【中國(guó)環(huán)保在線 新能源設(shè)備】日前，中石化與河南煤層氣開發(fā)利用有限公司因?qū)蓚€(gè)頁(yè)巖氣招標(biāo)區(qū)塊未完成承諾的勘查投入比例，被分別處罰800萬(wàn)元和600萬(wàn)元。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)不僅面臨地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及無(wú)法掌握核心技術(shù)導(dǎo)致的成本居高不下等諸多因素。而上述兩家公司“圈而不探”正體現(xiàn)了我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)困局。
　　　　近日，國(guó)土資源部公布對(duì)首批頁(yè)巖氣招標(biāo)區(qū)塊探礦權(quán)勘查期滿企業(yè)處理辦法，對(duì)未完成承諾的，將征收違約金并核減相應(yīng)面積。據(jù)業(yè)界解讀，此舉意在加速國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開發(fā)。此前，媒體報(bào)道，我國(guó)在頁(yè)巖氣勘探和開發(fā)體制機(jī)制與關(guān)鍵技術(shù)上取得了很大進(jìn)展，并使得頁(yè)巖氣提前進(jìn)入商業(yè)開發(fā)階段。在此背景下，人們期待已久的“頁(yè)巖氣革命”是否近在眼前？
　　
　　我國(guó)頁(yè)巖氣可開采儲(chǔ)量達(dá)30萬(wàn)億立方米
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，頁(yè)巖氣資源量為456萬(wàn)億立方米，主要分布在北美、中亞、中國(guó)、中東、北非、拉美、前蘇聯(lián)和歐洲等地。美國(guó)是世界上早發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)頁(yè)巖氣的國(guó)家，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了頁(yè)巖氣的大規(guī)模商業(yè)開采發(fā)。我國(guó)天然氣資源豐富，資源總量為336.6萬(wàn)億立方米，非常規(guī)天然氣為280.6萬(wàn)億立方米，是常規(guī)天然氣資源量的5倍。其中頁(yè)巖氣可開采儲(chǔ)量https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg5萬(wàn)億立方英尺，31.57萬(wàn)億立方米。
　　
　　據(jù)悉,早在1999年，我國(guó)已經(jīng)開始著手跟蹤國(guó)外頁(yè)巖氣的進(jìn)展工作。到2008年，國(guó)家對(duì)上揚(yáng)子地區(qū)進(jìn)一步論證，籌劃實(shí)施頁(yè)巖氣戰(zhàn)略選區(qū)計(jì)劃；2009年有關(guān)部門啟動(dòng)了頁(yè)巖氣國(guó)家專項(xiàng)重點(diǎn)在上揚(yáng)子地區(qū)開展工作；2010年又分3個(gè)梯次展開，啟動(dòng)了“川渝黔鄂頁(yè)巖氣調(diào)查先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)”，40萬(wàn)平方千米，設(shè)置5個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)，在下?lián)P子地區(qū)開展頁(yè)巖氣調(diào)查和北方地區(qū)開展區(qū)域頁(yè)巖氣研究，建立3個(gè)示范剖面（龍馬溪組），優(yōu)選有利區(qū)、評(píng)價(jià)資源潛力；2011年，我國(guó)頁(yè)巖氣項(xiàng)目首輪招標(biāo)結(jié)果出爐。
　　
　　時(shí)隔三年之久，日前，國(guó)土資源部信息顯示，在首批兩個(gè)頁(yè)巖氣招標(biāo)區(qū)塊探礦權(quán)勘查期滿處置結(jié)果中，中石化和河南煤層氣開發(fā)利用有限公司因未完成承諾的勘查投入比例,分別繳納違約金約800萬(wàn)元和600萬(wàn)元，并被核減勘查區(qū)塊面積。對(duì)此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述兩家公司“圈而不探”正凸顯了我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)面臨的困窘局面。
　　
　　商業(yè)開發(fā) 緊鑼密鼓
　　
　　事實(shí)上，我國(guó)的頁(yè)巖氣發(fā)展?jié)摿薮?，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)有可能成為繼美國(guó)之后的第二大頁(yè)巖氣生產(chǎn)國(guó)。在美國(guó)頁(yè)巖氣開采進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)并初具規(guī)模的同時(shí)，中國(guó)的頁(yè)巖氣勘探和開發(fā)也步入快車道，目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行頁(yè)巖氣的商業(yè)開發(fā)。
