【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】北京連續(xù)五天的霧霾被一場北風(fēng)徹底趕走，不少人包括部分業(yè)界專家紛紛感到欣慰——終于“打贏”了這場治霾仗。當(dāng)下，必須警惕霧霾“常態(tài)化”麻痹應(yīng)對的意識，伴隨治霾力度逐年升級，一場真正的“治霾風(fēng)”正逐漸形成。

　　經(jīng)歷了5天的霾伏后，11日晚，霧霾克星“北風(fēng)”終于披荊斬棘殺進(jìn)北京，將霧霾徹底趕出了京城。聽到北風(fēng)要來的消息，11日下午開始，很多市民守著電視和微博直播等待北風(fēng)進(jìn)京。氣象局官微實(shí)時發(fā)布的“冷空氣跟蹤”欄目，牽動著市民的心。
　　
　　警惕霧霾“常態(tài)化”麻痹應(yīng)對意識
　　
　　從近幾年的霧霾形勢來看，霧霾無論從爆發(fā)頻率還是地域范圍上都已呈現(xiàn)出常態(tài)化。其首先警示的當(dāng)然是治理的加速，但隨著霧霾的越來越常見，更要防止從防治部門到大眾對于防霾、治霾的意識麻痹。認(rèn)識到這一點(diǎn)，在霧霾的治理上，任何地方都不應(yīng)該有置于事外的僥幸心理。即便是空氣尚好或是輕度霾地區(qū)也應(yīng)將科學(xué)預(yù)防霧霾，重蹈其他地區(qū)覆轍放在重要位置。在全國范圍需按各地的霧霾污染程度制定梯度性的治理規(guī)劃，降低污染的重復(fù)擴(kuò)散與疊加污染，方能實(shí)現(xiàn)針對性治理，提升治理效率。
　　
　　霧霾常態(tài)化，意味著在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，我們將不可避免要在霧霾天氣下生產(chǎn)與生活。因此，在這個過程中，將與霧霾接觸的傷害降到低，建立制度性的霧霾天氣應(yīng)急方案已經(jīng)愈顯迫切。一些地方雖已建立了霧霾天氣下的緊急預(yù)案機(jī)制，但縱觀各地的執(zhí)行來看，還存在著諸多欠缺。如此前就出現(xiàn)過霧霾天氣下學(xué)校仍組織學(xué)生進(jìn)行室外考試的案例，此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，是否是因?yàn)殪F霾常態(tài)化之后，各方面放松了防霾的警惕，值得反思。
　　
　　霧霾治理，不進(jìn)則退。當(dāng)霧霾天氣變成一種“常態(tài)”，除了要敦促各級部門加快完善霧霾天氣的應(yīng)急預(yù)案，防止因霧霾常見而出現(xiàn)治理意識鈍化，把霧霾天氣當(dāng)作“見怪不怪”，甚至將之“娛樂化”，已具有現(xiàn)實(shí)必要性。如近日，有微博網(wǎng)友就爆料稱，邢臺市環(huán)保局在霧霾天氣下掛出“為我市退出全國74個城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)而喝彩！”的橫幅。如此輕佻的橫幅出現(xiàn)，在霧霾沉沉之下，顯然極其刺眼；而另一方面，公民個人，不但要注重霧霾天氣下的自我保護(hù)和改善生活習(xí)慣，同時也不能因?yàn)?ldquo;同呼吸”的心態(tài)，而弱化個體在霧霾下的不幸感，繼而放松對于霧霾治理的監(jiān)督與呼吁。
　　
　　等一場綜合治理的“風(fēng)”來
　　
　　霧霾天氣常見，而來自和某些專家對霧霾“元兇”認(rèn)定卻呈現(xiàn)出一種“奇葩”現(xiàn)象——相關(guān)官員、專家便把北京地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)的原因歸咎于私家車增多，老百姓生活方式等，甚至把責(zé)任直接歸咎于散落在街頭的燒烤攤，不少地方政府也是紛紛效仿，在大力處罰甚至取締這些街頭燒烤的同時還不忘倡導(dǎo)百姓養(yǎng)成更“文明健康的生活習(xí)慣”，但具有諷刺意味的是，北京以及很多地方政府在“清理”這些“街頭燒烤”，對街頭車輛進(jìn)行嚴(yán)厲的限制后，霧霾天氣并沒有因此得到改善。專家對霧霾天氣，沒有再像以往那樣責(zé)怪“風(fēng)力不夠大”，反而，卻對多日霧霾一夜之間被風(fēng)吹散感到欣慰——有救了。
　　
