新版環(huán)保稅法草案出臺(tái) 排污費(fèi)改稅而碳稅遭刪除
2014年3月9日下午,十二屆全國人大二次會(huì)議舉行記者會(huì),全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂表示,房產(chǎn)稅法、環(huán)境保護(hù)稅法正在積極起草中。
闞珂說,全國人大常委會(huì)正在落實(shí)稅收法定原則,已把制定增值稅法以及其他單行稅法和修改稅收征收管理法列入到立法規(guī)劃當(dāng)中。闞珂表示,全國人大正在研究將現(xiàn)行的稅收條例逐步上升為法律。一是需開征新稅種的,應(yīng)通過全國人大及其常委會(huì)制定稅收法律。二是現(xiàn)行的15個(gè)稅收條例,如需作修改,應(yīng)直接上升為法律。根據(jù)立法慣例,全國人大制定法律程序要比國務(wù)院出臺(tái)行政法規(guī)程序嚴(yán)格、民主,一般需多次審議,公民可提意見。
闞珂說,房地產(chǎn)稅法已由全國人大相關(guān)工作部門和國務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)共同起草,環(huán)境保護(hù)稅法也正在積極起草中。
5月27日,據(jù)人士消息,環(huán)境保護(hù)稅法草案的新修改版本已發(fā)至國務(wù)院有關(guān)部門及相關(guān)單位,進(jìn)行新一輪內(nèi)部征求意見。在新版本中,含有排污費(fèi)改稅并提高征收標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,但涉及二氧化碳稅的內(nèi)容被刪除。
該人士剛收到修改后的環(huán)境保護(hù)稅法草案新版本。他表示,新修改版本保留了對(duì)二氧化硫、污水等排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅的內(nèi)容,以及征稅標(biāo)準(zhǔn)較目前提高的表述,目前各方對(duì)此爭議不大。
該人士介紹,此前爭議較大的二氧化碳征稅內(nèi)容在新版本中被刪除。“新收到的征求意見稿刪除了與此。”該人士介紹,預(yù)計(jì)將來會(huì)有單行制定的法律條款或會(huì)授權(quán)國務(wù)院制定相應(yīng)規(guī)定來解決如何控制二氧化碳排放問題。
“排除二氧化碳爭議后,環(huán)境保護(hù)稅法開征就相對(duì)容易操作,立法進(jìn)程也會(huì)加快。”該人士表示。
周一國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》再提推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅立法。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅收研究所執(zhí)行所長丁蕓介紹,新能源企業(yè)普遍支持開征環(huán)境保護(hù)稅,該類企業(yè)認(rèn)為加大污染企業(yè)成本企業(yè)才更有市場。