裝置管理難題，加快構建先進完備“數(shù)字環(huán)保”體系，應從法律、政策、技術等方面入手，采取措施。
　　
　　一要強化政策支撐，規(guī)范產品管理。建議國家有關部門出臺《污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)資質認證及周期性計量檢測認定的管理辦法》；要拉長自動監(jiān)控系統(tǒng)管理的鏈條，強化政府有關部門在裝置設計、安裝、施工、竣工驗收、資質認證及常規(guī)管理等各環(huán)節(jié)的管理職責。
　　
　　二要完善管理機制，共享信息資源。建議國家有關部門規(guī)定污染源自動監(jiān)測裝置數(shù)據(jù)傳輸技術標準和報送格式，使數(shù)據(jù)信息共享，減少資源浪費。同時，污控部門負責裝置的安裝和驗收；監(jiān)測部門負責比對監(jiān)測和數(shù)據(jù)校驗；環(huán)境監(jiān)察部門負責現(xiàn)場監(jiān)察和查處違法行為。
　　
　　三要強化遠程監(jiān)控，嚴查違法行為。環(huán)保部門要加大污染源遠程監(jiān)控力度，圍繞“三個吻合”進行數(shù)據(jù)核查，即現(xiàn)場儀器儀表檢測的數(shù)據(jù)與實際排放的濃度是否吻合，現(xiàn)場儀器的數(shù)據(jù)和基層監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)是否吻合，上級監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)與基層監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)是否吻合。若企業(yè)故意弄虛作假、調低數(shù)據(jù)或私設排污暗管偷排，環(huán)保部門必須追究企業(yè)的責任。
　　
　　hbzhan結語：污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工作作為環(huán)保系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀、踐行探索環(huán)保新道路的重要實踐活動，同時也是建立裝備先進、標準規(guī)范、手段多樣、運轉的監(jiān)測體系，實現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從粗放到、從分散到集成聯(lián)動、從現(xiàn)狀監(jiān)視到預測預警全面轉變的重要手段。
　　
　　建立污染源自動監(jiān)控體系的目的是實時監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境違法行為，提高環(huán)境執(zhí)法效能。只有提高在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的法律地位，充分發(fā)揮其在環(huán)境監(jiān)管中的作用，才能真正讓污染源企業(yè)重視起來，才能起到威懾作用。