【中國環(huán)保在線 地方新聞】江河在枯竭、湖泊在萎縮、濕地在消逝、故鄉(xiāng)在沉淪……中國人均水資源占有量只有世界平均水平的三成，并被聯(lián)合國認定為世界上缺水的13個國家之一。令國人愁腸百結(jié)的不只是水資源短缺，還有揮之不去的水資源污染。
　　　　史上，京津冀土肥水美。而今，呈現(xiàn)在世人眼中的又是怎樣的情景呢？
　　
　　—人均水資源僅286立方米，遠低于公認的人均500立方米的“極度缺水標準”。地下水嚴重超采，形成了全國大的地下水漏斗區(qū)；
　　
　　—地表水劣V類（喪失使用功能的水）斷面比例達30%以上，受污染的地下水占三分之一；
　　
　　—平原區(qū)河流普遍斷流，濕地萎縮，功能衰退。
　　
　　海河，流經(jīng)京畿，滋養(yǎng)一方。但2013年調(diào)查，其主要支流皆重度污染，Ⅲ類以上污染水超過60%。
　　
　　水資源告急
　　
　　京津冀地區(qū)不到全國2.3%的國土面積和1%的水資源承載了全國8%的人口和11%的經(jīng)濟總量。由于水資源嚴重短缺和長期以來水資源過度開發(fā)，京津冀現(xiàn)已成為我國水資源環(huán)境嚴重超載地區(qū)之一。
　　
　　來自北京市南水北調(diào)辦的消息稱，從人均水資源量來看，北京、天津、河北三地人均水資源量都低于500立方米的公認的極度缺水下限，其中北京約為100立方米，天津約120立方米，河北約300立方米。
　　
　　水資源稟賦不足以及經(jīng)濟社會快速發(fā)展，致使京津冀地區(qū)多年來被迫超采地下水，地下水應(yīng)急儲備功能多年來嚴重受損，其中海河南系、冀中南地區(qū)水資源超采尤為嚴重。
　　
　　水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園坦言，按照現(xiàn)在用水水平，京津冀生態(tài)環(huán)境用水年均赤字近90億立方米，其中地下水超采68億立方米，年均擠占河湖生態(tài)用水15億立方米，枯水年份擠占生態(tài)用水問題更加突出。
　　
　　專家認為，目前“水危機”已成為制約京津冀一體化發(fā)展，以及我國北方可持續(xù)發(fā)展的首要瓶頸，而超采地下水帶來的生態(tài)環(huán)境惡化、地面沉降、水污染嚴重等問題，成為城市治理面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
　　
　　“這么少的水資源，要養(yǎng)活這么多的人口，糧食主產(chǎn)區(qū)很多又在北方，京津冀地區(qū)目前面臨的水資源形勢十分緊迫。”中國工程院院士王浩說。
　　
　　因地制宜差異化管理
　　
　　近年來，按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體安排部署，河北的水源源不斷地向北京、天津輸送。引灤入津、南水北調(diào)保障著天津和北京水資源的正常供應(yīng)。上游水庫的水質(zhì)直接決定了下游地區(qū)居民的用水清潔，京津要得到一庫清水，就需要同河北合作，共同治污。
　　
　　此外，專家提醒，京津冀在統(tǒng)籌治水的同時，要根據(jù)地區(qū)差異，因地制宜。京津冀的用水總量中農(nóng)業(yè)用水占到65%，因此，對農(nóng)業(yè)用水需要進一步加強管理、控制。
　　
　　天津薊縣于橋水庫周邊幾乎看不到種植糧食的農(nóng)田，取而代之的是大片的樹林、濕地環(huán)境。薊縣庫區(qū)辦主任李福奎表示，為了保護水源，凈化水質(zhì)，靠近水庫的農(nóng)田被退耕還林。
　　
　　對邯鄲來說，農(nóng)業(yè)用水更是大頭，小麥、玉米等高耗水糧食作物廣泛種植，一些地區(qū)因地下水超采而成為“漏斗區(qū)”。然而，天津退耕還林的做法在河北許多地區(qū)不可行，因為河北是糧食主產(chǎn)區(qū)，要保障糧食基本供給。河北治水，要綜合考慮水安全和糧食安全兩個問題。
　　
　　在邯鄲肥鄉(xiāng)縣東屯莊村，大型指針式噴灌機正在作業(yè)。肥鄉(xiāng)縣水利局局長郭晨亮說，因為實施了節(jié)水試點工程，周邊500畝土地上的灌溉機井從6眼減少到3眼，畝次灌溉量由50立方米至70立方米降低到30立方米至40立方米，每年可節(jié)水3.5萬立方米。
　　
