【中國環(huán)保在線 廢氣處理】日前，北京昌平科技區(qū)被當(dāng)?shù)丨h(huán)保局開出該區(qū)大氣污染大罰單。罰款，勒令停產(chǎn)整頓等，我國大氣污染治理工作面臨了不少的客觀因素，根除霧霾仍需時日。加拿大通過發(fā)展新能源做到“零霧霾”，中國什么時候能夠找回昔日的藍天白云？　　北京市昌平科技園區(qū)內(nèi)一制造企業(yè)日前因違法排污，被昌平區(qū)環(huán)保局處以30萬元罰款。這是該區(qū)針對大氣污染開具的單筆大罰單，也是《北京市大氣污染防治條例》中規(guī)定的高罰款額。
　　
　　針對大氣污染開具30萬元單筆大罰單，這似乎算是“執(zhí)法到位”。然而面對著四面霧霾嚴(yán)峻的形勢，又不免讓人憂慮。因為，罰單越大也意味著違法企業(yè)對大氣環(huán)境污染破壞程度越大。
　　
　　30萬元的環(huán)保執(zhí)法罰單，相對企業(yè)因違法而獲得利益來講，或許是九牛一毛罷了。我們應(yīng)該看到，立法、執(zhí)法仍然深囿于罰款思維定勢，靠罰款來遏止不良企業(yè)的違法行為，顯然有點力不從心，而為現(xiàn)實有效的執(zhí)法觀念應(yīng)立足執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)不可放松，加大法律法規(guī)對企業(yè)違法的剛性約束和懲治力度。企業(yè)違法排污，就應(yīng)該嚴(yán)格禁止，而不是罰了款還可以繼續(xù)排污。
　　
　　罰歸罰，只是大氣污染治理僅僅依靠罰單就夠了嗎？治氣之路任重道遠，籠罩著不少客觀因素，趕走霧霾仍需時日。
　　
　　客觀因素“籠罩”“霾汰”仍需時日
　　
　　為應(yīng)對日益嚴(yán)重的區(qū)域性霧霾，近兩年來，從中央到京津冀三地，都在積極構(gòu)建政策環(huán)境，采取有效措施，為治污除霾打下基礎(chǔ)。然而，霧霾重壓下，政府監(jiān)管仍然存在漏洞，資金和清潔能源的供應(yīng)出現(xiàn)“短板”，霧霾治理還需主客觀因素多方面綜合保障。
　　
　　近兩年來，國家發(fā)改委、環(huán)保部等制定了有利于京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善的政策措施，《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計劃》《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》等文件相繼出臺，要求對區(qū)域電力、清潔煤等清潔能源供應(yīng)給予保證。
　　
　　京津冀區(qū)域的環(huán)保科技合作、信息共享平臺以及區(qū)域空氣重污染預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機制都在構(gòu)建中。今年4月11日，京津冀三地環(huán)保部門共同啟動區(qū)域環(huán)?？萍紖f(xié)作機制，在編制科研計劃、制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進適用技術(shù)、爭取國家政策和資金支持等方面加強交流。
　　
　　此外，在統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，明確大氣環(huán)境承載能力紅線，確保區(qū)域土地開發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展與區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)的情況下，京津冀正計劃于今年年底啟動編制區(qū)域深化大氣治理中長期規(guī)劃。
　　
　　治理霧霾區(qū)域性大范圍頻發(fā)，非一蹴而就。
　　
　　以河北省為例，其粗鋼產(chǎn)量、平板玻璃產(chǎn)量居位，調(diào)整優(yōu)化需要安置和處置大量職工和資產(chǎn)，短期內(nèi)經(jīng)濟社會面臨陣痛。如要完成中央2017年壓縮鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸、水泥6000萬噸等要求，直接、間接涉及就業(yè)人員百萬之眾，每年需支付社保養(yǎng)老金約130億元。
　　
　　另外，客觀而言，我國缺油、少氣、多煤的能源稟賦，成為京津冀削減燃煤的一大障礙。
　　
　　天津市環(huán)保局局長溫武瑞說，天津今年天然氣缺口達到12億立方米，在改燃并網(wǎng)過程中遇到很大困難，需要國家在天然氣管網(wǎng)的配套、氣量分配等方面都加大支持。
　　
　　北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長于建華說，北京必須執(zhí)行嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，除維護城市運行和安全保障的生存之需，其他類型的企業(yè)需要外遷，大量職工需要安置，而留下來的企業(yè)，需要接受高環(huán)境成本。
　　
　　以加拿大為代表的發(fā)達國家，消滅霧霾的經(jīng)驗對我國大氣治理有著極好的借鑒作用。
　　
　　“零霧霾”是如何煉成的？
　　
　　“我們是世界上個全面停止燃燒煤炭的地區(qū)，整個過程也是經(jīng)過了非常大的努力。過去煤炭占到我們能源結(jié)構(gòu)的30%，為了徹底消除煤炭，我們大力推進替代能源的使用，增加了風(fēng)能和太陽能的使用。另外，在整個北美地區(qū)，安大略應(yīng)該說在節(jié)能方面具有，我們也有嚴(yán)格的節(jié)能規(guī)定和指引。”加拿大安大略省經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)及基建廳廳長杜百德日前接受媒體采訪時如是說。
　　
　　正是因為有這些嚴(yán)格的節(jié)能規(guī)定，不得不在技術(shù)上不斷地進行創(chuàng)新，安大略省得以成為世界上發(fā)展快的清潔經(jīng)濟的地區(qū)。
　　
　　杜百德介紹說：“而由于清潔能源的發(fā)展，創(chuàng)造了3萬個新的就業(yè)崗位，此次經(jīng)貿(mào)代表團一行中我們見了中國企業(yè)，比如說中國能源下個星期要在安大略省有42個新的風(fēng)機要上網(wǎng)，還有其他一些中國企業(yè)也在那邊進行了投資。所以，正是因為我們在這方面的努力，我們所住的地區(qū)現(xiàn)在是全年沒有任何一天是有霧霾的，在那里是‘零霧霾’。”
　　
　　加拿大能做到“零霧霾”，我國什么時候才能重新找回藍天白云？