【中國環(huán)保在線 污水處理】名不見經(jīng)傳的淅川，事實上已為這項僅次于三峽的新中國大型水利工程準(zhǔn)備了半個世紀(jì)。自上世紀(jì)50年代開始，為修建丹江口水庫，淅川歷時20年移民20.2萬人；進入新世紀(jì)，隨著丹江口水庫大壩加高以及渠首水利樞紐工程修建，淅川再次移民16.5萬人。
　　　　
　　枯水期將持續(xù)保持蓄水
　　
　　南水北調(diào)中線工程通水在即，來自丹江口水利樞紐管理局水庫調(diào)度中心的消息稱，丹江口水庫水位緩慢攀升，枯水期將持續(xù)保持蓄水，以確保南水北調(diào)中線工程的調(diào)水量。
　　
　　湖北省水文局發(fā)布的實時數(shù)據(jù)顯示，29日8時，丹江口水庫水位再創(chuàng)新高，增至160.51米，蓄水量達到建庫以來高值202.38億立方米，這是丹江口水利樞紐建成以來，水位高、蓄水量多的一次。
　　
　　根據(jù)規(guī)劃，南水北調(diào)中線工程今年將正式從丹江口水庫向北方缺水地區(qū)調(diào)水，一期工程將為河南、河北、天津和北京年調(diào)水95億立方米。目前的蓄水量已基本能滿足這一工程今年冬季至明年汛期的調(diào)水需求。
　　
　　據(jù)丹江口水利樞紐管理局水庫調(diào)度中心水調(diào)科科長胡永光介紹，受漢江上游來水減少影響，近期丹江口水庫進入枯水期，水位增長趨向放緩，入庫流量很難超過1000立方米每秒。長江防汛抗旱總指揮辦公室指令，丹江口水利樞紐依然控制發(fā)電流量，目前，其出庫流量穩(wěn)定保持在400至500立方米每秒。
　　
　　眾所周知，南水北調(diào)，水質(zhì)決定成敗。而在這背后，水源地所付出的，不僅是緣于安土重遷的不舍，也有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛后所帶來的心酸。于是，在南水北調(diào)即將解渴京津冀之際，也讓我們將視線拉回到這些偏隅一角的小城鎮(zhèn)，試圖感受深藏于甘冽“南水”背后的艱辛。
　　
　　被南水北調(diào)改變的小城
　　
　　名不見經(jīng)傳的淅川，事實上已為這項僅次于三峽的新中國大型水利工程準(zhǔn)備了半個世紀(jì)。自上世紀(jì)50年代開始，為修建丹江口水庫，淅川歷時20年移民20.2萬人；進入新世紀(jì)，隨著丹江口水庫大壩加高以及渠首水利樞紐工程修建，淅川再次移民16.5萬人。
　　
　　同時，因身處南水北調(diào)中線核心水源區(qū)和首渠所在地，淅川無疑是整個中線工程重要的水質(zhì)守護者。當(dāng)這項“天字號工程的重要任務(wù)”與一個正處級小縣城遭遇，后者的政治經(jīng)濟運行模式逐漸被顛覆和重建。對此，淅川的干部們別無選擇，因為“這是壓倒一切的政治任務(wù)”。
　　
　　作為南水北調(diào)中線工程主要水源區(qū)、淹沒區(qū)和渠首所在地，淅川境內(nèi)水源區(qū)面積為2616平方公里，水庫水域面積506平方公里，占丹江口水庫水面的48.3%，更是南水北調(diào)水質(zhì)保護的核心區(qū)域，也是水源地安全保障區(qū)。
　　
　　南水北調(diào)，水質(zhì)決定成敗。淅川主政者的壓力可想而知。“進入‘后移民時代’，我們把‘保水質(zhì)迎通水’作為壓倒一切的政治任務(wù)，確保一池清水入庫。”淅川縣委書記馬良泉在接受媒體采訪時表示。
　　
　　不過，這也改變了淅川的經(jīng)濟發(fā)展模式。
　　
　　來自當(dāng)?shù)卣@示，自2003年南水北調(diào)中線工程啟動以來，原本以工業(yè)為主導(dǎo)的淅川對南陽泰龍紙業(yè)等338家造紙、冶煉等企業(yè)實施了關(guān)停并轉(zhuǎn)。另外，對于新上項目，淅川執(zhí)行著幾近嚴(yán)苛的審查，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合水質(zhì)要求的，一律不批，先后否決了40多個存在污染的重大項目。為此，淅川縣財政收入一度下滑40%。
　　
　　“原來淅川在南陽各個縣區(qū)的經(jīng)濟排名是很靠前，不過，現(xiàn)在淅川已經(jīng)被其他縣超過了。”淅川縣政府相關(guān)工作人員感慨，“領(lǐng)導(dǎo)總強調(diào)，淅川是在沒有得到任何經(jīng)濟補償?shù)那闆r下，關(guān)停了這些企業(yè)。其實他很清楚，這相當(dāng)于砍掉了淅川的主要經(jīng)濟增長點。但他是一把手，得頂著。”