　　據(jù)河北省水利廳負責人介紹，針對作物種類、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模等情況，河北擇優(yōu)發(fā)展噴灌、微灌等節(jié)水灌溉模式，提高用水效益，改善地下水生態(tài)。
　　
　　而對北京而言，治水大的特色在于控制農(nóng)業(yè)用水。量水而行，首先要摸清水資源的家底，北京已經(jīng)開始作一些嘗試，向著計量、精細管理邁出步伐。
　　
　　據(jù)悉，在北京順義區(qū)南彩鎮(zhèn)雙河果園，果農(nóng)取水停水均要刷卡，用水量不再按照用電量等粗略折算。據(jù)了解，順義區(qū)已經(jīng)投資7427.7萬元，推進智能水表安裝工作。2013年實施一期工程，在大孫各莊鎮(zhèn)、楊鎮(zhèn)安裝水表990套。今年實施二期工程，為10個鎮(zhèn)安裝智能水表2433套。
　　
　　水資源保護應(yīng)成為行政自覺
　　
　　而縱觀全國水系水質(zhì)，人們不禁詫異于污染一半的現(xiàn)狀：國控重點湖泊水質(zhì)四成污染；31個大型淡水湖泊水質(zhì)17個污染；9個重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……據(jù)媒體近期深入全國多個省市調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，水安全正在成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。
　　
　　早在2009年，瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會發(fā)布報告稱，正在面臨“水破產(chǎn)”危機，今后20年內(nèi)人類爭奪水資源的競賽將愈演愈烈，水有可能會比石油還昂貴。江河在枯竭、湖泊在萎縮、濕地在消逝、故鄉(xiāng)在沉淪……中國人均水資源占有量只有世界平均水平的三成，并被聯(lián)合國認定為世界上缺水的13個國家之一。令國人愁腸百結(jié)的不只是水資源短缺，還有揮之不去的水資源污染。每個人關(guān)于童年的美好回憶中，幾乎都有一條歡快流淌的小河，然而，如今大多充斥著工業(yè)廢水、生活垃圾。
　　
　　《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，其中黃河、淮河、海河、遼河、松花江五大水系水質(zhì)污染，全國4778個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)較差和極差。世界銀行在一份報告中發(fā)出警告：用水需求與有限供給之間差距的擴大，以及大面積污染造成的水質(zhì)惡化，有可能在中國引發(fā)一場嚴重的缺水危機。
　　
　　為扭轉(zhuǎn)局勢，近年來環(huán)境立法的步伐不斷加快。新修訂的《環(huán)境保護法》將于2015年元旦正式實施；俗稱“水十條”的《水污染防治行動計劃》也在緊鑼密鼓地制定中。2013年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實行嚴格水資源管理制度考核辦法》，標志著水資源管理責任與考核制度的正式確立。考核辦法規(guī)定，對各省、自治區(qū)、直轄市落實嚴格水資源管理制度的情況進行考核，結(jié)果作為主管部門對各省區(qū)市政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評的依據(jù)之一，每五年為一個考核期。
　　
　　為避免走“先污染、后治理”老路，資金政策方面的調(diào)整也在進行。日前，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(2013-2020年)》,提出為保護湖泊生態(tài)環(huán)境,將對365個水質(zhì)較好湖泊進行保護。此舉的意義在于明確一種生態(tài)補償制度——讓破壞環(huán)境者付出代價，讓保護環(huán)境者得到補償。
　　
　　此外，2014年的政府工作報告明確提出“堅決向污染宣戰(zhàn)”，這不僅是一種莊嚴的政府承諾，更應(yīng)成為各級政府的一種行政自覺。在環(huán)保壓力與考核體系的雙重逼迫下，各級決策者也許更應(yīng)該懂得，青山綠水才是確保地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不二法門。