【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】燃煤電廠超低排放改造或建設(shè)呈現(xiàn)遍地開花之勢(shì)，從浙江、廣東等地向全國(guó)蔓延。關(guān)于超低排放，爭(zhēng)論從未停息。燃煤電廠超級(jí)排放是風(fēng)生水起還是水深火熱？借超低排放大上燃煤電廠真的理智嗎？　　超低排放的問題在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是火電廠的熱點(diǎn)，不斷的有電廠推行超低排放，從某一電廠的實(shí)現(xiàn)，到全面推廣，超低排放目前如火如荼地進(jìn)行著。但不得不提的是，反對(duì)超低排放的聲音也從未停止過，很多專家都對(duì)超低排放表示質(zhì)疑，并不間斷地提出反對(duì)的觀點(diǎn)。超低排放就像“雙十一”的商品，差評(píng)與好評(píng)俱在，之前只是停留在口頭上的爭(zhēng)議，隨著電廠超低排放的相繼實(shí)行，爭(zhēng)議似乎在升級(jí)。
　　
　　超低排放不必遍地開花
　　
　　當(dāng)前，燃煤電廠超低排放改造或建設(shè)，正由浙江、廣東、江蘇、山東、山西、陜西、四川等省市向全國(guó)擴(kuò)展。但超低排放不僅涉及大氣污染的治理系統(tǒng)，也對(duì)綜合污染治理系統(tǒng)（廢水、灰渣等）、污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、主設(shè)備（鍋爐、汽機(jī)等）系統(tǒng)、燃料系統(tǒng)等產(chǎn)生不同程度影響，還直接涉及到法規(guī)、環(huán)保體制、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)規(guī)范等一系列改革和調(diào)整。
　　
　　燃煤電廠煙塵達(dá)到現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)年排放量為113萬噸（實(shí)際達(dá)標(biāo)排放量遠(yuǎn)低于此），如按一半電廠降到5mg/m3計(jì)算，則年排放量?jī)H為66萬噸，這些減排量對(duì)全國(guó)環(huán)境質(zhì)量的影響，雖需要通過環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模型加以估算，但與我國(guó)數(shù)以千萬噸計(jì)的顆粒物年排放量相比，占比則非常小。
　　
　　當(dāng)前，超低排放主要是通過增加濕式電除塵器來降低煙塵排放濃度，而煙氣處理的整體工藝基本無改變。其效果更多是通過增加能耗、電耗、物耗的方式來減少污染物的排放。
　　
　　從成本核算看，如果全國(guó)一半燃煤電廠實(shí)施超低排放，按照平均投資水平，需再投入600億元以上，年運(yùn)行成本需再增加300億元以上。全國(guó)每年近千億元的成本支出，如對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善不大，那么投資是沒意義的。
　　
　　目前，對(duì)絕大部分電廠而言，實(shí)現(xiàn)特別排放限值要求已超過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，在環(huán)境改善上無實(shí)際意義，在技術(shù)上難實(shí)現(xiàn)。而更低要求的超低排放，也只能作為特殊的新電廠和現(xiàn)役電廠的示范性改造項(xiàng)目。
　　
　　就目前的情況來看，多地的實(shí)施，效果的顯著，政府的支持，環(huán)保的壓力等都把超低排放推的越來越高，人們似乎已經(jīng)忘了反對(duì)者的聲音，各大電廠也在更好的用行動(dòng)抨擊著反對(duì)者的聲音。之前對(duì)于超低排放的反對(duì)原因有監(jiān)測(cè)手段不支持、經(jīng)濟(jì)上不可行、效果無明顯的環(huán)境效益等。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝的發(fā)言，為燃煤電廠又帶來了一陣沉思。到底如何才能更好地實(shí)現(xiàn)近零排放，在片面強(qiáng)調(diào)脫硫脫硝、除塵的同時(shí)，能否降低其他污染物的排放，都是值得研究的。超低排放，爭(zhēng)議未能阻止前行的腳步，快進(jìn)的步伐也消除不了各方面的爭(zhēng)議。
　　
　　借超低排放大上燃煤電廠不理智
　　
　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝11月15日在北京表示，借超低排放大上燃煤電廠是不理智、不科學(xué)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也是有害的。
　　