　　
　　失去這些利稅大戶的同時，淅川還有一些不得不支出的費用。
　　
　　1997年，為了解決庫區(qū)群眾生活問題，淅川提出“開發(fā)水面，水興淅川”戰(zhàn)略，制定了“百里萬箱下丹江”的網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展目標(biāo)。截至去年6月，丹江口庫區(qū)淅川境內(nèi)共有網(wǎng)箱41729個，涉及養(yǎng)殖漁民1.2萬人。
　　
　　雖然網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)生的殘餌、糞便會被庫區(qū)野雜魚和各種水生生物再次利用，但仍會增加庫區(qū)水中的氮、磷含量，對水質(zhì)造成一定危害。于是，淅川縣政府不再允許漁民網(wǎng)箱養(yǎng)魚。為保證漁民的生活，淅川縣貸款一個多億，專門用于網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的補償。這相當(dāng)于淅川縣2012年全縣財政收入的近兩成。
　　
　　“多虧有庫區(qū)耕地占用稅等十多億元的國家補貼，淅川縣政府才得以運轉(zhuǎn)正常。隨著后一筆庫區(qū)耕地占用稅去年入庫，現(xiàn)在縣領(lǐng)導(dǎo)班子坐在一塊談起錢的事，各個不停抓頭。”淅川縣政府相關(guān)工作人員透露，雖然國家在水質(zhì)保護方面有資金支持，但仍避免不了一些計劃外支出，“比如國家出錢，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了污水處理廠，但廠子建成后的運行費用誰來出呢？”
　　
　　為保水質(zhì)禁種黃姜
　　
　　無獨有偶的是，作為南水北調(diào)中線重要水源地的丹江口水庫，一場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實屬勢在必行。
　　
　　在有“亞洲天池”美譽的湖北丹江口水庫庫區(qū)，每年可給每個農(nóng)戶帶來數(shù)萬元收益的黃姜種植業(yè)被政府取締，而一種并無經(jīng)濟價值的植物美人蕉，卻在當(dāng)?shù)厝缬旰蟠汗S般被種植成片。
　　
　　原來，黃姜種植業(yè)雖在當(dāng)?shù)厥且环N惠及上萬農(nóng)戶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)與加工對丹江口水庫水質(zhì)有潛在的威脅，而美人蕉發(fā)達的根系，可分解凈化居民區(qū)地下管網(wǎng)收集來的污水中的污染物。
　　
　　“丹江口水庫是南水北調(diào)中線水源地，其水質(zhì)的好壞關(guān)乎南水北調(diào)中線工程的成敗。”湖北十堰丹江口市南水北調(diào)局局長張正有表示，種植美人蕉是丹江口庫區(qū)各地政府正在大力推廣的人工濕地污水處理系統(tǒng)的一部分。
　　
　　在離丹江口水庫大壩不遠(yuǎn)的計家溝村谷廟嶺移民安置點附近，居民區(qū)污水處理系統(tǒng)內(nèi)的美人蕉，蒼翠欲滴，長勢茂盛。
　　
　　丹趙路辦事處黨委書記謝志勇介紹說，這一污水處理項目已通過環(huán)保部門專業(yè)調(diào)試。移民區(qū)的生活污水通過統(tǒng)一收集后，先后經(jīng)過調(diào)節(jié)池、沉沙池、厭氧池進行預(yù)處理，再由美人蕉等植物的根系分解污水中有害物質(zhì)。這種“神奇”的水污染處理方式，主要是為了解決漢江流域農(nóng)村人口散居帶來的污染威脅。
　　
　　流經(jīng)陜西、湖北的漢江，是長江的大支流，不僅水資源豐富、而且水質(zhì)優(yōu)良。為緩解北方多個省市的水資源短缺，早在新中國成立初期，就在其中游修筑丹江口水庫大壩，以攔蓄江水。
　　
　　2005年，中國政府將大壩進一步加高，全面實施南水北調(diào)工程。今年，這一世界上大的跨流域調(diào)水工程將正式通水，向北方河南、河北、天津和北京等地供水。
　　
