【中國環(huán)保在線 一周看點】隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)污染、城市污染正加劇向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。據(jù)全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、總磷和總氮年排放量分別達到1324萬噸、270萬噸和28萬噸，占全國總排放量的43.7%、57.2%和67.3%，農(nóng)業(yè)源污染排放量已占到全國總排放量的“半壁江山”。
　　　　近年來，隨著國人環(huán)保意識的增強和國家環(huán)保政策的不斷強化，我國環(huán)境污染加劇的勢頭得到了遏制和扭轉(zhuǎn)，總體環(huán)境狀況也正在逐漸好轉(zhuǎn)。在不少大中城市，盡管仍有不盡如人意的地方，但綠樹清泉正越來越多的呈現(xiàn)在人們眼前。
　　
　　但與此相對的是，廣大農(nóng)村的環(huán)保狀況卻似乎成為了一個盲點，常常不在政府和社會的關(guān)注之列。不少人認為農(nóng)村人少、車少、工廠少，植被多，完全可以靠自然自身的循環(huán)凈化功能獨善其身，不存在環(huán)保問題。甚至不少地方將農(nóng)村當(dāng)成了城市的天然污染物處理廠，城市垃圾往農(nóng)村填埋，城市污水向農(nóng)村排放，污染大的工廠往農(nóng)村遷移。農(nóng)村雖然廣大，但它的環(huán)境承載能力也是有限的，不可能無限制的接納城市的轉(zhuǎn)移污染。在城市越來越光鮮亮麗的同時，農(nóng)村昔日的青山綠水正逐漸離我們遠去。
　　
　　長期以來，“垃圾只能靠風(fēng)刮，污水只能等蒸發(fā)”，這是人們對一些農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染狀況形象而真實的描述。而現(xiàn)在情況已經(jīng)開始悄然改變。目前財政部和環(huán)保部正在研究進一步加大專項資金扶持力度，農(nóng)村環(huán)境整治資金投入有望明年進一步提高。
　　
　　數(shù)百億農(nóng)村環(huán)境整治資金投入
　　
　　據(jù)財政部所公開的2014年農(nóng)村環(huán)境保護資金預(yù)算顯示，此次預(yù)算共涉及27個省市自治區(qū)，總投資達31.74億元，其中江蘇、重慶、寧夏為重點省市。內(nèi)容涉及省市包括北京、天津、山西等共27個，江蘇省預(yù)算高達8億元，為各省，重慶市預(yù)算為3.8億元，浙江、寧夏及遼寧的預(yù)算均為3億元。
　　
　　“農(nóng)村環(huán)保資金主要包括中央財政和地方配套資金兩部分。”環(huán)保部生態(tài)司農(nóng)村處副處長呂桂甫表示，根據(jù)地方財政狀況和經(jīng)濟發(fā)達程度，其地方配套資金也有所區(qū)別，目前東部配比是1:1.5,中部配比是1:1,西部配比是1:0.5。而財政部年初曾表示，今年節(jié)能環(huán)?？傤A(yù)算為1818.42億元，同比增長5%，其中農(nóng)村環(huán)境保護資金預(yù)算數(shù)為59.84億元。
　　
　　設(shè)備運營管理恐成地方新“包袱”
　　
　　不少接受采訪的地方官員都曾表示，實際工作中仍然面臨一系列的問題，而首當(dāng)其沖的就是資金投入不足的問題。
　　
　　“目前而言我國環(huán)保投入總體不足，農(nóng)村環(huán)保投入更為有限，全國約有60萬個建制村，其中大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設(shè)施，迫切需要資金支持，同時由于地方財政困難特別是西部地區(qū)仍處于欠發(fā)達階段，籌集相應(yīng)的配套資金和項目建成后的運行管理資金難度極大。”重慶市環(huán)保局副局長張文說道。
　　
　　根據(jù)環(huán)境保護部測算，農(nóng)村污染治理的總投資，僅污水治理設(shè)施一項總投資就需要2000億元。
　　
　　農(nóng)村環(huán)境治理需建立長效機制
　　
　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，除了國家對于農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入繼續(xù)加大之外，更為重要的是需要建立新的長效機制，通過拓展融資渠道和模式創(chuàng)新，通過土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)污染防治示范、環(huán)境技術(shù)設(shè)施社會化運營等途徑，更大程度地撬動社會資本，改變單純依靠財政撥款“過日子”的現(xiàn)狀。
　　
　　“農(nóng)村環(huán)境市場關(guān)鍵是要建立一個商業(yè)上的閉環(huán)，要讓成本和收益發(fā)揮關(guān)鍵作用。”中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶強調(diào)，成本和收益是企業(yè)目前關(guān)心的問題。選擇何種投資方式、收益模式以及保證機制，可以確保企業(yè)有所盈利顯得尤為重要。
　　
　　目前，在治理農(nóng)村污染措施方面，眾多業(yè)內(nèi)人士紛紛建議：首先，要強化宣傳和引導(dǎo)，增強群眾環(huán)保意識。要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，加強對村民、企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保教育，提高人人保護環(huán)境的自覺性。其次，要搞好生活垃圾處理，做好養(yǎng)殖與污染治理。因地制宜地處理生活污水與垃圾。再次，要推廣先進耕作技術(shù)，使用低毒新農(nóng)藥；推廣病蟲害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。另外，要堅持防治結(jié)合標(biāo)本兼治，強化環(huán)境綜合治理。
　　
　　農(nóng)村哺育了城市，然而幾乎在所有的資源分配中農(nóng)村都是弱勢的一方，在環(huán)境保護方面也不例外。環(huán)保投入不足是造成農(nóng)村環(huán)境狀況不佳的重要原因。全國60萬個建制村，其中大多缺乏必要的環(huán)保設(shè)施。在目前我國總體環(huán)保投入不足的大環(huán)境下，自然是優(yōu)先滿足城市，農(nóng)村的環(huán)境投入更顯捉襟見肘。在當(dāng)前國家財力有限的情況下，應(yīng)拓寬融資渠道、創(chuàng)新環(huán)境治理模式，完善盈利收益模式，從而吸引更多的社會資本進入，在農(nóng)村打造一種不同于城市的環(huán)境保護和治理的長效機制。
　　
　　三農(nóng)問題是我國建設(shè)的重要課題，農(nóng)村環(huán)保是其中的重要一環(huán)。補上農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的短板，是建設(shè)美麗中國的必要前提。