【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】北京市環(huán)境保護(hù)宣傳中心27日發(fā)布北京市第十次公眾環(huán)境意識調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，北京市民為關(guān)注的環(huán)境問題為空氣質(zhì)量，超九成受訪者認(rèn)為機(jī)動車尾氣排放是導(dǎo)致大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。此外，過半受訪者支持政府向市民征收環(huán)境稅。
　　　　國民環(huán)境意識“水漲船高”
　　
　　20世紀(jì)60年代末，西方主要工業(yè)化國家污染嚴(yán)重失控、公害事件頻發(fā)，給生命健康帶來了慘痛傷害。時至今日，盡管發(fā)達(dá)國家的生態(tài)環(huán)境得到一定程度的好轉(zhuǎn)，但放眼，環(huán)境污染與自然資源問題卻日益凸顯，我國更面臨嚴(yán)峻的自然資源和生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。同時，我國廣大公眾的環(huán)境意識高漲，一時間，環(huán)保運(yùn)動此起彼伏。
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，近年來，我國從中央到地方，各級政府更加重視環(huán)保—態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展理念融入重大決策，環(huán)保投資大幅增加，環(huán)保也不再只是每隔5年必須達(dá)標(biāo)一次的政治任務(wù)。
　　
　　同時，公眾環(huán)保意識“忽如一夜春風(fēng)來”似的盛開更也為污染防治增添了諸多亮色。PM2.5信息公開、“鄰避”運(yùn)動興起、新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行、公眾環(huán)境項目自測運(yùn)動、土壤污染核定公布、地下水污染、重金屬危機(jī)等等一些環(huán)境事件中都有公眾參與的身影。直接關(guān)注并參與環(huán)保行動、促進(jìn)環(huán)保措施落實(shí)，這無疑是一大飛躍，但僅靠短期的運(yùn)動方式來解決長期的環(huán)境問題，收效恐怕有限。
　　
　　過半受訪者支持政府向市民征收環(huán)境稅
　　
　　8月27日，北京市環(huán)境保護(hù)宣傳中心發(fā)布北京市第十次公眾環(huán)境意識調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，北京市居民參與環(huán)保的意愿較高，認(rèn)為環(huán)保與個人關(guān)系越密切的參與意愿越高?？傮w上，有94.3%的受訪者認(rèn)為環(huán)保與自己關(guān)系密切，79.7%的受訪者表示愿意參與環(huán)保。
　　
　　對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，46.6%的受訪者贊同“和諧觀”――認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，28.6%的受訪者贊同“環(huán)保優(yōu)先論”，還有16.9%認(rèn)為現(xiàn)在“應(yīng)該投入更多精力關(guān)注環(huán)境保護(hù)”，堅持認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理”的僅占7.9%。
　　
　　當(dāng)問到“如果政府出于保護(hù)環(huán)境的目的向市民征收環(huán)境稅，您持何種態(tài)度”時，50.1%的受訪者明確表態(tài)“支持”（非常支持16.4%、比較支持33.7%），也有43.3%“不太支持”（25.8%）或“不支持”（17.5%），還有6.6%“強(qiáng)烈反對”。
　　
　　針對這份公眾環(huán)境意識調(diào)查結(jié)果，北京市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市環(huán)保部門將充分研究運(yùn)用此次調(diào)研數(shù)據(jù)，細(xì)分受眾群體，把握對象需求，突出重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新傳播渠道和方式，有針對性、分層次、多角度開展宣傳引導(dǎo)工作，提高公眾環(huán)境意識，更多依靠公眾力量，推動實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善等工作目標(biāo)。
　　
　　環(huán)境稅征收或提速
　　
