【中國環(huán)保在線 市場行情】“頁巖氣第三輪招標(biāo)正在準(zhǔn)備中，關(guān)鍵是礦權(quán)問題。目前資源好的優(yōu)勢區(qū)塊大都在中石油、中石化手里，極難流轉(zhuǎn)。”在日前2014中國天然氣高峰會議上，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副總工程師岳來群透露，區(qū)塊難落實(shí)是第三輪招標(biāo)一拖再拖的背后主因。
　　　　三大央企聯(lián)手重慶開發(fā)頁巖氣
　　
　　相比民企頁巖氣開發(fā)的停滯不前，以兩桶油為代表的央企則不斷發(fā)力。
　　
　　近日，中石油宣布與國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司、中化石油勘探開發(fā)有限公司、重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院共同出資組建了重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司。
　　
　　這被認(rèn)為是“央地、央企聯(lián)手合作推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)的新模式”。
　　
　　據(jù)悉，重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司注冊資本60億元人民幣，四方股東持股比例分別為40%、39%、20%和1%。
　　
　　重慶市市長黃奇帆在成立儀式上表示，重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司的成功組建，是繼重慶市與中石化合作推進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用之后，央地、央企聯(lián)手合作推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)的又一新模式、新舉措，有利于整合各方投資主體資源、資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、多方共贏和共同發(fā)展。合資公司的快速發(fā)展，將為重慶市打造頁巖氣勘探開發(fā)、綜合利用、裝備制造三大高地，加快建成全國頁巖氣開發(fā)利用示范區(qū)和新能源開發(fā)利用重要基地提供保障性支撐。
　　
　　據(jù)悉，重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限公司成立后，將整體推進(jìn)中石油在渝安岳—潼南、大足—自貢、璧山—合江、宣漢—巫溪、忠縣—豐都5個頁巖氣礦權(quán)區(qū)塊、1.56萬平方公里范圍內(nèi)頁巖氣資源勘探，以及中石油今后在重慶獲得的頁巖氣礦權(quán)區(qū)塊的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等工作。
　　
　　單井投資成本下降10%
　　
　　中石油不斷發(fā)力的同時，中石化這邊的頁巖氣開發(fā)也有重大進(jìn)展。
　　
　　中石化集團(tuán)12月3日宣布，在焦頁9-2HF井壓裂施工中，江漢油田應(yīng)用國產(chǎn)化復(fù)合橋塞送進(jìn)工具獲得成功，為降低頁巖氣開發(fā)成本提供了一項(xiàng)新的技術(shù)手段。
　　
　　截至10月底，涪陵頁巖氣田累計開鉆145口，完井110口，投產(chǎn)45口，銷售頁巖氣突破10億立方米，單井投資成本較開發(fā)初期平均下降10%。
　　
　　據(jù)了解，10億立方米頁巖氣相當(dāng)于400萬戶居民一年生活用氣需求。目前，涪陵頁巖氣主要供應(yīng)重慶地區(qū)工業(yè)和民用氣市場，已基本實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)全銷。
　　
　　根據(jù)中石化涪陵頁巖氣田100億方年產(chǎn)能建成規(guī)劃，預(yù)計2014年底將建成年產(chǎn)能25億立方米，2015年底將建成年產(chǎn)能50億立方米、實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量30億立方米，2017年底將建成年產(chǎn)能100億立方米、實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量70億立方米。
　　
　　值得注意的是，頁巖氣投資成本過高，一直是業(yè)內(nèi)比較擔(dān)憂的問題。
　　
