導(dǎo)讀：近年來美國高溫頻發(fā)，美國國會在氣候變化問題上一直無所作為。自奧巴馬政府上臺后，美國的氣候變化政策出現(xiàn)較大調(diào)整，去年6月，眾院通過首部聯(lián)邦層級氣候法案《清潔能源與氣候安全法案》，氣候變化逐步成為重要議題。近日奧巴馬簽署了高達(dá)3.9萬億美元的2015財(cái)年政府預(yù)算方案，其中包含眾多環(huán)保內(nèi)容，如“氣候行動計(jì)劃”提供資金和啟動新的“氣候復(fù)原基金”等。

奧巴馬推行美國氣候行動計(jì)劃

　　
　　氣候行動勢在必行
　　
　　近年來美國高溫頻發(fā)，2012年上半年更是史上熱。中西部農(nóng)場遭遇了自風(fēng)沙侵蝕以來嚴(yán)重的旱災(zāi)，隨后又遭遇了春季強(qiáng)降雨造成的歷史上罕見的水澇。西部地區(qū)被野火燒焦的面積甚至大于馬里蘭州。對于高溫頻發(fā)的原因，美國有氣候?qū)＜覐?qiáng)調(diào)不能說每一次風(fēng)暴或者高溫事件都是氣候變化造成的，但可以肯定的是氣候變化已經(jīng)導(dǎo)致美國的氣候類型發(fā)生了顯著變化，氣候類型的變化帶來的天氣已經(jīng)嚴(yán)重威脅公眾健康。美國疾病控制與預(yù)防中心則警告說氣候變化導(dǎo)致美國的夏天越來越漫長而且越來越熱，還使得美國的風(fēng)暴變得頻繁，如果不采取應(yīng)對措施的話，這樣的狀況將持續(xù)下去。
　　
　　多年來，美國國會在氣候變化問題上一直無所作為。奧巴馬政府上臺后，美國的氣候變化政策出現(xiàn)較大調(diào)整，開始《公約》內(nèi)外機(jī)制并行。上臺之初，奧巴馬就宣稱將積極參與有關(guān)談判以開創(chuàng)“氣候變化合作的新時代”。在國內(nèi)，相關(guān)立法進(jìn)程明顯加快。2013年6月，眾院通過首部聯(lián)邦層級氣候法案《清潔能源與氣候安全法案》。2013年11月，參院環(huán)境委員會通過“參院版”氣候法案。在上，美國強(qiáng)調(diào)通過“大國小范圍磋商”主導(dǎo)氣候變化進(jìn)程，在奧巴馬等政要頻繁的外交行程中，氣候變化成為重要議題。
　　
　　在減排目標(biāo)上，奧巴馬在當(dāng)選后就表示要在2020年或之前把溫室氣體排放量恢復(fù)至1990年的水平。根據(jù)《清潔能源與氣候安全法案》，到2020年美國的溫室氣體排放量將在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，2050年減少83%。2009年11月25日，白宮進(jìn)一步承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，并提出到2025年、2030年和2050年分別減排30%、42%和83%。
　　
　　后是節(jié)能，奧巴馬要求提高油耗標(biāo)準(zhǔn)：在奧巴馬總統(tǒng)的第二任期內(nèi)，美國政府將再次與企業(yè)以及其他利益相關(guān)方合作，制定2018年后重型交通工具的油耗標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　提高2015財(cái)年環(huán)保預(yù)算
　　
　　美國總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r間4日公布2015財(cái)政年度預(yù)算案。根據(jù)預(yù)算案，2015財(cái)年美國國防預(yù)算將為4960億美元，與本財(cái)年基本持平，另追加260億美元作為訓(xùn)練及設(shè)備保養(yǎng)之用。
　　
　　與其任內(nèi)前5份充滿火藥味的預(yù)算案不同，這次被視為一份“和平時期”預(yù)算。奧巴馬表示：“此方案建立在保持經(jīng)濟(jì)理性發(fā)展的‘機(jī)遇、增長和安全行動’的基礎(chǔ)之上，這將有助于我們理智削減政府支出，并減少稅收漏洞，增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，造福社會各界。”
　　　
　　2015年財(cái)政預(yù)算案中，美國環(huán)保局將利用78.9億美元用于環(huán)境和健康保護(hù)，如氣候變化和空氣質(zhì)量、有毒物質(zhì)、化學(xué)品安全和清潔水以及環(huán)境公平。美國環(huán)保局表示，用于氣候變化和空氣質(zhì)量的預(yù)算為10.3億美元，比2014財(cái)年實(shí)際的支出水平提高了4100萬美元。
　　
　　預(yù)算案還安排了相關(guān)資金，用于制定溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及編制改擴(kuò)建和現(xiàn)有電廠的溫室氣體排放指南。同時為各州實(shí)施《清潔空氣法》中削減溫室氣體排放的措施提供資金，但它同時也削減了各州和當(dāng)?shù)卮髿馕廴究刂撇块T的主要資助金額。
　　
　　據(jù)了解，美國3日出臺汽車廢氣排放與燃油質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)在燃油質(zhì)量方面，新標(biāo)準(zhǔn)要求汽油含硫量從現(xiàn)在的百萬分之三十降至百萬分之十。在汽車尾氣方面，會形成霧霾的揮發(fā)性有機(jī)化合物與氮氧化物排放要降低80%，粉塵等顆粒物排放要降低70%，基本消除汽油蒸氣排放。此外，新規(guī)還要求車尾氣中的苯等有毒污染物排放量降低30%。新燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的推出將大大有利于《清潔空氣法》的實(shí)施。