【中國環(huán)保在線 地方新聞】三大區(qū)域之一的長三角，同樣也是環(huán)境污染嚴(yán)重的“大戶”，而環(huán)境問題，上海尤甚。為此，上海各區(qū)紛紛出臺對應(yīng)措施，控制工地?fù)P塵、加快環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新信訪工作方法以及探索環(huán)保行政大科室制改革等，探索出一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的路子，對環(huán)保工作的開展有著巨大的推動作用個。

　　青浦區(qū)明確工地控制要求
　　
　　上海市青浦區(qū)環(huán)保局與區(qū)建交委日前聯(lián)動，多措并舉加強建設(shè)工地?fù)P塵污染管理，保證區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
　　
　　擬定了《青浦區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治管理辦法》，加強源頭控制，將建設(shè)單位編制施工現(xiàn)場揚塵污染控制方案作為建設(shè)項目環(huán)評審批和核發(fā)施工許可證的條件，明確建設(shè)工地建設(shè)期的揚塵污染控制要求。
　　
　　加強在線監(jiān)控，建筑面積在1萬平方米以上的建設(shè)工地，要在主要出入口和揚塵污染重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對施工行為全過程監(jiān)控。加強監(jiān)督檢查，青浦區(qū)環(huán)保局、區(qū)建交委加強對建設(shè)工地施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法予以處罰。
　　
　　加強綜合考核，對揚塵治理考核不達標(biāo)的工地，扣減建設(shè)、監(jiān)理、施工單位誠信體系信用分，并且不予通過考核。加強社會監(jiān)督，鼓勵社會對建設(shè)施工現(xiàn)場揚塵控制工作的監(jiān)督，建立群眾舉報受理機制，公布群眾舉報受理電話，對投訴中發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題，迅速予以查處。
　　
　　寶山區(qū)推進區(qū)域污染防治
　　
　　上海市寶山區(qū)近年來通過創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)等手段，不斷推進區(qū)域揚塵污染防治工作，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、各司其職的工作格局。
　　
　　2014年上半年，寶山區(qū)有關(guān)部門通力合作，先后對區(qū)域內(nèi)100余個建筑施工工地，80多個碼頭、堆場、露天倉庫，21家混凝土攪拌站和350余個工業(yè)塵污染源等實施了聯(lián)合執(zhí)法檢查。
　　
　　共查處違規(guī)建設(shè)施工工地20余個，違規(guī)碼頭、堆場10余個。處罰違規(guī)混凝土攪拌站3家、工業(yè)塵污染源近50個、違法渣土傾倒行為10多起。
　　
　　寶山區(qū)揚塵污染防治工作取得了階段性成效，區(qū)域降塵量從2002年的16.8噸/平方公里·月下降至2014年上半年的7.9噸/平方公里·月。
　　
　　寶山區(qū)環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全區(qū)將進一步推進揚塵污染防治工作。要鐵腕執(zhí)法鐵面問責(zé)，出重拳、用重典，強化區(qū)域揚塵污染執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊違法行為。
　　
　　同時，拓展體系科學(xué)防控，強化屬地管理責(zé)任，將揚塵污染控制納入網(wǎng)格化管理。引進社會第三方評估機構(gòu)對揚塵污染防控措施及效果進行科學(xué)評估，并作為環(huán)?？己说囊罁?jù)。
　　
　　依托科技，推進揚塵在線實時監(jiān)控。加強宣傳全民參與，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高企業(yè)揚塵污染防治的主體責(zé)任意識。
　　
　　黃浦區(qū)規(guī)范夜間施工申報
　　
　　黃浦區(qū)環(huán)保局近日會同區(qū)建交委、區(qū)安質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合召開了全區(qū)在建建筑工地環(huán)境管理工作會議。
　　
　　會上，黃浦區(qū)環(huán)保局向與會施工單位負(fù)責(zé)人通報了全區(qū)建筑工地噪聲及揚塵污染相關(guān)工作的基本情況，指出了各建筑工地夜間施工和揚塵管理中存在的問題，對突出信訪矛盾基本情況和造成原因進行了分析。
　　
　　目前各類噪聲和揚塵污染矛盾進入高發(fā)期，黃浦區(qū)環(huán)保局要求各工地嚴(yán)格規(guī)范夜間施工申報管理規(guī)定，切實落實各項噪聲和揚塵污染控制措施，防止居民矛盾的發(fā)生。
