【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】隨著一系列環(huán)境污染事件的發(fā)酵，我國政府加大了環(huán)保投入力度，一時間，環(huán)保項目演變成了資本追逐的“香餑餑”。隨著政策的傾斜、大筆資金的注入和越來越多的關注，“十二五”期間，中國環(huán)保累計投入擬超過5萬億人民幣。
　　　　環(huán)保產業(yè)開啟“掘金潮”
　　
　　自2013年年初以來，霧霾天氣持續(xù)不斷，嚴重威脅居民健康，居民對藍天白云、河水清清的要求比以往任何時候都更強烈，而這也成為當前刺激環(huán)保產業(yè)發(fā)展的巨大內生力量。用環(huán)保部部長周生賢的話來說，環(huán)保產業(yè)既是掃清生態(tài)文明建設資源環(huán)境約束的“清道夫”，更是推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的“新引擎”。
　　
　　隨著一系列環(huán)境污染事件的發(fā)酵，政府加大了環(huán)保投入力度，一時間，環(huán)保項目演變成了資本追逐的“香餑餑”。隨著政策的傾斜、大筆資金的注入和越來越多的關注，“十二五”期間，中國環(huán)保累計投入擬超過5萬億人民幣。
　　
　　環(huán)保產業(yè)和我們的生活息息相關：室內環(huán)保業(yè)，如空氣凈化器的生產與銷售，讓我們在室內呼吸到清潔的空氣；土壤修復產業(yè)，清理受鉛、鉻等各種污染物污染的土地，讓我們吃上健康的蔬菜瓜果；此外，還有污水處理、垃圾處理等。
　　
　　據環(huán)保部的統(tǒng)計，2012年環(huán)保產業(yè)產值達到8000億元，從業(yè)單位3.5萬家，從業(yè)人員近300萬人。“十二五”后半期，中國環(huán)保產業(yè)產值年增長速度有望繼續(xù)維持15%20%，超過同期GDP增長率。預計到2015年，中國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值將達4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。
　　
　　2010年我國環(huán)保產業(yè)產值為320億美元，占GDP比重為0.54%；而美國環(huán)保產業(yè)產值為2985億美元，占GDP比重為2.07%；德國環(huán)保產業(yè)產值為625億美元，占GDP比重為1.9%?？梢?，與發(fā)達國家相比，我國環(huán)保產業(yè)無論是規(guī)模還是產值占GDP比重仍有較大差距。
　　
　　“大多數投環(huán)保項目的投資人都認為，這個領域是難快速獲得效益的，而且目前的現實是環(huán)保領域賺大錢的機會很少。環(huán)保領域市場大、機會多、投資難、收效慢，但目前中國經濟的發(fā)展階段、環(huán)境現狀和政府治理環(huán)境的決心和承諾，都確保了環(huán)保產業(yè)在未來的5—10年是黃金投資期。”一位業(yè)內人士如是說?？梢?，中國環(huán)保產業(yè)將迎來新一輪資本盛宴。
　　
　　江蘇環(huán)保項目向社會資本拋出“橄欖枝”
　　
　　9月23日，據江蘇省發(fā)改委公開表示，為進一步激發(fā)社會資本投資潛能，定向促進投資平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生中的關鍵作用，江蘇省決定在健康養(yǎng)老、油氣管網、生態(tài)環(huán)保等重點領域推出總投資4300億元的200個鼓勵社會資本參與投資、建設和運營的項目。
　　
　　據悉，本次推出鼓勵社會資本參與的200個項目涵蓋油氣管網等網絡工程，污水、垃圾處理等生態(tài)環(huán)保工程，清潔能源等能源保障工程，公路、港口、航道、機場等交通工程，健康養(yǎng)老等民生工程，現代物流、科技體系信息服務技術等產業(yè)轉型升級工程等。我省將鼓勵和吸引社會資本以獨資、特許經營、PPP（公私合作伙伴）等多種方式參與投資、建設和運營。其中，擬采用PPP方式鼓勵社會資本參與投資的項目110個，涉及總投資約3000億元。
　　
　　省發(fā)改委稱，200個項目中，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，將在引進社會資本過程中加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應。對于尚未確定投資者的項目，鼓勵和吸引社會資本積極參與投資、建設和運營，具備條件的將面向社會公開招標，并按照有關規(guī)定程序辦理。
　　
　　福建擬推動民營企業(yè)進入環(huán)保領域
　　
　　無獨有偶。根據環(huán)保部網站公開信息，福建省政府日前發(fā)布10個生態(tài)環(huán)保類鼓勵社會資本項目，投資合計27.92億元。該省將采取改革投資運營機制等措施，推動民企發(fā)展。
　　
