京津冀聯(lián)防聯(lián)控齊力治污 區(qū)域協(xié)作著眼長遠
隨著京津冀一體化被正式提上日程,困擾京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染問題,相關(guān)地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、更地實施聯(lián)防聯(lián)控,已勢在必行。據(jù)悉,京津冀及周邊地區(qū)已正式開始編制“區(qū)域空氣質(zhì)量達標規(guī)劃”,將大氣污染防治工作納入一個整體,制定階段措施、目標,共同推進區(qū)域空氣質(zhì)量改善。規(guī)劃編制工作由北京市環(huán)保局新設(shè)的大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處負責(zé)牽頭。
京津冀及周邊地區(qū)將加強頂層設(shè)計,在“大氣十條”的基礎(chǔ)上,編制區(qū)域空氣質(zhì)量達標規(guī)劃。將京津冀及周邊地區(qū)視為一個整體,統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素,從空氣質(zhì)量達標的角度,劃定生態(tài)紅線,約束區(qū)域土地開發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng),提出分階段推進區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標和措施,終實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量全面達標。這個規(guī)劃將是今后較長一段時間里區(qū)域大氣污染防治的指導(dǎo)性規(guī)劃。
北京市環(huán)保局副局長莊志東表示,各省區(qū)市因發(fā)展程度、地形氣候等不同,要聯(lián)合治理大氣污染,須研究各地區(qū)污染成因。因此,計劃借助國家及各省區(qū)市資源搭建科研平臺,開展區(qū)域大氣污染成因溯源、傳輸轉(zhuǎn)化、排放清單研究。并促使區(qū)域重點行業(yè)進一步改進生產(chǎn)工藝,同時探索污染治理技術(shù)。
到2017年,PM2.5年均濃度比2012年下降25%或以上,京津冀三地正在向著大氣污染防治這一共同的目標努力著:北京將機動車尾氣治理、壓減燃煤總量作為重中之重;天津?qū)嵤┚W(wǎng)格化管理,治理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);河北圍繞重點行業(yè)重點區(qū)域,攻堅治污工程。
北京本地污染貢獻中機動車占比大
近日,圍繞北京市PM2.5主要來源構(gòu)成的消息再度引發(fā)社會關(guān)注。繼北京市環(huán)保局局長陳添4月15日透露北京地區(qū)PM2.5主要來源之后,北京市環(huán)保局16日正式對外發(fā)布了北京地區(qū)PM2.5新源解析結(jié)果。
北京市環(huán)保局環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉介紹,北京全年P(guān)M2.5來源中區(qū)域傳輸貢獻約占28%-36%,特殊重污染過程中,區(qū)域傳輸貢獻可達50%以上,要改善北京市空氣質(zhì)量,急需切實開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。而除了區(qū)域傳輸對于北京PM2.5的貢獻,北京的空氣污染來源中,機動車排放的占比無疑是社會關(guān)切的另一焦點。
張大偉解釋稱,與一些同樣擁有較高機動車保有量的城市相比,北京機動車污染排放較大主要有三方面的原因。“首先,咱們的機動車使用強度要比一些歐美國家高出兩倍甚至三倍,其次,北京的機動車雖然實施了國內(nèi)的排放標準,但是這個標準與國外相比仍有差距,第三,我們的油品質(zhì)量與國外相比仍有差距。”
張大偉說,機動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)和揚塵是北京市PM2.5來源的四個主要方面,必須嚴格控制,這也印證了目前北京市開展大氣污染防治的方向是正確的。根據(jù)北京市的污染特征,尤其要嚴格管控機動車污染。
天津?qū)嵤┚W(wǎng)格化管理
“我們要在全市推進‘一張圖(網(wǎng)格劃分圖)、一張網(wǎng)(網(wǎng)格管理網(wǎng))、一套標準(工作流程)’的大氣污染防治精細化管理模式。”天津市環(huán)保局局長溫武瑞的一席話道出了天津市建設(shè)“美麗天津·一號工程”的做法和經(jīng)驗。
自今年3月1日起,天津市全面啟動實施大氣污染防治網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)“管理無死角,監(jiān)管無盲區(qū),監(jiān)測無空白”,并且將城市化的精細化管理拓展到農(nóng)村地區(qū),構(gòu)建大氣污染防治網(wǎng)格化管理平臺,圍繞燃煤污染、揚塵及面源污染、機動車污染、工業(yè)污染等重點排放源,確定大氣污染防治網(wǎng)格化管理的25項任務(wù)。
“我們以市區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)為單位,分級劃定大氣污染防治管理網(wǎng)格,目前已劃定一級網(wǎng)格33個,二級網(wǎng)格200個,三級網(wǎng)格2041個,四級網(wǎng)格5718個。”溫武瑞局長介紹了天津市網(wǎng)格管理的基本劃分情況。他表示,逐級劃分的目的是明確監(jiān)管區(qū)域,實現(xiàn)管轄區(qū)域的全覆蓋,確保大氣污染防治無死角。
河北將搬遷123家重污染企業(yè)
河北省是京津冀地區(qū)污染重的區(qū)域,河北省提出,將把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的治本之策,化解過剩產(chǎn)能,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。河北省發(fā)改委副主任宋立民表示,河北將借助京津冀協(xié)同發(fā)展,打造好自己承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺,還要制定好政策,吸引新興產(chǎn)業(yè)落戶。同時,自身也要加大企業(yè)創(chuàng)新能力,加大研發(fā)投入,化解過剩產(chǎn)能,進一步轉(zhuǎn)型升級,培育新興產(chǎn)業(yè),充分利用北京技術(shù)、資金、人才的優(yōu)勢,與河北更好地融合和發(fā)展,提升河北發(fā)展的水平和效益。
河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平表示,河北治理大氣污染的重任在于化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。“河北的大氣污染問題總體講,是長期粗放式發(fā)展的累積結(jié)果,必須從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)入手,從根本上改變河北省偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)。”殷廣平說,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,河北省要堅定不移化解過剩產(chǎn)能。到2017年,壓減6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸煤。同時,加快推進重污染企業(yè)搬遷改造,到2017年完成123家企業(yè)搬遷任務(wù)。
此外,殷廣平還表示,將繼續(xù)加強河北與北京、天津重污染天聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)措施,探討區(qū)域統(tǒng)一限號限行措施。另外,河北省快2015年底前用上國五油。