【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】國家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求到2015年6月底前，我國各省(區(qū)、市)污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整，污水類和廢氣類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)翻了一倍。而如何應(yīng)對此番政策調(diào)控，已成為眾多企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
　　　　排污費(fèi)大幅上調(diào)
　　
　　日前，國家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，企業(yè)污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)高整整一倍。
　　
　　根據(jù)通知要求，2015年6月底前，各省區(qū)市要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每千克1.2元以上；污水中的化學(xué)需氧量、氮氧等五項(xiàng)重金屬排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每千克1.4元以上。
　　
　　同時(shí)，通知要建立差別化的排污費(fèi)收費(fèi)機(jī)制，對治污效果較好的企業(yè)實(shí)行較低的征收標(biāo)準(zhǔn)；對超過限值或超總量排放的企業(yè)，要按標(biāo)準(zhǔn)的1至2倍征收排污費(fèi)。
　　
　　三部門調(diào)高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)行差別化收費(fèi)，意圖非常明顯：劍指污染企業(yè)，即用排污費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼高排放、重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。
　　
　　專家介紹，排污費(fèi)是治理污染的一種行之有效的調(diào)劑手段，排污費(fèi)過低顯然不利于調(diào)動企業(yè)減排積極性。據(jù)悉，我國對污水和廢氣污染物兩項(xiàng)排污費(fèi)的征收始于2003年，當(dāng)時(shí)考慮到企業(yè)承受能力等因素，征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每千克0.7元和0.6元，只相等于治污成本的50%。
　　
　　簡言之，企業(yè)排污成本遠(yuǎn)低于治污成本，意味著企業(yè)污染主要靠政府掏錢治理，終由納稅人埋單。而近十年來，我國政府治理污染成本不斷攀升，企業(yè)排污費(fèi)卻“原地踏步”，成本倒掛越來越嚴(yán)重。與此同時(shí)，一些企業(yè)自恃交了排污費(fèi)，排放污染似乎就變得理直氣壯，心安理得，不去思量如何擔(dān)當(dāng)社會環(huán)境責(zé)任，提高環(huán)保工藝，治污減排。
　　
　　可見，排污費(fèi)“漲價(jià)”勢在必行。用好、用足排污費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，敦促企業(yè)重視環(huán)保，可謂“好鋼”用在“刀刃”上。企業(yè)想少交污染費(fèi)，就必須加大投入實(shí)施設(shè)備技改，提升環(huán)保水平，減少排放。否則，既交不起昂貴的排污費(fèi)，又不想升級改造的污染企業(yè)只能坐以待斃。
　　
　　促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　
　　現(xiàn)行排污收費(fèi)制度從2003年開始建立，已經(jīng)實(shí)施11年之久。其中，污水類和廢氣類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量0.7元和0.6元。此次調(diào)整后，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將分別調(diào)整為不低于1.4元和1.2元，翻了一倍。
　　
　　“實(shí)行了十多年的排污費(fèi)‘打折優(yōu)惠期’結(jié)束了。”環(huán)保部官員表示，2003年現(xiàn)行排污收費(fèi)制度建立時(shí)，考慮到企業(yè)承受能力等因素，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照僅相當(dāng)于測算成本的一半征收。
　　
　　云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授張乃明認(rèn)為，我國現(xiàn)在的環(huán)境問題突出，排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)提高找準(zhǔn)了治理環(huán)境問題的源頭，從源頭上把控污染物的排放。老的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)行了11年，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，符合發(fā)展規(guī)律，然而這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對于現(xiàn)在來說，就已經(jīng)偏低?，F(xiàn)在用經(jīng)濟(jì)的杠桿，提高企業(yè)生產(chǎn)成本，從而淘汰落后的產(chǎn)能、落后的設(shè)備，倒逼企業(yè)采取上馬污水處理設(shè)備的措施，從而減少污染物的排放。
　　
　　“符合誰污染誰治理的原則，對減少企業(yè)排污效果顯而易見。”他說，排污費(fèi)征收提高，更加接近企業(yè)污染的治理成本，而且收費(fèi)并不是目的，目的是要達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓更加環(huán)保的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。排污費(fèi)用提高，影響大的就是火電、鋼鐵、造紙、水泥等高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)要么產(chǎn)能過剩，要么污染嚴(yán)重，提高排污費(fèi)對企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到十分大的作用。
　　
　　一位公司的負(fù)責(zé)人介紹，原來，不少企業(yè)寧愿每年繳納十多萬元排污費(fèi),也不愿上百萬元的環(huán)保設(shè)備。但實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)后,企業(yè)排污費(fèi)上漲若干倍,不得不考慮長遠(yuǎn)利益主動治污。
　　
　　環(huán)保風(fēng)再起
　　
　　除了調(diào)整排污費(fèi)，也有媒體報(bào)道指出，關(guān)于“企業(yè)環(huán)境污染第三方治理”和“城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式”也有望于近期討論出臺相關(guān)政策措施。
　　
　　公開資料顯示，目前我國A股的上市公司中，從事脫硫脫硝的企業(yè)眾多。諸如主要采取德國LLB公司的干、濕法脫硫技術(shù)的龍凈環(huán)保；西部為用戶提供除塵-輸送-脫硫三大相關(guān)系列產(chǎn)品專業(yè)脫硫“大佬”中電遠(yuǎn)達(dá)等行業(yè)巨頭將會迎來政策紅利下的發(fā)展“春天”。
　　
　　值得注意的是，除了傳統(tǒng)的脫硫脫硝類上市公司，一批提供新燃料的上市公司也將因此受益。7月，國家能源局發(fā)布通知稱，將拿出50億元建設(shè)120個(gè)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目。無疑，這對生物質(zhì)能供熱企業(yè)提供了市場得天獨(dú)厚的市場跳板。
　　
　　此外，在污水治理方面，碧水源、萬邦達(dá)等專業(yè)水污染治理企業(yè)，以及武漢控股等城市水務(wù)企業(yè)，也將備受行業(yè)關(guān)注。