　　消息指出，此次生態(tài)環(huán)保類的10個項目是：莆田市垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程，政和縣新區(qū)污水垃圾整治項目，大田縣生活垃圾資源化處理廠擴建工程，污泥生物干化與焚燒及制磚處理廠（廈門），生活污泥生物制肥項目（廈門），城市污泥、垃圾無害化、減量化、循環(huán)再利用生物堆肥環(huán)保項目（廈門），福安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，福建海西再生資源產業(yè)園區(qū)建設項目（一期）（泉州），古田縣翠屏湖片區(qū)污水外排管道工程，晉江市仙石污水處理廠擴建工程。
　　
　　為解決民間資本進入環(huán)保投資領域存在的“門檻”，以及民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)在政府準入、貨物采買、融資渠道等方面的難題，福建省發(fā)改委相關負責人表示，該省將改革投資運營機制，建立合理的模式，增強投資盈利能力，從思想、政策等層面采取相關措施。
　　
　　政府“招親”民間叫好
　　
　　對于政府的頻繁“招親”，網友普遍叫好。網友“劉智曉-給水排水”表示，PPP模式對大型市政供排水系統(tǒng)非常有推廣意義，政府可以投資水源及管線工程，企業(yè)可以投資廠區(qū)，這種模式可使水價更為合理。網友“無憂子-范”則認為，環(huán)保市場推進PPP模式，可有效緩解政府壓力，擯除混亂的環(huán)保市場的趨利型弊端，鼓勵有能力、有技術的環(huán)保企業(yè)與政府合作，共同為環(huán)境出力。
　　
　　然而，一些網友擔心，目前允許民營資本參與，那在建成后的使用上會不會轉向以盈利為主要目的，增加老百姓使用部分設施的經濟負擔。網友“畢達哥斯拉”認為，如何減少政府干預，確保項目的市場化運作也需配套的機制約束。
　　
　　此外，也有網友表示，諸如供水、供熱、污水處理、垃圾處理等領域，PPP模式的實踐操作較多，市場成熟、操作模式也比較成熟。但像軌道交通、港口、機場建設，還有醫(yī)療養(yǎng)老、旅游、文化產業(yè)等，有必要探索合作和運營模式。同時，在保障房等基礎民生方面，隨著社會資本的注入和試點的成熟，如何保證保障性工程建筑的質量，排除變相增設政策允許外的盈利項目，要有更細致的規(guī)范。
　　
　　對此，福建師范大學經濟學院副院長黃茂興教授認為，這一舉措旨在處理好政府和市場的關系。他認為，在具體操作上政府還要多花心思，即要保證民間資本的平等參與權，公平對待民間資本；要在政策上進行頂層設計，降低投資門檻，保證廣泛參與度，保證經濟生態(tài)的良性循環(huán)；還要為人才提供便利條件，建立一個以政府為主導，由高校提供智能支撐的人才體系。此外，政府也要提供一個完善的投融資平臺，建設好配套措施，讓民間資本投資減少盲目性。
　　
　　未來趨勢：技術服務缺一不可
　　
　　為貫徹落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快提升我國環(huán)保技術裝備與產品的技術水平和供給能力，盡快滿足我國污染物減排和保護生態(tài)環(huán)境的需要，發(fā)改委日前制定了重大環(huán)保裝備與產品產業(yè)化工程實（財苑）施方案。
　　
　　方案提出，到2016年，環(huán)保技術裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項約束性指標減排的基礎上，針對危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環(huán)境問題，重點開發(fā)推廣一批急需的技術裝備和產品，完善技術創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，突破一批關鍵共性環(huán)保技術，推動先進成熟技術產業(yè)化應用和推廣。
　　
　　同時，在環(huán)保產業(yè)領域中，對于投資人來說，到底是技術重要，還是商業(yè)模式與市場重要？其實都重要！只是針對不同的領域會有相應的側重點。
　　
　　按照簡單的邏輯來看，如果在一個投資相對熱烈或者較為飽和的領域中，投資人更多的會關注商業(yè)模式或者市場，因為在這些領域中，技術創(chuàng)新所帶來的驚喜程度一般，當然也會有突破性的技術出現；而在某個投資相對不太旺盛，如上述固廢與重金屬回收領域，這個領域需要一些技術來突破行業(yè)發(fā)展的壁壘，故而投資人會更關注于技術，但也不是說市場與商業(yè)模式不重要。
　　
　　故而按照上述邏輯，環(huán)保企業(yè)在發(fā)展中，需清晰自己的定位并適時調整發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　“在我看來，為理想的商業(yè)模式是技術 服務的模式，這是一個趨勢。”于立峰說，“面對環(huán)保行業(yè)的眾多機會，很多企業(yè)會犯迷糊。你要么全產業(yè)鏈通吃，要么只專注于一個領域，而在這個領域里你要獨大，這是企業(yè)在發(fā)展過程中首先需要考慮的。”