　　老百姓“等風(fēng)來”，表面看是寄托自然氣象條件澄清霧霾，實(shí)際上“風(fēng)”的含義大不同——在現(xiàn)代技術(shù)面前，“風(fēng)”一種純技術(shù)手段，屬于“以暴制暴”的治理方式，比如國內(nèi)很多城市都在設(shè)置城市風(fēng)道，就是讓大自然的風(fēng)吹散城市霧霾，至于吹到哪兒，跟咱沒關(guān)系；而在現(xiàn)代倫理層面，“風(fēng)”則是一種平衡治理的手段，不論是頂層設(shè)計的綜合治理，還是自覺自治的行為約束，都要讓一股清新的“環(huán)保風(fēng)”“低碳風(fēng)”吹拂到每個人身上。這個“風(fēng)”并非憑空而來，而是地方?jīng)Q策者肯不肯擔(dān)當(dāng)決定的——東部沿海某省一環(huán)保局局長說，只要地方主要領(lǐng)導(dǎo)“不點(diǎn)以暴制暴頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局管不了、治不了、關(guān)不了。因這些企業(yè)能繳納高額稅收，這才是地方政府的“命根子”，環(huán)保這樣的“次要”工作要為增稅這樣的“主要”工作“讓路”。并且，只要這些“三高”企業(yè)合法“落了地”，按照當(dāng)前法律法規(guī)，環(huán)保部門沒有權(quán)力關(guān)停它們，只能是以公函的形式請求當(dāng)?shù)卣浜?。這個“風(fēng)”，確實(shí)不好刮。
　　
　　治霾力度逐年升級
　　
　　其實(shí)，近年來，中國治霾力度不斷升級。2013年9月，中國出臺被視為“史上嚴(yán)”的治霾總指南——大氣污染防治“國十條”。除涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車排放治理等多項(xiàng)措施外，“國十條”還提出了治霾時間表：到2017年，中國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。
　　
　　今年1月，全國31個省份立下“治霾軍令狀”，與環(huán)保部簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》。責(zé)任書中，各地均設(shè)有PM2.5或PM10年均濃度下降目標(biāo)，并將其與官員的“烏紗帽”掛鉤。
　　
　　在今年的省級地方兩會上，“鐵腕治霾”成為大多數(shù)地區(qū)的核心議題之一，北京、河北還將PM2.5年均濃度下降目標(biāo)列入政府工作報告。
　　
　　“治霾口號喊出后，效果如何？”“減排措施真正落地多少？”“有多少官員真正因污染被問責(zé)？”……輿論中，公眾的諸多質(zhì)疑也集中在治霾措施的落實(shí)上。
　　
　　針對治霾措施的落地問題，長期關(guān)注大氣污染問題的全國政協(xié)委員孫太利曾表示，有的地方說是要向高污染、高能耗的“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀，但大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級的小企業(yè)、小作坊，很少有“老虎”級的大企業(yè)、上市公司，真正的排污大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無期。
　　
　　不可否認(rèn)，霧霾治理的措施在政府和企業(yè)的糾結(jié)中緩慢向前，當(dāng)中央提出“不以GDP論英雄”的背景下，當(dāng)治霾政策真正進(jìn)入到落實(shí)層面時，一些地方政府仍在既想治污又想保GDP之間猶豫不決。
　　
　　在受訪專家看來，霧霾治理是一個需要較長時間解決的復(fù)雜問題，既要有措施嚴(yán)厲的治理措施，又要有細(xì)致可操作落實(shí)細(xì)則和監(jiān)督問責(zé)。近年來，從中央到地方，治理大氣污染的措施不斷升級，政府的治理決心堅(jiān)決，但是，在一些地方，治霾制度執(zhí)行落實(shí)走入瓶頸，管理制度和手段依然存在缺陷。
　　
　　此外，治污之路需要政府有所作為，但是環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，“口頭環(huán)保”喚不來碧水藍(lán)天。包括秸稈焚燒、露天燒烤、爆竹燃放、綠色出行等等，治霾需要從點(diǎn)滴做起，從每個人做起，讓公眾環(huán)保責(zé)任意識得到充分普及，這也是治霾口號落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。