　　國內(nèi)早大量商用頁巖氣的上市公司建峰化工，仍未與中石化在價格上達(dá)成一致。按照國家能源局新政策，頁巖氣出廠價格實(shí)行市場定價，而在實(shí)際商用中，高昂的開發(fā)成本讓供氣方與用戶一直在進(jìn)行談判。
　　
　　分析師黃莉莉表示，以涪陵頁巖氣為例，2014年完井成本1.82元/立方米（包括勘探和運(yùn)營但不含折舊），目前涪陵頁巖氣的銷售門站價是2.72元/立方米（包括政府的補(bǔ)貼0.4元/立方米）。粗略估算中石化頁巖氣的毛利約0.9元/立方米，低于常規(guī)油氣。
　　
　　“但隨著頁巖氣技術(shù)的不斷創(chuàng)新與突破以及頁巖氣開采經(jīng)驗(yàn)積累將逐漸帶來成本的下降。”黃莉莉認(rèn)為。
　　
　　好區(qū)塊大都在兩桶油
　　
　　據(jù)了解，目前在各省上報區(qū)塊的基礎(chǔ)上，相關(guān)管理部門正在就此進(jìn)行協(xié)調(diào)甄選，并且通過對“圈而不探”行為的處罰保證礦權(quán)有出有進(jìn)。在保證有吸引力區(qū)塊的同時，第三輪招標(biāo)的門檻還將進(jìn)一步放低。而對于將礦權(quán)下放到省級管理的呼聲，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為難度比較大，油氣礦權(quán)在中央一級的原則應(yīng)該不變。按照目前的進(jìn)度，頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)快可能在明年上半年進(jìn)行。
　　
　　作為一種非常規(guī)油氣資源，頁巖氣在2011年被獨(dú)立通過招投標(biāo)的方式設(shè)置礦業(yè)權(quán)，其中包括勘探權(quán)和開采權(quán)，與石油、天然氣的礦權(quán)區(qū)別對待。截至今年7月，國土資源部已經(jīng)發(fā)布54個頁巖氣探礦權(quán)，勘探面積17萬平方公里，主要集中在四川盆地及周緣地區(qū)，累計投入超過200億元。
　　
　　“目前探礦權(quán)可分為四種，一種是在成為獨(dú)立礦種之前申請在先的，還有一種是中石化、中石油、中海油、延長石油等油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)中增列的，后兩種就是輪、第二輪招標(biāo)中標(biāo)的。”中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心主任包書景介紹說。
　　
　　值得注意的是，其中，油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)的資源量占到80%，這意味著，頁巖氣要啟動大規(guī)模開發(fā)，唯有從“三桶半油”那里“虎口奪食”，但事實(shí)證明這并非易事。“第二輪招標(biāo)拿出來的區(qū)塊都是回避了與它們重疊的區(qū)塊，資源條件并不好，要有開發(fā)成果的話難度很大。”岳來群介紹說。
　　
　　早在2013年，國土資源部就曾計劃在下半年開啟第三輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，此后該計劃被推遲至2014年初，至今第三次招標(biāo)仍未開始。“目前第三輪招標(biāo)在準(zhǔn)備中，對于管理者而言，關(guān)鍵是能否拋出有吸引力的區(qū)塊，這就涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的問題，落實(shí)難度比較大。”岳來群認(rèn)為，壟斷的根子在非經(jīng)濟(jì)層面，要進(jìn)行體制改革。
　　
　　事實(shí)上，在頁巖氣的礦權(quán)管理和招標(biāo)機(jī)制上，四川、貴州、重慶等地方一直呼吁將礦權(quán)下放到省一級單位。“這個難度比較大，油氣礦權(quán)應(yīng)該還是在國土部中央一級。”岳來群稱。
　　
　　“第三輪招標(biāo)的區(qū)塊條件可能會好于第二輪，因?yàn)榈诙喪芗夹g(shù)、認(rèn)識等影響，有的省還在觀望，并沒有上報區(qū)塊，這次上報的區(qū)塊會多一些。而且中央對頁巖氣的事比較重視，國土部力度比較大，中石油、中石化等可能會讓出一些區(qū)塊。”一家第二輪中標(biāo)央企的負(fù)責(zé)人透露。
　　
　　此外，第三輪招標(biāo)的門檻將進(jìn)一步降低，尤其是對民營企業(yè)。此前第二輪競標(biāo)的75家單位中，民營企業(yè)所占比例約為三分之一。不過，岳來群提醒，頁巖氣屬于高投資、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，對于小企業(yè)而言，關(guān)鍵是要加強(qiáng)前期地質(zhì)工作，指導(dǎo)后期投資，提益，不能盲目跟風(fēng)。