這里是渠首,丹江口水庫靜靜矗立,如果你問當(dāng)?shù)厝藶槭裁窗徇w,他們會回答“因?yàn)楸本┛省?rdquo;
北京人或許不知,為保一池清水能夠順利北上,從1952年提出南水北調(diào)工程構(gòu)想以來,河南省南陽市淅川縣先后有40萬人遠(yuǎn)離故土。而在丹江口水庫另一端的湖北省十堰市,共有49.6萬人投身到兩次大規(guī)模移民潮中。
去青海,投湖北,再搬遷,半個(gè)世紀(jì)以來,淅川人為南水北調(diào)幾度輾轉(zhuǎn)遷徙,守著丹江水卻不能灌溉自己的田;1967年大壩下閘蓄水,擁有2000多年歷史的古均州城被淹沒,23萬畝良田葬身湖底,丹江口市也從一個(gè)中等發(fā)達(dá)的縣淪為全省有名的貧困縣……
北京人喝到了丹江水,卻很少有人能夠品出渠首移民的奉獻(xiàn)和苦澀。飲水思源,我們能夠做的,或許就是在打開水的一剎那,珍惜每一滴來之不易的水。
半世紀(jì)的移民
作為河南省移民遷出縣、主要安置大縣,淅川縣南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民16.5萬人,按照“四年任務(wù),兩年完成”總體部署,移民遷安工作實(shí)現(xiàn)“安全、和諧、按時(shí)、全部”搬遷和“不傷、不亡、不漏、不掉一人”的目標(biāo)。淅川縣廣大干群在大搬遷中用熱血和汗水創(chuàng)造我國水利移民史上奇跡,鑄造“大愛報(bào)國、忠誠擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)、眾志成城”的移民精神,受到國務(wù)院總理和國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任鄂竟平的肯定和社會各界贊譽(yù)。
淅川縣是全國移民大縣,自上世紀(jì)50年代修建丹江口水庫起,先后有20.2萬移民歷時(shí)20年,分6批遷往青海、湖北、河南三省七縣市。上世紀(jì)70年代水庫蓄水后,全縣淹沒土地面積362平方公里,其中淹沒耕地28.5萬畝,占當(dāng)時(shí)全縣總耕地面積的55%,淹沒縣城1座、大小集鎮(zhèn)14個(gè),還有大量基礎(chǔ)設(shè)施,淅川為富饒的沿江三大川基本淹完,各項(xiàng)淹沒實(shí)物指標(biāo)直接損失7.4億元(時(shí)價(jià))。
隨著本次南水北調(diào)中線工程水位線的提高,淅川縣再次搬遷16.5萬移民,新增淹沒面積144平方公里,庫周肥沃良田幾乎淹沒殆盡,各項(xiàng)靜態(tài)淹沒損失近100億元,主要淹沒指標(biāo)居庫區(qū)兩省六縣市。
淅川南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷,是一次載入史冊的大移民,始于2009年11月,至2011年10月圓滿完成。淅川縣縣長趙鵬說,這次移民搬遷的規(guī)模、強(qiáng)度、壓力均。
16.5萬移民加上留置人口,總動遷約20萬人,超過小浪底庫區(qū)移民人口多的新安縣,也超過三峽庫區(qū)農(nóng)村移民人口多的萬州市。三峽移民歷時(shí)18年,小浪底移民歷時(shí)13年,而丹江口庫區(qū)移民安置時(shí)間僅兩年,平均每年要完成8萬余人的搬遷,搬遷安置的規(guī)模、力度、強(qiáng)度超過國家任何工程。這次移民,上級要求“不傷、不亡、不漏、不掉一人,安全無事故”,要求之高。
移民工作難,難在移民故土難離,親情難舍。倉房鎮(zhèn)胡坡村,一半人搬一半不搬。70多歲的楊彩娥有4兒2女,按政策,4個(gè)兒子搬,兩個(gè)女兒不搬。臨搬遷前,她老淚縱橫地說:“我4個(gè)兒子搬,兩個(gè)閨女不搬,我走吧,舍不得閨女,我不走吧,舍不得兒子,該咋辦呀?”
