【中國環(huán)保在線 地方新聞】作為長江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，我國淡水資源的重要補給地，青海90%為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。對此，青海省社科院副院長孫發(fā)平分析稱，有限的開發(fā)資源更凸顯了發(fā)展循環(huán)經濟的重要性。據了解，青海計劃到2020年，將形成水能、太陽能、風能等為主體的綠色低碳能源體系。
　　　　“青海長云暗雪山，孤城遙望玉門關。”古詩詞中的青海，蒼茫而荒蕪。
　　
　　由于高寒缺氧、氣候惡劣等原因，直到今天，青海仍然是一個西部欠發(fā)達省份，2013年全省GDP總量僅2100多億元。
　　
　　然而這里卻是中國乃至亞洲重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)，濕地面積達800多萬公頃，居全國，被譽為“中華水塔”。
　　
　　“青海獨特的生態(tài)地位，決定了在發(fā)展過程中，生態(tài)優(yōu)先是原則。”青海省社會科學院副院長孫發(fā)平說。
　　
　　設立專職司法機構保護三江源
　　
　　12月9日，青海省玉樹藏族自治州人民檢察院公開表示，該院聯(lián)合環(huán)保、林業(yè)、國土資源等7部門建立聯(lián)席會議制度，并在檢察院內設環(huán)境資源保護檢察室，以對三江源生態(tài)保護提供司法保障。
　　
　　玉樹藏族自治州是全國30個少數(shù)民族自治州中主體民族比例高、海拔高、人均占有面積大、生態(tài)位置重要的一個自治州。長江、黃河、瀾滄江三大河流均發(fā)源于此，三江源自然保護區(qū)和可可西里自然保護區(qū)覆蓋自治州全境，素有“中華水塔”美譽。
　　
　　據了解，玉樹“4·14”地震之前，玉樹全州只有數(shù)十家砂石廠，“4·14”地震之后隨著重建工程的啟動，砂石廠數(shù)量超過數(shù)百家，亂采濫伐苗頭上升，非法盜獵屢禁不止。
　　
　　“破壞環(huán)境侵害的是公共利益，個人很少承擔公益訴訟主體。”玉樹藏族自治州人民檢察院檢察長潘志剛說，如果司法機關強力參與環(huán)境資源保護工作，三江源的整體生態(tài)保護才能更有效、更扎實。
　　
　　潘志剛表示，如今依法治國提升到了新的高度，“我們根據玉樹州的生態(tài)地位，認識到環(huán)境資源保護是法律監(jiān)督機關非常重要的一項工作，我們應該也為這項工作做出自己的努力。”
　　
　　“基于以上考慮，我們成立了玉樹藏族自治州人民檢察院環(huán)境資源保護檢察室，作為偵查監(jiān)督處的內設機構。”潘志剛說。對破壞生態(tài)的案件，將聯(lián)合環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門設立的聯(lián)席會議來討論，將案件納入司法監(jiān)督視線范圍內，“對于嚴重破壞生態(tài)等侵害公共利益的行為，我們或將直接起訴。”
　　
　　“三江源生態(tài)環(huán)境非常脆弱，破壞后恢復難度很大。”玉樹藏族自治州人民檢察院偵查監(jiān)督處處長楊軍對此表示，希望通過聯(lián)席會議制度和新設立的環(huán)境資源保護檢察室，給子孫后代留下一個綠水青山。
　　
　　全省轄內90%為“限禁開發(fā)”
　　
　　據《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》，青海面積72.2萬平方公里，但90%為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。而重點開發(fā)區(qū)包括以西寧為中心的東部重點開發(fā)區(qū)域和以格爾木市、德令哈市為中心的柴達木重點開發(fā)區(qū)域，面積為7.3萬平方公里，僅占全省面積的10.18%。
　　
　　有限的開發(fā)區(qū)域在一定程度上制約了青海的經濟發(fā)展。據國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據，2011—2013年青海省GDP分別為1662億、1884億、2103億，均位列全國倒數(shù)第二。
　　
　　值得一提的是，有限的開發(fā)資源，讓循環(huán)經濟成為青海經濟發(fā)展的重要方向。“高昂的生態(tài)治理成本加諸有限的開發(fā)區(qū)域，在經濟發(fā)展驅動力不足的情況下，發(fā)展循環(huán)經濟的更顯得至關重要。”青海省社科院副院長孫發(fā)平表示。
