【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)衛(wèi)清潔】日前，廣州就《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。一時(shí)間，眾所紛紜，莫衷一是。通過(guò)罰款的方式以期規(guī)范垃圾分類是否能為垃圾分類在中國(guó)“踏步”多年沖出一條新路？

　　　　
　　我們常說(shuō)“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，要讓垃圾變廢為寶，成為資源，垃圾分類必不可少。除了分出來(lái)可回收物的再利用，廚余垃圾也可以用來(lái)堆肥，其他垃圾等可以通過(guò)焚燒發(fā)電，物盡其用。做好垃圾分類不僅能使垃圾變廢為寶，同時(shí)也能從源頭減少垃圾量，解決廣州日益嚴(yán)重的“垃圾圍城”問(wèn)題。
　　
　　11月21日至12月20日，廣州市法制辦就《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》征求公眾意見(jiàn)。其中，“個(gè)人不按規(guī)定分類投放生活垃圾，今后或高罰200元”受關(guān)注。
　　
　　廣州擬規(guī)定垃圾不分類投放個(gè)人高罰200元
　　
　　垃圾不分類或者不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)投放，個(gè)人高罰200元，單位高罰2000元；每個(gè)住宅小區(qū)至少要設(shè)置1個(gè)可回收物和1個(gè)有害垃圾收集容器，否則物管將面臨至少1萬(wàn)元處罰。11月21日起，《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）在廣州市法制辦公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　
　　現(xiàn)實(shí)中不少市民吐槽，自己將垃圾分類了，但后收垃圾還是將其混在一塊運(yùn)。《規(guī)定》明確表示，分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。生活垃圾運(yùn)輸單位違反規(guī)定，將分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)模?000元-3萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
　　
　　城管向國(guó)內(nèi)外大學(xué)智囊“借腦”
　　
　　去年7月10日，廣州市城管委與5所駐穗高校組建廣州城市管理研究聯(lián)盟。時(shí)隔1年，聯(lián)盟擴(kuò)容。11月22日上午，省委黨校、省社科院、市委黨校、市社科院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院以及荷蘭代爾夫特理工大學(xué)與市城管委簽約，正式“入盟”。
　　
　　據(jù)廣州市城管委介紹，去年以來(lái)，研究聯(lián)盟在課題公關(guān)、人才培養(yǎng)、工作咨詢、理論輔導(dǎo)等四方面發(fā)揮了積極作用。例如，首批5所大學(xué)承接了關(guān)于城管形象、垃圾分類、城管執(zhí)法體改、公民參與以及城管機(jī)制研究等5方面的課題，并提交了相關(guān)的研究報(bào)告。
　　
　　在當(dāng)日的“入盟”座談會(huì)上，有黨校負(fù)責(zé)人表示，可以利用與黨委的聯(lián)系作用，為城管部門提供智囊服務(wù)，同時(shí)讓更多的黨員干部了解城管。來(lái)自荷蘭的TheoToonen教授則表示，他們將為廣州垃圾分類提出政策支持。對(duì)于為何向國(guó)外大學(xué)“借腦”，市城管委表示，該校在城市管理領(lǐng)域很有根基，希望能更多地了解國(guó)外在城市管理方面的理念。
　　
　　危偉漢希望，研究聯(lián)盟接下來(lái)能在城管體制改革、垃圾分類等方面發(fā)力。他介紹，市城管委正在打造垃圾分類的全流程設(shè)計(jì)，涉及到20多部法律法規(guī)，值得聯(lián)盟進(jìn)行詳細(xì)研究。
　　
　　不得不說(shuō)，垃圾分類在廣州已成為一種“時(shí)尚”。無(wú)論是正在公示中的《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》，還是日前組建的廣州城市管理研究聯(lián)盟，抑或前兩日舉行的“廣馬博覽會(huì)”上萬(wàn)名選手簽名承諾垃圾分類，總的來(lái)看，廣州似乎正在醞釀著一場(chǎng)垃圾分類管理改革，加快垃圾分類以實(shí)現(xiàn)減量在廣州勢(shì)在必行。
　　
　　破垃圾分類困局還需靠“組合拳”
　　
　　在我國(guó)垃圾分類已經(jīng)提倡了多年，但還是收效甚微，仍然有絕大多數(shù)的人民群眾嫌麻煩，一股腦地就將垃圾扔出，全然不管垃圾是否可以回收，更不會(huì)理會(huì)垃圾是否有毒，反正就是一扔了事，萬(wàn)事大吉。想想也是多年來(lái)形成的習(xí)慣，豈能在一朝一夕之間就能悄然改變，此次廣州通過(guò)罰款的方式以期規(guī)范垃圾分類推出，引來(lái)了強(qiáng)烈的關(guān)注，各方意見(jiàn)層出不迭。
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，垃圾分類處理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投放、運(yùn)輸、處理、利用等諸環(huán)節(jié)系統(tǒng)化設(shè)置的“組合拳”，且分清主次、先后并均衡發(fā)力。廣州不能奢望罰款單兵突進(jìn)以破垃圾分類困局，而應(yīng)回歸到如何分類、處理和利用的原點(diǎn)上來(lái)綜合考慮，進(jìn)行機(jī)制的系統(tǒng)設(shè)置。而且，應(yīng)當(dāng)回歸居民主體，依靠每個(gè)家庭的習(xí)慣來(lái)形成對(duì)整個(gè)社會(huì)的約束，而不是指望一“罰”就靈。
　　
　　此外，也有部分業(yè)內(nèi)人對(duì)政策的執(zhí)行過(guò)程表示了疑惑，罰款這事權(quán)且不說(shuō)效果怎樣，就是怎么監(jiān)督人民群眾呢？是派人每天都盯到人民群眾，一旦發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾就上前“開(kāi)包驗(yàn)貨”？因而，他們認(rèn)為，，垃圾分類在罰的同時(shí)，還要采取獎(jiǎng)勵(lì)的措施，讓人民群眾從內(nèi)心深處真正接受垃圾分類，形成一種習(xí)慣和自覺(jué)行為，垃圾分類才能落實(shí)見(jiàn)效。各級(jí)黨委政府要充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)、家委會(huì)等組織的作用，學(xué)習(xí)借鑒北京那些小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自身實(shí)際制定一些切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)人民群眾參與垃圾分類的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)，要加強(qiáng)媒體正面宣傳和反面曝光力度，讓人民群眾覺(jué)得面子上掛不住，行動(dòng)上也能有敬畏，久而久之才能養(yǎng)成習(xí)慣。