　　為確保丹江口水庫的水質(zhì)，實現(xiàn)“一庫清水永續(xù)北送”，中國在累計從庫區(qū)向外移民38萬的基礎(chǔ)上，正全力改變庫區(qū)居民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，加強水源地生態(tài)環(huán)境的保護。
　　
　　環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)湖北、河南、陜西等地近年來累計關(guān)停1000多家污染企業(yè)，同時，中國還在這一區(qū)域投巨資專項進行水質(zhì)污染防治和水土流失等相關(guān)防治。
　　
　　國務(wù)院去年批復(fù)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，今年出臺《南水北調(diào)工程供用水管理條例》，對水源地的水質(zhì)保護提出更高目標(biāo)。2015年末，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定在二類，直接入庫的主要支流不低于Ⅲ類，入庫河流全部達到水功能區(qū)目標(biāo)。
　　
　　核心水源區(qū)湖北十堰市委書記周霽介紹，十堰市污染治理已經(jīng)取得明顯成效，各項指標(biāo)均超過全國水平，十堰正成為全國污水處理設(shè)施密集的地級市。根據(jù)國家、省、市34個水環(huán)境監(jiān)測斷面常年監(jiān)測，十堰境內(nèi)漢江干流及丹江口水庫水質(zhì)狀況總體良好，穩(wěn)定達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量二類及以上標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　目前，十堰境內(nèi)仍存在神定河、劍河、犟河、官山河和泗河等5條城市納污河，水質(zhì)雖有明顯改善但仍未達到理想標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　據(jù)相關(guān)工作人員介紹，這些穿越城鎮(zhèn)的河流之所以多年來污染難治，與多年來污水管網(wǎng)鋪設(shè)滯后、生活污水處理不到位有著直接關(guān)系。
　　
　　為根治這一難題，從2006年起，中國政府就開始在丹江口庫區(qū)及其上游開展水污染防治和水土保持，初步改變了水源地污水、垃圾直排和水土流失的狀況。
　　
　　在此基礎(chǔ)上，中國繼續(xù)加大庫區(qū)環(huán)境治理力度，共安排污水垃圾處理設(shè)施、工業(yè)點源及農(nóng)業(yè)面源污染治理、水質(zhì)監(jiān)測、排污口整治等10大類445個項目建設(shè)，總投資約120億元人民幣。
　　
　　湖北省南水北調(diào)局副局長王延軍表示，南水北調(diào)通水在即，為確保南水北調(diào)中線調(diào)水水質(zhì)安全，丹江口庫區(qū)近期的重點是將針對不達標(biāo)河流進行綜合整治。
　　
　　他介紹說，目前有關(guān)專家正呼吁國家有關(guān)部門盡快建立科學(xué)、長效的生態(tài)補償機制，用于庫區(qū)生態(tài)建設(shè)和水質(zhì)保護，確保庫區(qū)水污染防治項目正常運營，實現(xiàn)“一庫清水永續(xù)北送”目標(biāo)。
　　
　　結(jié)語
　　
　　秋風(fēng)拂過，垂柳搖曳，要“水清”也要“民富”。誠然，徜徉在生態(tài)經(jīng)濟化的“綠色跑道”上，也為南水北調(diào)水源區(qū)打開了一扇“突圍”縣域經(jīng)濟的“天窗”。
　　
　　“建設(shè)渠首生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，是淅川趟出的一條兼顧生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的新路子”淅川縣縣長趙鵬說，“‘后移民時代’的淅川，要清水也要富民。”
　　
　　由此，水清民富既是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇，亦為南水北調(diào)水源地責(zé)無旁貸的歷史擔(dān)當(dāng)。”