　　
　　據(jù)相關(guān)公司公布的頁(yè)巖氣調(diào)查材料顯示，在32個(gè)有頁(yè)巖氣資源的國(guó)家中，頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量為187萬(wàn)億立方米，其中中國(guó)的頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量為36萬(wàn)億立方米，在世界頁(yè)巖氣版圖上占有非常重要的角色。
　　
　　009年8月，國(guó)土資源部在重慶市啟動(dòng)了我國(guó)頁(yè)巖氣資源勘查項(xiàng)目。幾個(gè)月后，中國(guó)口頁(yè)巖氣勘探淺井—渝頁(yè)1井在重慶市順利完鉆。
　　
　　2012年3月，頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃出臺(tái)。作為中國(guó)個(gè)頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃，對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)量也提出了目標(biāo)。將在2015年實(shí)現(xiàn)65億立方米產(chǎn)量，并力爭(zhēng)2020年產(chǎn)量達(dá)到600億立方米至1000億立方米。
　　
　　據(jù)報(bào)道，中國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)空間巨大，目前投資開發(fā)儲(chǔ)量達(dá)到1300億立方米。截至7月底，全國(guó)共設(shè)置頁(yè)巖氣探礦權(quán)54個(gè)，面積17萬(wàn)平方公里，鉆井400口左右。
　　
　　此外，在頁(yè)巖氣開發(fā)格局上，中石油、中石化、中海油等3大國(guó)有企業(yè)正緊鑼密鼓地做著開發(fā)頁(yè)巖氣的各種技術(shù)準(zhǔn)備，獨(dú)立或與跨國(guó)石油公司合作完成了數(shù)口試驗(yàn)井，有的已獲得工業(yè)氣流；民營(yíng)公司、社會(huì)資本、國(guó)外的石油公司、技術(shù)服務(wù)公司等也都躍躍欲試，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入這一行業(yè)，參與的中國(guó)的勘探開發(fā)業(yè)務(wù)。
　　
　　然而，正如相關(guān)頁(yè)巖氣調(diào)查材料顯示的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探和開發(fā)比較晚，目前還處于剛起步的探索階段，也缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)。目前由于局限于管道運(yùn)輸?shù)葪l件，中國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)供應(yīng)主要限于西南的四川、重慶等地區(qū)，有明顯的區(qū)域化特征，其商業(yè)化進(jìn)程仍有賴于輸送管道等配套基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。
　　
　　值得注意的是，根據(jù)國(guó)土資源部日前公布的對(duì)首批兩個(gè)頁(yè)巖氣招標(biāo)區(qū)塊探礦權(quán)勘查期滿處置結(jié)果，首批兩家探礦權(quán)人因未完成承諾的勘查投入，分別受到繳納違約金并核減區(qū)塊面積的處罰。目前，受處罰的兩家公司已按核減面積后的區(qū)塊重新編制勘查實(shí)施方案，在上報(bào)國(guó)土資源部后，將重新辦理探礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。
　　
　　爆發(fā)前的沉默
　　
　　那么，“兩桶油”在頁(yè)巖氣開發(fā)上是否“消極怠工”？
　　
　　在11月5日于美國(guó)達(dá)拉斯舉行的第五屆世界頁(yè)巖油氣峰會(huì)上，中石化被授予“頁(yè)巖油氣先鋒獎(jiǎng)”，以表彰北美以外世界頁(yè)巖氣重大商業(yè)發(fā)現(xiàn)。
　　
　　不過(guò)，在涪陵焦石壩的突破難掩中石化未能“全面開花”的現(xiàn)實(shí)。在中石化2015年計(jì)劃中，涪陵貢獻(xiàn)產(chǎn)量32億方，外圍地區(qū)產(chǎn)能目標(biāo)100億方，未標(biāo)明產(chǎn)量目標(biāo)。也就是說(shuō)，中石化2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量將幾乎全部來(lái)自涪陵。
