【中國環(huán)保在線 地方新聞】近日，廣東省佛山市成立廣東全省首支環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)—環(huán)保警察。環(huán)境違法案件的查處不再受到環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán)的限制，無論是證據(jù)搜集、案件認(rèn)定還是違法人員抓捕、審查，都將更為迅速。日前，佛山市順德區(qū)新設(shè)立的環(huán)保警察在聯(lián)合執(zhí)法行動中就刑拘了一名企圖逃跑的非法排污企業(yè)老板。
　　　　日前，廣東省首支環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)在佛山掛牌成立，這標(biāo)志著“環(huán)保警察”將作為一支打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的專門力量而出現(xiàn)在佛山環(huán)保領(lǐng)域。從環(huán)保部門數(shù)據(jù)來看，2014年截至9月底，佛山立案處理污染企業(yè)1450宗，但移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的僅28宗，即使如此，這一數(shù)字也比去年增長了133%。那么，“環(huán)保警察”走馬上任之后，將會給佛山“環(huán)保執(zhí)法年”帶來怎樣的實(shí)質(zhì)變化？
　　
　　2014年佛山環(huán)保領(lǐng)域大事件不斷。從3月份正式將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”，到印染企業(yè)開啟退出中心城區(qū)的后時(shí)間表，再到上月針對佛科院北院校區(qū)、許海中學(xué)常年受工業(yè)廢氣困擾而展開的重拳整治，可謂高潮迭起。日前的全市環(huán)境保護(hù)工作會議上，針對佛山“環(huán)保警察”新近掛牌成立，市委書記劉悅倫還特別評論說，以前環(huán)保人員執(zhí)法，很多環(huán)保違法企業(yè)不買賬，關(guān)門不理?，F(xiàn)在環(huán)保警察來了，“就有了威懾力”。
　　
　　佛山順德區(qū)環(huán)保警察威
　　
　　10月10日上午，杏壇鎮(zhèn)南華工業(yè)區(qū)執(zhí)法現(xiàn)場，一非法排污的老板為躲避法律的制裁企圖逃跑，被在場的公安民警當(dāng)場制服。這是順德區(qū)環(huán)保警察機(jī)構(gòu)成立后，派人參與環(huán)保執(zhí)法聯(lián)合行動。
　　
　　執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該廠是一小型電鍍廠，主要從事金屬表面處理及熱處理項(xiàng)目，對金屬表面除銹除油并進(jìn)行鍍鋅處理，生產(chǎn)過程中有工藝廢水產(chǎn)生，產(chǎn)生的廢水經(jīng)管道向外排放至廠房四周的河涌，河涌內(nèi)已有幾條大的死魚。
　　
　　據(jù)了解，該老板姓蔡，廣東羅定人，該廠屬無牌無證企業(yè)。該廠于2014年5月建成投產(chǎn)，廠內(nèi)配有清洗線1條、鍍鋅生產(chǎn)線1條、脫水機(jī)2臺，沒有報(bào)批的環(huán)評文件。
　　
　　在現(xiàn)場，執(zhí)法人員對廠內(nèi)排放口及廠外排放口排出的污水進(jìn)行了取樣，并責(zé)令該廠停止違法生產(chǎn)行為，作了調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、拍攝取證，對該廠進(jìn)行立案處理。當(dāng)公安民警要求蔡某指認(rèn)現(xiàn)場時(shí)，當(dāng)事人企圖逃跑，被當(dāng)場制服。目前，蔡某已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，接受進(jìn)一步的調(diào)查。
　　
　　此前，為進(jìn)一步加大對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門在打擊環(huán)境污染犯罪領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，順德區(qū)公安局掛牌成立環(huán)境犯罪偵察中隊(duì)，負(fù)責(zé)偵辦全區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域犯罪案件，各公安分局刑警中隊(duì)經(jīng)偵組安排專門人員負(fù)責(zé)接收、偵辦鎮(zhèn)街環(huán)運(yùn)分局移送的涉嫌環(huán)境保護(hù)犯罪案件。順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著順德環(huán)保警察機(jī)構(gòu)的建立、新環(huán)境保護(hù)法的即將實(shí)施，企業(yè)或個(gè)人在順德偷排或直排造成環(huán)境污染，不但將面臨嚴(yán)厲行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
