導讀：針對違反環(huán)保法的企業(yè)，不用等訴訟程序走完、判決生效，一紙環(huán)保禁止令可以在短的時間里制止正在進行的污染，可將污染損失降到低限。近日，江蘇昆山兩企業(yè)因為不履行行政處罰收到環(huán)保禁止令。

　　江蘇昆山兩企業(yè)不履行行政處罰收到環(huán)保禁止令
　　
　　江蘇省昆山市人民法院近日對兩家違法企業(yè)發(fā)出了環(huán)保禁止令，對其在法定期限內未提起行政復議和行政訴訟，又不履行行政處罰的環(huán)境違法行為予以制止。
　　
　　2013年7月～8月，江蘇省昆山市環(huán)保局在環(huán)境執(zhí)法檢查時發(fā)現，根本五金公司未經環(huán)境保護行政主管部門審批同意，在水污染物排放、大氣污染防治設施建設、危險廢物存放、建設項目環(huán)境影響評價報批等方面存在違法行為。
　　
　　昆山市環(huán)保局對根本五金公司作出行政處罰，責令公司停止擅上項目生產，并處罰款。但是根本五金公司在法定期限內未提起行政復議和行政訴訟，又不履行行政處罰決定書規(guī)定的義務，因此市環(huán)保局根據《行政強制法》的相關規(guī)定向法院申請強制執(zhí)行。昆山市人民法院準予后，發(fā)出了環(huán)保禁止令。
　　
　　昆山冠聯鑄造材料有限公司未經環(huán)保行政主管部門審批同意，擅自建設鑄造用砂和鑄造砂芯項目。
　　
　　昆山市環(huán)保局對昆山冠聯鑄造材料有限公司作出行政處罰后，責令公司停止擅上項目生產，并處罰款。但是公司在法定期限內未提起行政復議和行政訴訟，又不履行行政處罰決定書規(guī)定的義務。根據《行政強制法》的相關規(guī)定，昆山市環(huán)保局向法院申請強制執(zhí)行。
　　
　　目前，江蘇省、云南省等地已經開展過環(huán)保禁止令的實踐探索。禁制令是指法院下達的禁止當事人實施某種行為的指令。
　　
　　什么是環(huán)保禁止令？
　　
　　環(huán)保禁止令就是人民法院為及時制止被申請人正在進行的危害、污染、破壞環(huán)境的行為，根據申請人的申請，依照我國《民事訴訟法》的規(guī)定，以裁定的形式做出的一種行為保全。
　　
　　環(huán)保禁止令的作用可以這樣理解，因為環(huán)境污染涉及廣大人民的生命、財產安全，其損害比一般侵權行為造成的損失更大，有時無法以金錢估量，對生態(tài)的破壞難以修復，如地下水污染，需幾十年才能恢復原生態(tài)。環(huán)保禁止令可將污染損失降到低限。
　　
　　環(huán)保禁止令的優(yōu)勢在于，不用等訴訟程序走完、判決生效，一紙環(huán)保禁止令可以在短的時間里制止正在進行的污染。
　　
　　環(huán)保禁止令的各地實踐
　　
　　昆明市：
　　
　　2010年，云南省昆明市中級人民法院與市檢察院聯合制定了《關于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件若干問題的意見（試行）》，明確公益訴訟人可以申請禁止令，但規(guī)定較為原則，實踐中不便操作。
　　
　　2011年末，云南省昆明市中級人民法院出臺《關于在環(huán)境民事公益訴訟中適用環(huán)保禁止令的若干意見（試行）》和《關于公安機關協助人民法院執(zhí)行環(huán)保禁止令的若干意見（試行）》兩個規(guī)范性文件，進一步完善了原來的環(huán)保禁止令制度。這兩個文件規(guī)定，人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在48小時內做出裁定；裁定采取環(huán)保禁止令措施的，應當立即開始執(zhí)行。
　　
　　無錫市：
　　
　　江蘇省無錫市環(huán)保行政機關可以根據程序條件向法院提出對行政相對人采取強制停止實施環(huán)境違法行為的申請，法院將依法進行審查。對符合申請的，及時做出行政裁定，支持環(huán)保行政機關申請請求；法院在執(zhí)行此裁定過程中，可以根據案件情況下發(fā)禁止令；行政相對人仍然拒不履行人民法院裁定的，法院可以根據行為情節(jié)和環(huán)境安全緊急狀態(tài)，參照《民事訴訟法》相關規(guī)定，對行政相對人采取司法強制措施。
　　
　　東營市：
　　
　　2013年，山東省東營市中級人民法院環(huán)保法庭探索使用禁止令制度，允許公益訴訟主體在起訴時申請人民法院先予執(zhí)行，由法院頒發(fā)禁止令，在案件開庭審理和判決之前先予禁止其排污行為，防止環(huán)境污染者利用程序權利拖延時間，擴大污染程度。