【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】南水北調(diào)這項(xiàng)耗資萬億的宏大工程，自2002年開工以來，克服了技術(shù)難度、環(huán)境污染、移民安置等重重困難，終于完成了一期工程。久旱逢甘霖，缺水的華北終于等來了長(zhǎng)江水，京津兩地以及南水北調(diào)沿途的居民終于可以品嘗來自丹江口水庫(kù)的水了。
　　　　終調(diào)水量相當(dāng)于一條黃河
　　
　　打開中國(guó)水資源分布圖，這樣的不等式讓人糾結(jié)：長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，水資源量占到全國(guó)的80%以上；而黃淮海流域，人口、經(jīng)濟(jì)總量占到全國(guó)的35%，水資源量?jī)H占7.2%。
　　
　　干旱！缺水！北方大地遍布對(duì)水的期盼。
　　
　　“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的”。1952年10月，同志在視察黃河時(shí)，提出了南水北調(diào)的偉大設(shè)想。
　　
　　從設(shè)想到現(xiàn)實(shí)竟如此艱難。僅規(guī)劃論證就整整用了50年！原水利部南水北調(diào)規(guī)劃局局長(zhǎng)張國(guó)良回憶，當(dāng)時(shí)主要爭(zhēng)論焦點(diǎn)是，從哪調(diào)水？調(diào)多少水？走什么路線？27位院士、6000人次專家，開了100多次研討會(huì)，對(duì)50多種方案進(jìn)行比選。終于在2002年，中央審議通過了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。一次次頭腦碰撞、觀點(diǎn)交鋒，讓論證更充分、決策更科學(xué)，一個(gè)個(gè)難題也漸漸清晰：
　　
　　從哪調(diào)水？長(zhǎng)江年均徑流約9600億立方米，約94%的水白白流入大海，從長(zhǎng)江調(diào)水緩解北方缺水，是可能的。
　　
　　調(diào)多少水？南水北調(diào)規(guī)劃終調(diào)水448億立方米，相當(dāng)于一條黃河的水量！
　　
　　走什么路線？東、中、西三條調(diào)水線路，與長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河相互連接，構(gòu)建“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的中華水網(wǎng)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及缺水形勢(shì)，先期實(shí)施東線、中線一期工程。
　　
　　會(huì)不會(huì)影響生態(tài)？東中線一期工程年調(diào)水僅占長(zhǎng)江水量的1.5%，通過合理調(diào)度，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)基本無影響。
　　
　　眾所周知，今夏大旱，河南平頂山“水缸”白龜山水庫(kù)見底，盼水、找水，這座百萬人的城市供水告急！關(guān)鍵時(shí)刻，正在充水試驗(yàn)的南水北調(diào)中線應(yīng)急調(diào)水，丹江水400里馳援，解了平頂山市的燃眉之急。
　　
　　同樣大旱，蘇魯交界的南四湖湖底干裂，生態(tài)瀕臨危機(jī)。南水北調(diào)東線調(diào)水解渴，全線泵站開足馬力，長(zhǎng)江水飛奔800里，終于讓久旱的南四湖再現(xiàn)生機(jī)。
　　
　　“隨著工程通水運(yùn)行，南水北調(diào)將逐步發(fā)揮出大效益。”國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任鄂竟平說，按照規(guī)劃，東中線一期工程年調(diào)水183億立方米，可為253個(gè)縣級(jí)以上城市供水，使1.1億人直接受益。中線，將使受水區(qū)城市生活供水保證率達(dá)到95%以上，工業(yè)供水保證率達(dá)90%以上。東線，將給沿線城市增加供水22億立方米，增加灌溉面積3000多萬畝。
　　
　　南水北調(diào)，這一解渴北方的“輸水線”，在中國(guó)水資源版圖上刻下新的印記。
　　
　　河北民眾盼“百泉”涌
　　
　　“希望我的子孫和我的學(xué)生可以看到我回憶里的百泉。”河北省邢臺(tái)市百泉村79歲的徐光景說道，雖然自己住在村子里的養(yǎng)老院，吃穿不愁，但依然盼望著在有生之年再次看到兒時(shí)的場(chǎng)景。當(dāng)了一輩子老師的徐光景很早就聽說南水北調(diào)將會(huì)引來丹江水，對(duì)邢臺(tái)地下水進(jìn)行置換。如今南水北調(diào)中線工程通水在即，這讓徐光景興奮不已。
　　