　　
　　環(huán)保、公安兩部門深度合作時(shí)機(jī)到了
　　
　　佛山成立全省首支“環(huán)保警察”隊(duì)伍，勢必將地加強(qiáng)公安與環(huán)保部門之間的合作，促使打擊和防范污染環(huán)境犯罪進(jìn)入縱深地帶。如此一來，“環(huán)保警察”更需要政府跨部門之間的力量調(diào)配與專業(yè)合作，這亟待建立起一套完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　
　　經(jīng)偵支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“環(huán)保警察”掛牌成立后，希望能從與環(huán)保部門加深合作中獲得更多辦案線索，同時(shí)也希望“環(huán)保警察”能建立起自己的渠道，把優(yōu)勢警力部署在打擊污染環(huán)境犯罪方面。
　　
　　此外，他還介紹說，目前110系統(tǒng)已有成熟移交各類舉報(bào)、投訴的機(jī)制，涉及環(huán)保部門處置權(quán)限的線索，會及時(shí)移交處理。
　　
　　對此，市政協(xié)委員羅斌華建議說，“環(huán)保警察”雖然歸屬公安部門管理，同時(shí)應(yīng)納入市政府統(tǒng)籌調(diào)配，這樣的工作機(jī)制或可更有利于形成環(huán)保執(zhí)法的合力。特別對佛山來說，本地產(chǎn)業(yè)多由分散的中小型企業(yè)組成，生產(chǎn)靈活，而排污的違法成本較低。環(huán)保和公安部門應(yīng)該借此契機(jī)，共享有關(guān)辦案資源。例如，警方是否可考慮將監(jiān)控資源與環(huán)保部門共享，對污染黑點(diǎn)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。
　　
　　初試鋒芒效果值得期待
　　
　　設(shè)立環(huán)保警察并非佛山市首創(chuàng)，全國范圍內(nèi)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為屢禁不止，一些污染嚴(yán)重地區(qū)為了應(yīng)對環(huán)境污染案件頻發(fā)的勢頭，強(qiáng)化刑事問責(zé)，早已開始環(huán)保執(zhí)法的探索。如果說環(huán)保部門曾經(jīng)是孤軍奮戰(zhàn)，那么，環(huán)保警察隊(duì)伍的成立，實(shí)現(xiàn)了公安與環(huán)保部門雙劍合璧，打擊環(huán)境違法行為將更加得心應(yīng)手。
　　
　　一直以來，環(huán)境污染執(zhí)法往往只被作為行政執(zhí)法來理解，環(huán)保部門雖有執(zhí)法權(quán)，但執(zhí)法手段單一，威懾力不夠，一般的懲戒手段也有限。因此設(shè)立專職環(huán)保警察，就是法治補(bǔ)齊短板的重要選項(xiàng)之一。其好處顯而易見，一方面，可以減少環(huán)保執(zhí)法的阻力，增強(qiáng)對環(huán)保違法活動的震懾力；另一方面，公安機(jī)關(guān)可以提前介入并與環(huán)保部門密切配合，從而縮短辦案時(shí)間、減少重復(fù)勞動、提高環(huán)境執(zhí)法效率。佛山市此舉，將打擊環(huán)境犯罪引入制度化、專業(yè)化的新階段，這在全省起到了很好的示范作用。
　　
　　事實(shí)上，刑法重新修訂之后，重大環(huán)境污染事故，已明確為污染環(huán)境罪。根據(jù)“兩高”司法解釋，對于污染企業(yè)排放有毒有害物質(zhì)，次是行政處罰要求整改，第二次如果還不整改，第三次直接轉(zhuǎn)入刑事案件。“兩高”司法解釋降低了入刑的門檻，在此情形下，佛山市環(huán)保警察應(yīng)運(yùn)而生，既為補(bǔ)齊環(huán)保執(zhí)法短板，也是政府解決污染問題的一種新嘗試。
　　
　　作為專門打擊環(huán)境犯罪行為的警察隊(duì)伍，設(shè)立環(huán)保警察顯著的意義就在于，從社會心理和實(shí)際執(zhí)法操作層面，對現(xiàn)在、潛在的環(huán)境污染現(xiàn)象形成強(qiáng)大的威懾力。無聲勝有聲，目標(biāo)明確地告誡存在違法排污行為的企業(yè)主、工廠主:從今往后，污染環(huán)境的行為，隨時(shí)可能被撥打110，乃至于引得執(zhí)法人員上門，該調(diào)查的調(diào)查，該法辦的法辦。
　　
　　當(dāng)然，設(shè)立環(huán)保警察只是打擊污染環(huán)境犯罪的一種手段，并不是遏制環(huán)境犯罪的治本之策。要看到，很多地方的污染嚴(yán)重，在于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和地方政績的需要，使得高污染、高能耗、高排放的企業(yè)大量聚積，形成了“污染洼地效應(yīng)”。因此，設(shè)立環(huán)保警察的同時(shí)，更需要推崇科學(xué)發(fā)展觀，改變官員考核方式，推崇發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。如此，才能使環(huán)保警察變得真正有意義并發(fā)揮出大效用。