　　
　　中石油則更是被認(rèn)為是“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”，不僅尚未獲得較大突破，還傳出合作方殼牌公司打起了退堂鼓的消息。
　　
　　對(duì)此，中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院副院長(zhǎng)兼總地質(zhì)師鄒才能明確指出：“川南地區(qū)地應(yīng)力特別復(fù)雜，打鉆、壓裂難度都很大。這是我們過(guò)去沒(méi)想到的，現(xiàn)在正在集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)加大勘探開發(fā)的力度。”
　　
　　據(jù)悉，中石油在川南地區(qū)遇到的技術(shù)難題，是殼牌公司此前在美國(guó)沒(méi)有遇到過(guò)的，這也使得項(xiàng)目進(jìn)展低于預(yù)期。
　　
　　而另一個(gè)值得探討的問(wèn)題是，在“兩桶油”之外，有多少民企有能力獨(dú)立開發(fā)？
　　
　　第二輪招標(biāo)已經(jīng)過(guò)去一年多，時(shí)至今日，拿到區(qū)塊的兩家民企并無(wú)太多進(jìn)展。面對(duì)第三輪招標(biāo)，大部分民資態(tài)度趨于冷淡。
　　
　　“‘兩桶油’明顯耐力更強(qiáng)，而民資對(duì)所需的巨大投資和技術(shù)、人才力量有些望而卻步。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)道。
　　
　　頁(yè)巖氣是技術(shù)、人才、資金密集型產(chǎn)業(yè)，三者缺一不可。“現(xiàn)在大家都不缺資金和熱情，缺乏的是技術(shù)和人才。”鄒才能一針見血地指出。
　　
　　實(shí)際上，在談及美國(guó)頁(yè)巖氣革命時(shí)，一條為人津津樂(lè)道的經(jīng)驗(yàn)就是私人企業(yè)的參與，水平井鉆井技術(shù)、水力壓裂關(guān)鍵技術(shù)等初都是由美國(guó)私人企業(yè)形成技術(shù)突破。
　　
　　但這一經(jīng)驗(yàn)放在當(dāng)前的中國(guó)并不適用。過(guò)去，我國(guó)油氣行業(yè)勘探開發(fā)都集中在“三桶油”（中石油、中石化、中海油）手里，民營(yíng)企業(yè)力量薄弱，現(xiàn)在想進(jìn)入市場(chǎng)卻并不具備相應(yīng)的人才儲(chǔ)備和技術(shù)能力。因此，一些技術(shù)力量不足的民企參與招標(biāo)的行為，被認(rèn)為存在“圈地”的嫌疑。
　　
　　“這個(gè)領(lǐng)域要特別注意地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。”鄒才能提醒。
　　
　　但國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松則認(rèn)為，只有不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)才更有希望。
　　
　　他指出，美國(guó)頁(yè)巖氣革命成功的一條重要原因，是上世紀(jì)70年代出現(xiàn)氣荒后，美國(guó)開始進(jìn)行放松市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革，使得一批中小企業(yè)能夠進(jìn)入油氣市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)二三十年持續(xù)攻關(guān)終形成了技術(shù)突破。
　　
　　“我國(guó)也在不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，以前的資源都集中在‘三桶油’手里，新進(jìn)入者必然沒(méi)有行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，需要一段時(shí)間積累，到某一個(gè)結(jié)點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。”鄧郁松說(shuō)。
　　
　　對(duì)于我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的前景，鄧郁松頗為樂(lè)觀：“要相信市場(chǎng)的力量。美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)能也是在2005年之后才爆發(fā)，直到上世紀(jì)末還沒(méi)人預(yù)料到能取得如此大的成功。只要注重行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不急于求成，不用特別擔(dān)心中國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)起不來(lái)。”