APEC藍會轉(zhuǎn)瞬即逝?
根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室關(guān)于終止應(yīng)急減排措施的通知》要求,自12日0時起,河北省終止實施APEC會議空氣質(zhì)量保障應(yīng)急減排各項措施,包括機動車單雙號限行措施。
為保障APEC會議期間空氣質(zhì)量,從4日起,河北省8個設(shè)區(qū)市和2個省管市分兩批啟動了高一級重污染天氣應(yīng)急減排措施,共有2000多家企業(yè)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工,并實行機動車單雙號限行。7日,河北省采取更加嚴格的污染減排措施,所有燃煤電力企業(yè)實施限產(chǎn),減排強度達到50%,鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等行業(yè)高架源全部暫時停產(chǎn)(燜爐),全省工業(yè)企業(yè)中涉VOC(揮發(fā)性有機化合物)排放工序的全部暫時停產(chǎn)。
截至12日9時,石家莊、唐山、保定已宣布終止應(yīng)急減排措施,取消機動車單雙號限行,城市道路恢復(fù)正常交通管理。
APEC藍轉(zhuǎn)瞬即逝?
APEC會議剛剛結(jié)束,河邊便終止空氣保障應(yīng)急減排各項措施,引來不少民眾的質(zhì)疑,臨時減排“一下子”,“APEC藍”是否會轉(zhuǎn)瞬即逝?
對此,環(huán)保專家指出,APEC藍,是氣象條件、污染物排放兩個變量綜合作用的結(jié)果。盡管不舍,但8日起不利的氣象擴散條件預(yù)示,未來幾天北京的能見度可能下降,難以每個早晨都能看到藍天。
一些專家表示,要努力把APEC藍留住,需要地方政府把“臨時減排”變成真的不排,把“臨時抱佛腳”變成自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能。在此過程中,“發(fā)展權(quán)”與“健康權(quán)”始終在博弈。
另外,環(huán)境在治理,污染卻在轉(zhuǎn)移,治理速度跑不過污染。河北省一名官員表示:“河北淘汰下來的煉鋼設(shè)備,立馬就被外地人買走了,在當(dāng)?shù)刂匦麻_工生產(chǎn),而且還符合國家規(guī)定”。
北京市環(huán)保局區(qū)域大氣污染治理協(xié)調(diào)處處長李立新等表示,霧霾動輒幾十萬平方公里,每個民眾健康都受影響。只有每一座城市都重視當(dāng)?shù)刂卫?,才會有區(qū)域大環(huán)境的清潔。
北京市環(huán)保局大氣處處長于建華指出,在北京等地,采取政策來減少污染排放、啟動經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)已到必要時刻,執(zhí)行更嚴格限行、劃分低排放區(qū)、征收交通擁堵費,甚至是推動階梯性油價,或?qū)⒊蔀槲磥碚咦呦颉?br />
提升環(huán)保經(jīng)濟干預(yù)力
“APEC藍”的出現(xiàn),很大程度上得益于政府部門之間、區(qū)域之間的聯(lián)動舉措。為了保障APEC期間的空氣質(zhì)量,北京和周邊地區(qū)采取了限產(chǎn)、休假和限行等應(yīng)急舉措,通過各種途徑大限度減少污染物的排放。有一些舉措,可能偏于應(yīng)急,帶有臨時性,能不能形成常態(tài),要另行酌議。但有一些舉措實打?qū)嵉貙h(huán)保手段提升到嶄新高度,形成高度合力,關(guān)停排污企業(yè)、限制落后產(chǎn)能等等,以前的執(zhí)法軟綿綿,這期間則表現(xiàn)頗為強勢。
事實證明,政府的環(huán)保能耐其實很大,有時超乎想象。這樣的環(huán)保能耐被激活,還需要議程設(shè)置的調(diào)整,就是把整治霧霾變成社會的“頭等大事”。“APEC藍”要延續(xù)下去,就意味著日常生活之中,政府聯(lián)手治污的行動力,內(nèi)在動力,可以與興辦一個大項目、招商引資比肩,甚至超越。在嚴峻的污染形勢面前,只要下足力氣,人為的干預(yù)手段確實能取得顯著的效果。這無疑打破了人們對霧霾治理坐等“風(fēng)吹雨澆”的固有印象,治污成果讓人頗感振奮。
環(huán)境問題的壓力由來已久,污染治理被提上議事日程也早有共識,也不乏相關(guān)的理論探索和政策實踐。然而,在相當(dāng)長的時間里,環(huán)境問題的解決被視為一個“長期而艱難”的過程,涉及歷史欠賬、眼下發(fā)展和未來空間的矛盾。很多時候,“碧水藍天”被視為未來遠景,很少被視作今天就可以享受到的美好感受。在這個意義上,“APEC藍”是一個契機。
這就意味著,環(huán)保行動力將提升段位,甚至環(huán)保就可以成為直接的經(jīng)濟干預(yù)力,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展也許不能簡單指望為一個自然而然的歷史轉(zhuǎn)型,必定有人為因素推動,環(huán)保行動力則是關(guān)鍵因素。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的確需要一定的時間,有些可能也急不得,但是,在嚴峻的環(huán)境污染形勢下,卻不一定只有耐心等待落后產(chǎn)能被市場自然淘汰等慢辦法,也不缺乏當(dāng)下就可以展開行動的途徑,而來自環(huán)境保護方面的壓力應(yīng)當(dāng)成為強大的倒逼和干預(yù)力量,促使這一過程的提速升級。
目標(biāo)的實現(xiàn),需要的是政府間的協(xié)調(diào)合作。以北京的空氣治理為代表,越來越多的相關(guān)研究和實例證明,政府跨部門、跨區(qū)域的力量整合是污染治理的必要手段,“APEC藍”能否成為環(huán)境常態(tài),是對政府行動能力的考驗。