“有獎舉報”是把雙刃劍 各地權(quán)衡利弊需謹(jǐn)慎
江蘇南通崇川區(qū)、通州區(qū)日前“環(huán)保亮劍行動”再出新招:重獎“環(huán)保線人”,高獎勵達(dá)20000元。兩區(qū)環(huán)保部門開設(shè)多種便捷舉報形式,并對舉報人的姓名、聯(lián)系方式等給予嚴(yán)格保密。也可以通過信函、網(wǎng)絡(luò)等方式實名或匿名舉報。舉報時應(yīng)提供企業(yè)名稱、地址、違法行為等基本信息。
山東肥城實施環(huán)境違法有獎舉報,調(diào)查屬實高獎5000元。市民一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,可立即通過多種途徑向環(huán)保部門舉報,若屬實高可獲5000元獎勵。這是山東省肥城市環(huán)保局日前出臺的《肥城市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定的內(nèi)容。
可以說,幾年來,我國發(fā)生的一些環(huán)境大案,群眾舉報起了極大的作用。各地環(huán)保局也紛紛出招鼓勵民眾積極參與環(huán)境違法行為的舉報工作。
環(huán)保有獎舉報的意義:
首先,環(huán)保有獎舉報彌補(bǔ)了環(huán)境執(zhí)法的短板。
其次,環(huán)境有獎舉報有效震懾了存在僥幸心理,妄想偷排、漏排的企業(yè),有力遏制了企業(yè)違法排污的行為。
第三,環(huán)境有獎舉報通過引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步喚起了人們參與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任心,增強(qiáng)了公眾的環(huán)保意識。
環(huán)保有獎舉報的弊端:
首先是公眾對有獎舉報存在一定顧慮,擔(dān)心得不到應(yīng)有的保護(hù)。
其次是舉證,舉報人提供的信息材料在很多情況下無法滿足上述要求。
第三,環(huán)保專業(yè)性強(qiáng),除了較為直觀的污水直排外,其他像偷排、利用滲坑、滲井排污行為則更為隱蔽,舉報者如果不是對企業(yè)排污情況了如指掌,很難發(fā)現(xiàn)問題。
環(huán)保有獎舉報是把“雙刃劍”
“有獎舉報”是一把雙刃劍,必須嚴(yán)格限制范圍,做到有法可依,有章可循,使用不當(dāng)很可能南轅北轍。
公眾舉報本是一件既可以彌補(bǔ)國家監(jiān)管力量不足,又可以解除身邊環(huán)境污染隱患的好事,但如果“有獎舉報”的濫用,很容易導(dǎo)致社會價值觀扭曲。舉報違法犯罪行為,本是公民應(yīng)盡的義務(wù),也是應(yīng)當(dāng)引以為榮的行為。如果把寶都押在“有獎”上,必然把社會價值觀引向“一切向錢看”的歧途,其結(jié)果就是“釣魚”盛行,人人自危,溫情不復(fù)。
目前我國公民對舉報有所顧慮,重要原因是有關(guān)方面對舉報人的信息反饋、嚴(yán)格保密還做得不盡如人意。要鼓勵群眾舉報,關(guān)鍵要從體制機(jī)制入手,加大對違法犯罪行為的打擊力度,鼓勵舉報、保護(hù)舉報、信賴舉報,為舉報營造良好的社會氛圍。