【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】環(huán)境問題在近幾年中國(guó)的發(fā)展議題中占據(jù)著越來越重要的位置。身邊生態(tài)的惡化倒逼國(guó)人認(rèn)真對(duì)待環(huán)境保護(hù)。而在一個(gè)經(jīng)濟(jì)處于上升發(fā)展期的國(guó)家，“環(huán)境保護(hù)”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”在國(guó)人的概念中似乎處在天秤的兩端，互相角力。
　　　　由天津市環(huán)保局主辦的京津冀環(huán)保一體化形勢(shì)及對(duì)策研討會(huì)近日在天津?yàn)I海會(huì)展中心舉辦，第二屆科學(xué)治污暨環(huán)保先進(jìn)實(shí)用技術(shù)展示交流會(huì)也同期舉行。
　　
　　京津冀三地環(huán)保廳(局)、天津市各區(qū)縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人、京津冀技術(shù)需求企業(yè)代表、國(guó)內(nèi)外環(huán)保技術(shù)提供方企業(yè)代表1000余人參會(huì)。本屆展會(huì)供需雙方已達(dá)成初步合作意向300余項(xiàng)。
　　
　　天津環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞表示，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)美麗天津治理工程，不僅需要環(huán)保部門和排污企業(yè)的努力，更需要科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)的支撐。舉辦本屆展會(huì)，就是為天津市乃至京津冀治污需求企業(yè)和全國(guó)各地先進(jìn)實(shí)用環(huán)保技術(shù)單位搭建交流對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)京津冀環(huán)保企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型環(huán)保公司合作，推動(dòng)京津冀節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向共贏。
　　
　　本屆展會(huì)針對(duì)京津冀地區(qū)污染企業(yè)治理需求，圍繞控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染，組織了50余家技術(shù)供應(yīng)方企業(yè)參會(huì)，這些企業(yè)帶來了100余項(xiàng)先進(jìn)、實(shí)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，涵蓋廢氣、廢水、固廢、噪聲、環(huán)境監(jiān)測(cè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域。
　　
　　環(huán)保一體化前置
　　
　　京津冀三地的環(huán)境污染壓力日益增長(zhǎng)，京津冀在環(huán)保領(lǐng)域的跨地區(qū)合作成為解決問題的必然選擇。
　　
　　“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)大戰(zhàn)略，有其豐富而深刻的內(nèi)涵，但具體來看，生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性極為突出，而且到了難以承受和不可持續(xù)的程度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理刻不容緩。”7月12日，河北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)彭建強(qiáng)研究員曾在接受媒體采訪時(shí)表示。
　　
　　2014年5月，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制會(huì)議上，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗指出，要把治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破口。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)要建立跨行政區(qū)域的環(huán)境污染、生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　
　　事實(shí)上，京津冀三地聯(lián)合防治大氣污染的行動(dòng)早已開始，典型的是在2008年奧運(yùn)期間。此后伴隨著PM2.5被公眾所熟知，治理大氣污染的呼聲日益高漲。
　　
　　彭建強(qiáng)介紹，京津冀三省市同處海灤河流域，地理相連，共處同一個(gè)生態(tài)單元，在生態(tài)環(huán)境問題上，三省市任何一方都不可能獨(dú)善其身，而必須是“同呼吸、共命運(yùn)”，采取統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治?？梢哉f近年加劇的“霧霾一體化”在倒逼推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。
　　
　　2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了被稱為“史上嚴(yán)厲的治霾新政”的《大氣污染防治計(jì)劃》；隨后，環(huán)保部、發(fā)改委等多部門聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等一系列文件。
　　
　　上述細(xì)則明確，經(jīng)過五年努力，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣較大幅度減少。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量全面改善。
　　
　　為此，河北、天津等多省市均身負(fù)加快淘汰落后產(chǎn)能的重?fù)?dān)。
　　
　　“京津冀區(qū)域面臨的環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻，既有工業(yè)化、城市化過程中的階段性大氣復(fù)合污染問題，也有該地區(qū)固有的結(jié)構(gòu)性、資源性的水環(huán)境問題，還有對(duì)全國(guó)而言都沒有完善治理經(jīng)驗(yàn)的土壤污染問題。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)說。
　　
　　指出，京津冀區(qū)域環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，是我國(guó)跨行政區(qū)的綜合性環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，其編制應(yīng)該具有標(biāo)桿意義。“鑒于京津冀的環(huán)境質(zhì)量狀況，人們渴望通過規(guī)劃的編制和實(shí)施盡早解決實(shí)際的環(huán)境問題，并為其他區(qū)域提供借鑒和參考。”
　　
　　環(huán)保與經(jīng)濟(jì)“拔河”？
　　