　　位于邢臺(tái)市區(qū)東南4公里的百泉是一組泉群的統(tǒng)稱，由于這里泉眼多、水量大，歷史上稱為“百泉”。附近的百泉村也因臨近泉群而得名。據(jù)百泉龍王廟石碑記載，從明朝弘治年間即正式開挖河道，東引泉水灌溉農(nóng)田，泉水充裕、碧波蕩漾。亦有史料記載，元代科學(xué)名人郭守敬，曾在家鄉(xiāng)邢臺(tái)的泉區(qū)開渠引泉，灌溉農(nóng)田，通舟行船。
　　
　　“順德府邢臺(tái)縣，離城八里是百泉。百泉東有龍王廟，六科楊樹八塊匾。廟東廟西都是水，廟南還有個(gè)好泉眼。”徐光景從小就從爺爺那兒學(xué)會(huì)了這首歌謠，但如今歌謠里的場(chǎng)景只存在他的記憶里。
　　
　　據(jù)了解，由于百泉泉域范圍工農(nóng)業(yè)發(fā)展，泉水被大量開采和攔截，百泉涌水量逐年減少，直到1986年百泉泉群徹底斷流。2006年因?yàn)樨S水年，百泉得到短暫復(fù)流。徐光景記得那時(shí)村里人奔走相告這一好消息。“這在當(dāng)年邢臺(tái)地區(qū)都是新聞，但在那之后泉眼再次干涸。”
　　
　　當(dāng)?shù)厮块T稱，由于水資源長(zhǎng)期超采，在該市寧晉、柏鄉(xiāng)、隆堯一帶，目前已經(jīng)形成大面積淺層地下水漏斗區(qū)，南宮、巨鹿、威縣一帶還形成大面積的深層地下水漏斗區(qū)。而作為南水北調(diào)受水城市之一，通水后，邢臺(tái)地區(qū)的工業(yè)和生活用水將會(huì)全部采用南水北調(diào)的水，地下水位將會(huì)逐漸回升。
　　
　　資料顯示，南水北調(diào)中線工程的前期研究工作始于上世紀(jì)50年代初，于2003年開工，從長(zhǎng)江大支流漢江中上游的丹江口水庫(kù)東岸岸邊引水，主要向河南、河北、北京及天津等省市供水，并兼顧沿線生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水。
　　
　　邢臺(tái)市水務(wù)局副局長(zhǎng)高軍明說，“丹江水的到來，將會(huì)對(duì)邢臺(tái)地下水進(jìn)行部分置換，百泉有望初露。”
　　
　　水源區(qū)對(duì)違法排污說不
　　
　　近日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦宣布，中線一期工程全線通過通水驗(yàn)收，已具備通水條件。目前中線干線正在進(jìn)行全線試充水試驗(yàn)，來自丹江口庫(kù)區(qū)的南水正在接受北京、天津水務(wù)部門嚴(yán)格檢測(cè)。
　　
　　南水北調(diào)工程建設(shè)伊始，中央就提出“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的“三先三后”原則，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要和優(yōu)先地位。
　　
　　南水北調(diào)中線工程開工初期，水源區(qū)8市43縣僅城區(qū)每天就排放污水一百多萬噸，而污水處理廠只有5座，大量城鎮(zhèn)污水直排河道，匯入丹江口水庫(kù)。垃圾填埋場(chǎng)僅十堰市有1個(gè)，其他各市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有垃圾處理設(shè)施，很大一部分生活垃圾就堆放在漢、丹江兩岸及丹江口水庫(kù)庫(kù)周，給水庫(kù)水質(zhì)帶來很大隱患。
　　
　　為改變這一局面，水源區(qū)新建污水處理廠174座，新建垃圾處理場(chǎng)98座，覆蓋了水源區(qū)所有縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市污水實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，垃圾得到了無害化處理，徹底改變了水源區(qū)污水直排和垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象，對(duì)保護(hù)水質(zhì)起到了關(guān)鍵作用。
　　
　　針對(duì)水源區(qū)存在的大量礦物采選、冶煉、化工、特色中草藥加工等污染企業(yè)，南水北調(diào)辦要求水源區(qū)各級(jí)政府采取有力措施，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和廢水排放治理。地方政府積極配合，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且達(dá)標(biāo)無望的重污染企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。自2006年以來，已關(guān)停規(guī)模以上企業(yè)超過500家，同時(shí)還依法取締小礦山、小冶煉、小造紙、小水泥等“十五小”企業(yè)千余家，大幅度減少了工業(yè)污染物排放。
　　
　　在治理和關(guān)停污染企業(yè)的同時(shí)，地方政府還不斷提高新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決拒絕污染企業(yè)落戶水源區(qū)，叫停和否決了新上項(xiàng)目300多個(gè)，從源頭上控制了污染物排放。