　　
　　“青海作為國家重要的資源接續(xù)地，資源類型全、儲量大、耦合性好，具備發(fā)展循環(huán)經濟的基礎條件。”青海省委書記駱惠寧曾在公開講話中稱。“計劃到2020年，青海形成水能、太陽能、風能等為主體的綠色低碳能源體系。”青海省發(fā)改委相關負責人透露。
　　
　　此外，青海省發(fā)改委此前接受當?shù)孛襟w采訪時表示，目前青海已分別在、二、三產業(yè)的發(fā)展中，提出了構建循環(huán)型農牧業(yè)、循環(huán)工業(yè)體系和循環(huán)服務業(yè)的目標。
　　
　　事實上，早在2005便開始嘗試循環(huán)經濟的青海，已經取得諸多成績。作為國家首批循環(huán)經濟產業(yè)試點園區(qū)，柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)，以氯的平衡為重點，已形成了鹽湖資源綜合利用的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。
　　
　　除了建設生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)、循環(huán)經濟發(fā)展先行區(qū)外，青海還將在制度建設改革試點方面進行探索。
　　
　　要金山銀山，更要碧水青山
　　
　　2008年，青海省正式提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略。中共青海省委明確指出：“要金山銀山，更要碧水青山。我們決不能靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經濟增長，一定要保護好‘中華水塔’的一山一水、一草一木，一定要建設好生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色家園，為中華民族的偉大復興提供強有力的生態(tài)支撐。”
　　
　　然而，由于青海是我國礦產資源重要富集地，在工業(yè)結構中，原材料生產、礦產資源加工比例長期偏高，節(jié)能減排壓力較大。
　　
　　青海柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)是全國首批循環(huán)經濟試點產業(yè)園。經過近十年建設，目前已初步建成“油氣—鹽化工”“煤—焦—鹽化工”、新能源等循環(huán)產業(yè)鏈，從而使資源、能源在使用過程中環(huán)環(huán)相扣，大限度地減少對生態(tài)的影響。
　　
　　青海省經濟和信息化委員會提供的數(shù)據顯示，根據規(guī)劃，到2015年，全省工業(yè)生產中，循環(huán)經濟比重將提高到80%以上，清潔可再生能源比重將提升到40%以上。
　　
　　作為全國五大牧區(qū)之一，青海可利用草場面積達4.74億畝，牦牛存欄量約占世界總量的三分之一，藏羊存欄量居全國。長期以來，由于粗放的生產方式，畜牧業(yè)對牧民增收的拉動作用未能充分發(fā)揮，局部地區(qū)因過度放牧而導致草場退化。
　　
　　2008年開始，青海著力發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)，目前已建成960余個生態(tài)畜牧業(yè)合作社。此外，對2.45億畝中度以上退化草場實施禁牧，累計禁牧減畜超過450萬羊單位。
　　
　　2014年8月，農業(yè)部將青海列為全國“草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)”。預計到2020年，將在全省牧區(qū)基本建成以合作社為主體，集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產為標志的草地生態(tài)畜牧業(yè)生產經營模式。
　　
　　“我現(xiàn)在每天的工作就是看護草原，看護野生動物，防止草場火災和偷獵行為。”生態(tài)協(xié)管員才仁江措表示，“這幾年禁牧以后，野生動物明顯增多了，有時候能看見幾十只一群的巖羊，上百只一群的藏野驢，這在十多年前是不可能的。動物見了人也不跑，有時候還追著汽車跑。”
　　
　　2014年10月，《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》獲國家正式批復，到2020年，青海生態(tài)產品生產能力將大幅提升，循環(huán)經濟將成為經濟發(fā)展主導模式，從而基本形成人與自然和諧相處的良性發(fā)展模式。