　　“要金山銀山還是綠水青山”已經(jīng)成為地方發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)典話題。那么，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)真的“水火不容”嗎？清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌教授給出了自己的答案。
　　
　　賀克斌認(rèn)為，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的提升是一定要保障的。但是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并不是只有互相“對(duì)立”的關(guān)系。他指出，正是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上為環(huán)境保護(hù)提供了條件。“10年或15年前，我們是不具備做大規(guī)模保護(hù)的條件的；但是現(xiàn)在，我們已經(jīng)具備了。”
　　
　　“以前大家認(rèn)為一做環(huán)境就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，這個(gè)概念應(yīng)該換一換。”賀克斌介紹，據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2030年，德國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)會(huì)超過汽車產(chǎn)業(yè)。中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來也會(huì)有這樣的成績(jī)嗎？賀克斌認(rèn)為，做環(huán)保如果能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)不是“拔河”而是形成合力，找到這樣的路徑，生態(tài)文明建設(shè)就找到一個(gè)健康的方向。淘汰落后產(chǎn)能會(huì)帶來人員失業(yè)，但是推動(dòng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)會(huì)帶動(dòng)一大批就業(yè)，從宏觀來看，這是有利的。
　　
　　而在京津冀一體化的大背景下，北京與天津、天津與河北已分別簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作的協(xié)議》和《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作框架協(xié)議》，在一體化協(xié)同發(fā)展中，環(huán)保成為京津冀3省市合作的必選題和必答題。
　　
　　目前，京津冀一體化在有序進(jìn)行中，在一系列規(guī)劃里，環(huán)保的相關(guān)內(nèi)容占了很重的分量。賀克斌認(rèn)為，京津冀“聯(lián)防聯(lián)控”可以成為“聯(lián)發(fā)聯(lián)控”，發(fā)展共贏，發(fā)展和減排聯(lián)合在一起尋找共贏機(jī)制。他相信，如果尋找到這樣的機(jī)制，京津冀整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)向上發(fā)展還是非常樂觀的。
　　
　　此外，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所生態(tài)文明室副主任王海芹指出，有力的抓手就是要改變對(duì)京津冀地方政府的激勵(lì)和考核機(jī)制，推進(jìn)京津冀三地協(xié)調(diào)機(jī)制。“京津冀加強(qiáng)合作，需要一個(gè)良好的協(xié)作機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)從統(tǒng)一三地污染排放標(biāo)準(zhǔn)入手。”
　　
　　但相對(duì)于統(tǒng)一排污標(biāo)準(zhǔn)等行政治理手段，王海芹更希望未來三地協(xié)同治污攻堅(jiān)戰(zhàn)中更多引入市場(chǎng)化手段，讓政府“看得見的手”和市場(chǎng)“看不見的手”相互配合，為三地限定減排總量，通過碳交易等市場(chǎng)化治理手段推進(jìn)三地環(huán)境治理。
　　
　　【舊夢(mèng)新愁】京津冀環(huán)保一體化下的曹妃甸
　　
　　2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展為曹妃甸帶來盼望已久的“春天”。
　　
　　在京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上，明確提出，“實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。”
　　
　　2014年3月5日，“京津冀一體化”戰(zhàn)略被寫進(jìn)作為國(guó)務(wù)院總理的首份政府工作報(bào)告。
　　
　　有了方向和目標(biāo)，京津冀兩市一省的互動(dòng)也變得頻繁起來。
　　
　　“京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，特別是京冀兩地共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議的正式簽署，是曹妃甸實(shí)現(xiàn)跨越崛起面臨的大的機(jī)遇、寶貴的機(jī)遇、現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。把握好這一機(jī)遇，就能掌握主動(dòng)、搶占先機(jī)，迎來跨越崛起的‘春天’；反之，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，一步落后甚至步步落后。”唐山市委副書記、曹妃甸區(qū)委書記郭競(jìng)坤說。
　　
　　在曹妃甸，每個(gè)人都追逐著“夢(mèng)想”，同樣也存在著一絲“新愁”。
　　
　　在郭競(jìng)坤看來，想要迎來曹妃甸的“春天”，曹妃甸要做的工作還很多。如，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、城市建設(shè)、綜合大港建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等。
　　
　　景凌飛是一家生產(chǎn)RO反滲透膜企業(yè)的管理者，他所在的某能源科技有限公司參與了曹妃甸的大型海水淡化項(xiàng)目。“在曹妃甸的生活區(qū)，醫(yī)院、超市、幼兒園、小學(xué)都已經(jīng)齊備，生活沒有問題，但是沒有地方消費(fèi)。”在景凌飛看來，當(dāng)?shù)亟煌?、娛樂設(shè)施問題是困擾他的“新愁”。
　　
　　據(jù)了解，目前河北省發(fā)改委已經(jīng)核準(zhǔn)了唐山至曹妃甸高速鐵路項(xiàng)目，唐山灣生態(tài)城也開始了一系列項(xiàng)目的建設(shè)。在曹妃甸臨港商務(wù)區(qū)內(nèi)，多家保險(xiǎn)、通訊、郵政等機(jī)構(gòu)入駐；曹妃甸醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、幼兒園已于2013年全部投入使用。
　　
　　親眼見證曹妃甸成長(zhǎng)的王鐘敏心里也有些許顧慮。他說，“對(duì)于國(guó)外的一些企業(yè)，他們很看重有沒有一個(gè)良好的生活環(huán)境，有沒有較高的生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，宜居和吸引產(chǎn)業(yè)聚集是一個(gè)值得考慮的問題。”