　　
　　據(jù)悉，黃浦區(qū)建交委和區(qū)安質(zhì)監(jiān)站還結(jié)合文明施工管理，對落實噪聲和揚塵控制方面的具體措施向各工地提出了詳細(xì)要求。
　　
　　奉賢區(qū)排查工業(yè)地塊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
　　
　　奉賢區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)委3部門日前聯(lián)合開展了工業(yè)地塊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及周邊重污染河道排查工作。
　　
　　此次排查工作共涉及工業(yè)地塊29個，走訪相關(guān)部門及園區(qū)約90余次，排查企業(yè)約2477家。
　　
　　近年來，奉賢區(qū)不斷加大工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理設(shè)施建設(shè)投入，區(qū)域供水體系、污水處理和垃圾收集系統(tǒng)相繼建成，各項污染治理能力日趨完善。
　　
　　但與此同時，仍存在部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及規(guī)劃不合理、企業(yè)環(huán)境意識不高、污染治理水平低下等情況。園區(qū)內(nèi)雨水、污水管道陳舊且缺乏日常維護，導(dǎo)致部分污水管道破裂，園區(qū)周邊河道水動力不足，水流不暢，嚴(yán)重影響水體自凈能力，導(dǎo)致奉賢區(qū)河道整體水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。
　　
　　據(jù)悉，在此次排查工作的基礎(chǔ)上，奉賢區(qū)將進一步加大資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施整改力度，加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進企業(yè)污水納管。同時，建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警機制，通過開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放等違法行為，促進奉賢區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
　　
　　楊浦區(qū)創(chuàng)新信訪工作方法
　　
　　今年以來，楊浦區(qū)環(huán)保局堅持把解決廣大人民群眾的迫切需要作為工作重點，做到投真情、辦實事、見成效，切實做好環(huán)境信訪工作，使得環(huán)境信訪矛盾得到有效控制。
　　
　　今年1月~8月，楊浦區(qū)環(huán)保局共收到信訪案件690起，與上年同期相比減少6.6%。
　　
　　楊浦區(qū)環(huán)保局認(rèn)真做好每月疑難信訪矛盾的排摸，并實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，化解各項環(huán)境矛盾。今年共排摸疑難信訪5個，全部由處級以上領(lǐng)導(dǎo)包案，對其中兩家違法單位已進行行政處罰，8件人大意見和16件政協(xié)提案也全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，獲得人大代表和政協(xié)委員的肯定。
　　
　　對重信重訪案件實行責(zé)任制，做到責(zé)任到人。今年承辦上海市環(huán)保局交辦的重信重訪兩件，現(xiàn)已全部完成。上海商務(wù)印刷園區(qū)在市出版印刷集團的配合下，已做產(chǎn)業(yè)調(diào)整，已于今年上半年停產(chǎn)搬遷。四平路1028弄好味道饅頭店油煙氣問題，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，已停止了違規(guī)從事產(chǎn)生油煙的作業(yè)，經(jīng)營無油煙的餐飲項目，拆除了擅自增設(shè)產(chǎn)生噪聲的風(fēng)機設(shè)備，得到了居民認(rèn)可。
　　
　　楊浦區(qū)環(huán)保局堅決貫徹黨的群眾路線教育實踐活動精神，推行“一線工作法”，并將過去等著群眾上門改變?yōu)橹鲃拥饺罕娭腥?，積極主動到居委會開展下訪活動。
　　
　　每兩周排摸一次近期群眾投訴情況，安排領(lǐng)導(dǎo)與群眾見面，讓領(lǐng)導(dǎo)傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。從2006年起，對轄區(qū)305個居委會主任（書記）提供環(huán)保法律培訓(xùn)，每年確定一個主題，由楊浦區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)進行宣講，讓環(huán)保法制深入基層，讓居委會干部擁有法律武器，就近維護群眾合法利益。
　　