　　所謂環(huán)境稅，也稱生態(tài)稅、綠色稅，是20世紀(jì)末稅收學(xué)界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統(tǒng)一定義。一些發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、碳稅、噪音稅、固體廢物稅和垃圾稅等。環(huán)境稅的征稅目的，主要是為了降低污染對環(huán)境的破壞。
　　
　　通過征收環(huán)境稅，政府旨在迫使企業(yè)將本該內(nèi)在化的生態(tài)環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本核算體系之內(nèi)，使其產(chǎn)品成本能真實(shí)反映資源環(huán)境代價—私人成本“逼近”社會成本—然后在市場競爭機(jī)制的作用下，“倒逼”企業(yè)加大技改投入，開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，終達(dá)到環(huán)境保護(hù)與治理的目的。
　　
　　而就市場方面，其對于環(huán)境稅的呼聲，也并非只是一朝一夕的“沖動”。環(huán)境稅的開征，也并非增加一個稅種那么簡單。作為一項稅制改革，這是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，必然也要等到合適的時機(jī)。而如今，改革的時機(jī)成熟了嗎？
　　
　　在很多業(yè)內(nèi)人士看來，現(xiàn)階段制定環(huán)境稅法、開征環(huán)境保護(hù)稅、建立環(huán)境稅收體系基本條件已具備。財政部財科所所長賈康更是強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國亟待加強(qiáng)稅制結(jié)構(gòu)的“綠化”，新一輪稅制改革需要環(huán)境稅這一引擎。
　　
　　不僅如此，當(dāng)前正在深化的結(jié)構(gòu)性減稅政策，也為出臺環(huán)境稅預(yù)留了改革空間。企業(yè)運(yùn)營環(huán)境成本提高，負(fù)擔(dān)加重，一直是環(huán)境稅開征的阻力。而將其放至當(dāng)前逐步深化的結(jié)構(gòu)性減稅改革中，阻力或許會小一些。
　　
　　與此同時，業(yè)內(nèi)人士也指出，在推出環(huán)境稅前，有關(guān)部門還將綜合清理環(huán)境相關(guān)稅費(fèi)，將此前的排污費(fèi)等列入環(huán)境稅體系，因此企業(yè)整體稅負(fù)不會出現(xiàn)短期急劇上升的情況。此外，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的增長潛力，且通脹處于較低水平，也是環(huán)境稅推出較好的時機(jī)。
　　
　　【相關(guān)】超九成民眾認(rèn)為汽車尾氣為大氣污染首因
　　
　　這份調(diào)查由北京市環(huán)境保護(hù)宣傳中心與清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗室共同發(fā)布。該調(diào)查于2013年年底開展，從北京市民環(huán)保認(rèn)知水平、關(guān)注程度、環(huán)保態(tài)度等方面，考量公眾環(huán)境意識的現(xiàn)狀。
　　
　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京市居民對環(huán)境保護(hù)的總體關(guān)注度持續(xù)較高，連續(xù)十年超八成受訪者表示“關(guān)注”環(huán)境保護(hù)。2013年，北京市居民關(guān)注空氣質(zhì)量（90.2%）、環(huán)境衛(wèi)生（88.3%）和水環(huán)境質(zhì)量（84.7%）這三個環(huán)境問題。
　　
　　其中，居民對PM2.5的知曉率達(dá)85.5%，比上一年（24.2%）有大幅提升，41.3%的受訪者認(rèn)為PM2.5對人體健康有危害；90.2%的受訪者表示關(guān)注空氣質(zhì)量。
　　
　　北京市民如此關(guān)注空氣質(zhì)量，那么在他們心目中，什么才是空氣污染的罪魁禍?zhǔn)啄兀?br />　　
　　這份調(diào)查顯示，91.4%的受訪者認(rèn)為機(jī)動車尾氣排放是導(dǎo)致大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，燃煤排放的污染物?8.7%）貢獻(xiàn)緊隨其后，工業(yè)粉塵（61.4%）、道路和建筑施工揚(yáng)塵（56.4%）也對大氣污染貢獻(xiàn)較大。對于在2013年被熱議的“餐飲油煙”也有39.2%的人選擇。
　　
　　值得注意的是，這與北京環(huán)保部門此前發(fā)布的PM2.5來源分析結(jié)果基本吻合。