　　熊躍輝說，近一個(gè)很熱的話題就是超低排放，有人叫“近零排放”或“趨零排放”。
　　
　　“現(xiàn)在超低排放很熱，熱在什么地方呢？有人給領(lǐng)導(dǎo)人寫信，信件也批到環(huán)保部來。說超低排放不得了，為中國(guó)的環(huán)境問題找到了一條突破口，闖出了一條新路，很多單位舉行高層論壇，召開專家評(píng)審會(huì)，也有很多媒體連篇累牘地宣傳超低排放，好像中國(guó)的大氣污染防治找到了方向。”熊躍輝說。
　　
　　他分析說，改善環(huán)境質(zhì)量確實(shí)需要控制排放水平，二氧化碳、氮氧化物、煙粉塵這三項(xiàng)主要污染物，燃煤電廠占了全國(guó)排放總量的三分之一多，如果單從工業(yè)領(lǐng)域計(jì)算，所占的比例還要高。所以，降低燃煤電廠的排放水平，對(duì)于降低排放是求之不得的事。
　　
　　“超低排放也確實(shí)促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，另外，作為排污企業(yè)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)能有更高減排的水平，這是盡社會(huì)責(zé)任的一種表現(xiàn)，要認(rèn)識(shí)到它的積極意義。”熊躍輝說，但也應(yīng)看到超低排放存在的問題：
　　
　　首先是現(xiàn)階段的無法可依。他分析說，今年7月1日開始推行燃煤電廠新排放標(biāo)準(zhǔn)，京津冀47個(gè)城市實(shí)行特別排放限值，都具有約束力。對(duì)于電廠來說，只受法律法規(guī)的約束，再讓其超低排放無法可依。
　　
　　“社會(huì)上有人說，環(huán)保部為何不修訂標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)再提高一些。”熊躍輝稱，剛剛修訂的標(biāo)準(zhǔn)是水平的標(biāo)準(zhǔn)，一般排放限值也是上嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。修訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)社會(huì)發(fā)展的整體水平、經(jīng)濟(jì)的可行性、技術(shù)的可達(dá)性等等。
　　
　　其次是企業(yè)搞超低排放無利可圖。熊躍輝舉例說，30萬千瓦燃煤機(jī)組搞超低排放，需要在目前國(guó)家2.3分錢補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再增加2分錢。60萬千瓦燃煤機(jī)組要再補(bǔ)貼1.5分左右。
　　
　　熊躍輝認(rèn)為，真正意義上的超低排放目前只是局部的、比較簡(jiǎn)單的，也就是氮氧化物、煙粉塵和二氧化硫三個(gè)指標(biāo)，而燃煤電廠的污染物控制不止這三項(xiàng)指標(biāo)。超低排放并沒有降低二氧化碳、汞的排放水平，而人為源的汞40%來自于燃煤電廠。“如果現(xiàn)在鼓吹燃煤電廠可以大力發(fā)展，那么到2030年二氧化碳排放能到峰值嗎？汞減排能滿足環(huán)境質(zhì)量要求嗎？”
　　
　　近期，有專家以燃?xì)獬杀?.8元一度電，而超低排放發(fā)電成本只有0.4元一度電為由，建議通過超低排放騰出空間，大量地上燃煤電廠。
　　
　　熊躍輝對(duì)此表示，“如果再不控煤，局面將不可收拾。”他以中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院一份新的報(bào)告結(jié)論說，就煤炭的外部成本而言，生產(chǎn)領(lǐng)域包括廢水處理、煤矸石占地、生態(tài)系統(tǒng)破壞等外部成本是67.68元；運(yùn)輸造成的拋撒、揚(yáng)塵、港口污染等外部成本是52.04元；使用過程中造成身體健康的危害和環(huán)境治理等外部成本是85.04元，總數(shù)加起來是204.76元。
　　
　　“煤炭的這些外部成本都是沒有計(jì)算到成本里面去的，如果把這些外部成本都加上去，煤炭還有優(yōu)勢(shì)嗎？還能夠發(fā)展嗎？燃煤電廠還能夠生存下去嗎？”熊躍輝說，對(duì)于超低排放一定要正確地解讀，不能光看到燃煤過程中二氧化硫、氮氧化物控制量，還要站在全局、全社會(huì)高度來看待這個(gè)問題。
　　
　　熊躍輝表示，燃煤電廠走超低排放的技術(shù)路線，是有積極意義的?？繌?qiáng)制是不可能的，只能引導(dǎo)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，包括建立排污權(quán)交易和超級(jí)基金，同時(shí)要整合各種環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金，讓這些資金充分發(fā)揮節(jié)能減排的效益。