　　楊浦區(qū)環(huán)保局還提出監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管三位一體，相輔相成，監(jiān)測為監(jiān)察提供數(shù)據(jù)，監(jiān)察為監(jiān)管提供依據(jù)，監(jiān)管為監(jiān)察監(jiān)測提供目標(biāo)。“三監(jiān)”聯(lián)動，能在妥善解決環(huán)境信訪問題特別是在有效應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件中，發(fā)揮重要的組織保障作用。
　　
　　今年9月，位于浦東的高橋石化發(fā)生空氣異味問題，飄逸到楊浦區(qū)新江灣地區(qū)。楊浦區(qū)環(huán)保局“三監(jiān)”聯(lián)動機制發(fā)揮了重要作用，監(jiān)察監(jiān)測監(jiān)管聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動，妥善做好群眾工作，解決了信訪矛盾。
　　
　　長寧區(qū)從重處罰限期未整改企業(yè)
　　
　　2014年以來，上海市長寧區(qū)環(huán)保局加大處罰力度，梳理久拖不驗企業(yè)，對限期仍未整改的企業(yè)從重處罰。截至目前，已累計立案13起，作出行政處罰決定兩件，責(zé)令整改3件。
　　
　　據(jù)介紹，長寧區(qū)是上海市4個環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法試點區(qū)之一，長寧區(qū)環(huán)保局通過3G網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格、污染源、事件的實時監(jiān)管，全面推進環(huán)境移動執(zhí)法試點工作。
　　
　　7月，上海市開展黃標(biāo)車外環(huán)路限行，長寧區(qū)環(huán)保局聯(lián)合公安部門開展為期10天的查處黃標(biāo)車違法進入限行區(qū)行駛專項行動。對長寧區(qū)外環(huán)路進入市區(qū)的4個道路節(jié)點開展聯(lián)合檢查，共計攔停檢查車輛483輛（次），發(fā)現(xiàn)黃標(biāo)車11輛，處罰9輛，勸阻兩輛。
　　
　　據(jù)悉，針對機場地區(qū)企業(yè)存在污水未納管的現(xiàn)狀，長寧區(qū)環(huán)保局還開展了虹橋機場地區(qū)污水直排專項整治行動。共檢查16家重點直排企業(yè)，6家單位多項指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，7家單位個別指標(biāo)略有超標(biāo)，3家單位全部達標(biāo)。目前，對超標(biāo)企業(yè)已限期整改或進入立案處罰程序。
　　
　　靜安區(qū)探索行政大科室制改革
　　
　　按照精干、明晰、便捷、的原則，對辦公室和綜合科進行優(yōu)化整合，達到人員優(yōu)化組合、科室聯(lián)動協(xié)作、資源有效整合、運行便捷的效果。
　　
　　近年來，靜安區(qū)環(huán)保局辦公室人手不足、人員流動頻繁，一定程度上影響了行政科室的工作效能和穩(wěn)定性。
　　
　　針對辦公室和綜合科在宣傳、協(xié)調(diào)、規(guī)劃計劃、后勤保障等方面職能相近、業(yè)務(wù)相通的特性，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀，提出將兩個部門合并為“大辦公室”。
　　
　　整合后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不減、科室設(shè)置不變，對內(nèi)由辦公室主任牽頭安排工作，對外由各科室室長對口承接辦理業(yè)務(wù)。整合起來的大辦公室能更加全面的統(tǒng)籌工作，更好地發(fā)揮對內(nèi)、對外及上下聯(lián)通的聯(lián)系紐帶作用。
　　
　　靜安區(qū)環(huán)保局明確辦公室為主要牽頭科室，綜合科配合相關(guān)工作。每項工作設(shè)置“AB角”，辦公室內(nèi)每個干部隨時做好定崗補缺準(zhǔn)備，確保工作不斷檔，在人員緊缺的情況下也能完成各項工作。
　　
　　大科室的整合可實現(xiàn)科室人力互補、人力資源大程度聚集，達到共享合用的效果。充分發(fā)揮工作人員的專業(yè)技能，提高科室工作的綜合能力和辦事效率，有效緩解科室職能設(shè)置與工作任務(wù)不平衡等問題。
　　
　　同時，為加強對年輕干部的培養(yǎng)，靜安區(qū)環(huán)保局還開展了年輕干部導(dǎo)師帶徒工作。精心挑選一批具有豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗和群眾工作經(jīng)驗的老同志擔(dān)任導(dǎo)師，采取一對一或一對二的方式帶教年輕干部。
　　
　　通過以崗帶人、以老帶新，全面提高年輕干部的業(yè)務(wù)能力、實踐能力、群眾工作能力和綜合管理能力，有效緩解干部隊伍“青黃不接”等問題。
　　
　　據(jù)悉，靜安區(qū)環(huán)保局第1批已有7名導(dǎo)師和10名徒弟結(jié)對，簽訂了為期半年或1年的局年輕干部導(dǎo)師帶徒協(xié)議書。