據(jù)統(tǒng)計(jì),移民大搬遷期間,淅川縣共投入人力110多萬人次、出動車輛10多萬車次、維修道路284公里、架設(shè)供電線路3753千米、開展醫(yī)療服務(wù)2.6萬人次,有10名黨員干部犧牲在移民遷安一線。
“搬得出,穩(wěn)得住,能發(fā)展,可致富”,這是黨和政府對移民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。移民大搬遷后,淅川縣提出“用發(fā)展聚人心,用成果暖人心”,統(tǒng)籌做好移民后續(xù)發(fā)展穩(wěn)定工作,鼓勵(lì)移民發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),快速致富奔小康。
目前,淅川11個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)已興建2000畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地42個(gè),有50多家企業(yè)先后進(jìn)駐移民村辦廠興業(yè),全縣有5萬多移民參與或從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,近萬名移民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工,人均每年增收8000元以上。
護(hù)航南水北調(diào)“大通水”
而在移民的背后,一場水質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)也正永續(xù)展開。
“在林業(yè)局護(hù)林員的幫助下,森林公安僅用三天時(shí)間就將毀壞我林地的犯罪嫌疑人抓獲了。”11月28日,淅川縣倉房鎮(zhèn)72歲的老人周學(xué)文說道。1個(gè)月前,無端毀壞他家林地的犯罪嫌疑人,已被淅川縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。
“淅川縣是南水北調(diào)中線工程渠首和核心水源區(qū)。通水在即,要勇?lián)?dāng),敢亮劍,必須對破壞生態(tài)的行為‘零容忍’,優(yōu)先辦理,快捕快訴。”面對調(diào)水形勢下的生態(tài)建設(shè),淅川縣檢察院副檢察長趙均峰說。
2014年以來,服務(wù)生態(tài)、保護(hù)水質(zhì)、護(hù)航通水,成為淅川縣各部門的“熱詞”。5月,該縣林業(yè)部門與檢察機(jī)關(guān)“抱團(tuán)護(hù)綠”,會簽了《打擊破壞森林資源違法犯罪協(xié)作快辦實(shí)施辦法》,森林公安局與檢察院緊密配合,建立和完善檢警協(xié)作機(jī)制,增強(qiáng)打擊破壞森林資源違法犯罪的整體合力。在辦理重特大森林案件過程中,檢察機(jī)關(guān)提前介入案件偵查,監(jiān)督、指導(dǎo)辦案民警收集合法有效證據(jù),確保案件快捕快訴。建立“兩法銜接”機(jī)制,對移送公訴的森林案件定性有存疑的,縣森林公安局與檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)、公訴部門聯(lián)系,共同研究探討,形成一致意見。對移送檢察機(jī)關(guān)公訴的案件,出現(xiàn)定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足等情況的,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)要求補(bǔ)充證據(jù)、重新定性,確保案件公訴質(zhì)量。
今年8月中旬,淅川縣林業(yè)局護(hù)林員劉新華在金河鎮(zhèn)澗溝林區(qū)巡邏時(shí),攔截了一輛非法收購幼樹的車輛并報(bào)警。森林公安迅速出動,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入。很快查明,該縣上集鎮(zhèn)農(nóng)民劉某通過居住在林區(qū)的親戚,假借獲林業(yè)部門批準(zhǔn),無需辦理林木采伐證,收購胸徑5厘米以下幼樹5000余株。9月初,森林公安以涉嫌非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪將劉某提請逮捕。次日,檢察機(jī)關(guān)就作出批準(zhǔn)逮捕的決定。今年5月以來,該縣加強(qiáng)林檢協(xié)作,共批捕各類涉林刑事犯罪6案8人,移送起訴8案9人。
與此同時(shí),針對丹江口庫區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀,該縣檢察院向林業(yè)部門發(fā)出“堅(jiān)持護(hù)綠與造綠并進(jìn),加快生態(tài)建設(shè)”的檢察建議。“我們迅速落實(shí),加快了環(huán)庫周圍荒山造林及濕地修復(fù)步伐,堅(jiān)持因地植樹,造管并重,著力構(gòu)筑‘環(huán)庫生態(tài)防護(hù)隔離帶’。”該縣林業(yè)局局長武建宏介紹,目前,全縣經(jīng)濟(jì)林總面積近20萬畝,新造防護(hù)林2.1萬畝,栽植各類苗木200余萬株,累計(jì)復(fù)墾退還臨時(shí)用地2104畝。
山青、地綠、水秀,“林檢抱團(tuán)”守衛(wèi)綠色,為渠首淅川營造出環(huán)庫區(qū)“百里綠色屏障”。“打擊破壞生態(tài)犯罪,守衛(wèi)丹江原生態(tài),林檢協(xié)作功不可沒。”淅川縣委書記馬良泉說。