　　
　　此外，即使丹江口水庫(kù)水質(zhì)一直保持在I至II類，漢、丹江干流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類，水質(zhì)滿足調(diào)水要求，但穿越十堰市的神定河、泗河、犟河、官山河、劍河水質(zhì)大都為V類或劣V類。這些小河盡管水量不足入庫(kù)總水量1%，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)影響甚微，但社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響較大。
　　
　　2014年4月，湖北省實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)十堰控制單元不達(dá)標(biāo)河流綜合治理方案》，補(bǔ)充建設(shè)排污口整治、清污分流管網(wǎng)、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等治污效果好的項(xiàng)目16個(gè)。十堰市也自籌資金4億多元，完成截污管網(wǎng)建設(shè)300多公里，整治排污口279個(gè)，清淤河道57.7公里，建設(shè)生態(tài)河岸13.35公里，關(guān)停污染企業(yè)5家，集中清理上游100多家農(nóng)家樂和養(yǎng)豬專業(yè)戶，建設(shè)簡(jiǎn)易人工濕地26處。
　　
　　十堰市還建立了“河長(zhǎng)制”，由市委、市政府及相關(guān)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任神定河等5條河的河長(zhǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)5條河污染治理工作。
　　
　　目前這5條河水質(zhì)已明顯改善，水質(zhì)從原來的V類提高到III類，基本實(shí)現(xiàn)了“不黑、不臭、水質(zhì)明顯改善”的階段性治理目標(biāo)。
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)水源區(qū)長(zhǎng)治久安，緩解地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水質(zhì)保護(hù)之間的突出矛盾，建立水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不可或缺。
　　
　　自2008年起，中央財(cái)政將水源區(qū)43個(gè)縣全部納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，享受中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。2012年還將污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用作為特殊支出納入補(bǔ)償范圍，進(jìn)一步加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。
　　
　　同時(shí)，北京市分別與河南、湖北兩省簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，安排5000萬元支持河南省淅川縣金銀花種植基地建設(shè)；北京市還制訂了《南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作規(guī)劃》，確定北京市16個(gè)區(qū)(縣)與河南、湖北兩省16個(gè)縣(市、區(qū))建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)關(guān)系，每年安排5億元引導(dǎo)資金用于對(duì)口協(xié)作重點(diǎn)領(lǐng)域，支持兩省推動(dòng)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高基層公共服務(wù)水平、深化技術(shù)交流合作、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　
　　南水北調(diào)中線一期工程即將正式通水。清澈的江水將從丹江口水庫(kù)河南淅川縣陶岔渠首出發(fā)，沿豫西南一路向北，跨過沙河、穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，經(jīng)過各類渡槽、倒虹吸、隧洞等建筑物2000余座，蜿蜒自流1200多公里后終抵達(dá)北京。
　　
　　4000多個(gè)日日夜夜建設(shè)，南水北調(diào)交出了一份滿意“答卷”。盛世興水，這跨越半個(gè)多世紀(jì)的調(diào)水工程，成為中華大地的時(shí)代標(biāo)尺！