【中國環(huán)保在線 地方新聞】從2013年以來，陜西省西安市把治污減霾作為大的民生工程?！段靼彩型七M治污減霾網(wǎng)格化管理實施意見》近日已經(jīng)審議通過，建立4級網(wǎng)格體系，黨政形成合力為治霾提供保障。　　治污減霾作為陜西省西安市大的民生工程，從2013年以來不斷推向深入，走向精細化。西安市將推行治污減霾網(wǎng)格化管理，通過建立4級網(wǎng)格體系，推動治污減霾工作重心下移，著力消除治污減霾工作盲區(qū)。《西安市推進治污減霾網(wǎng)格化管理實施意見》已經(jīng)審議通過。
　　
　　4級網(wǎng)格如何劃分？
　　
　　根據(jù)實施意見，全市在現(xiàn)有區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村社的基礎上，將設置為4級網(wǎng)格體系。具體劃分為1個一級網(wǎng)格（全市范圍）、21個二級網(wǎng)格（各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)）、176個三級網(wǎng)格（街、鎮(zhèn)）和3748個四級網(wǎng)格（社區(qū)、村）。全市所有主次干道、背街小巷、企事業(yè)單位、公共場所、街道社區(qū)、鎮(zhèn)村組、城中村和城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域均納入網(wǎng)格監(jiān)管，形成橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的治污減霾網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。
　　
　　據(jù)了解，4級網(wǎng)格化管理工作事項共分為揚塵污染防治、低空面源污染防治、機動車污染防治、燃煤污染防治、工業(yè)企業(yè)污染防治、水污染防治等六大類30條?！秾嵤┮庖姟访鞔_規(guī)定，各級網(wǎng)格要及時發(fā)現(xiàn)問題，時間及時制止，防止污染程度加重，并對有處罰權限的問題進行處罰；對無處罰權限的問題要及時上報；對違法行為的整改和處罰情況進行跟蹤。
　　
　　4級網(wǎng)格的作用是什么？
　　
　　4級網(wǎng)格將發(fā)揮什么作用呢？一級、二級網(wǎng)格發(fā)揮組織、指揮、督查、協(xié)調(diào)的領導作用，三級、四級網(wǎng)格發(fā)揮巡查、發(fā)現(xiàn)、上報、及時處置的基礎作用。4級網(wǎng)格各司其職，對發(fā)現(xiàn)的問題，實行逐級負責，分級辦理。其中，各區(qū)縣政府對轄區(qū)內(nèi)治污減霾網(wǎng)格化工作全面負責，市級領導包抓二級網(wǎng)格（區(qū)縣）、區(qū)縣領導包抓三級網(wǎng)格（街、鎮(zhèn)）、街鎮(zhèn)領導包抓四級網(wǎng)格（社區(qū)、村）。
　　
　　為保障落實到位，西安市還將堅持分級考核、分類考核、定量考核并行，量化、細化、實化網(wǎng)格管理考核指標，獎優(yōu)罰劣，工作落實不力的單位和人員將被嚴肅問責，工作成績突出的單位和人員將獲表彰獎勵。
　　
　　發(fā)現(xiàn)大氣污染防治違法行為行政不作為將會被處分
　　
　　責任追究工作由市政府統(tǒng)一領導，西安市治污減霾辦負責提出，監(jiān)察機關組織實施，按照干部管理權限分級負責。拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)以及市委、市政府關于治污減霾環(huán)境保護的決定、命令的；對因大氣污染防治工作不力所發(fā)生的突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的；發(fā)現(xiàn)大氣污染防治違法行為或者接到對環(huán)境保護違法行為的舉報后不及時予以查處，行政不作為、慢動作、亂作為等行為，將會對直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分，情節(jié)較重的，給予降級處分，情節(jié)嚴重的給予撤職處分。
　　
　　治污減霾任務未按時完成將會被行政問責
　　
　　大氣污染防治工作會議或上級部門指出各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)存在的問題，整改和處理不及時的；大氣污染防治工作中存在問題被媒體曝光、群眾投訴、上級通報、領導批示、檢查發(fā)現(xiàn)要求整改，整改和處理不及時或未得到有效解決的；對政府下達的各項治污減霾階段性工作任務和年度目標考核任務，在無正當理由的情況下，未按時限和要求完成的；不履行或者不正確履行職責，妨礙執(zhí)行公務或者違反規(guī)定干預執(zhí)行公務的；干擾、阻礙問責調(diào)查和處理的；對檢舉人、投訴人打擊、報復、陷害的；在全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量月度排名中，西安市在后20位以內(nèi)（含倒數(shù)第20位），區(qū)縣或開發(fā)區(qū)在西安市大氣污染防治工作月度考核打分一次在后三位等11種行為，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法進行行政問責，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　
　　黨政合力為治霾提供保障
　　
　　陜西省委書記趙正永日前主持召開治污降霾專題會議，聽取大氣污染防治工作進展情況匯報，研究部署今冬明春全省大氣污染防治工作。
　　
　　對今冬明春大氣污染治理工作提出了10點要求：
　　
　　一要堅持黨政合力，各級黨委、政府要從推進“五位一體”建設的戰(zhàn)略高度出發(fā)，自覺把治污降霾工作納入地方事業(yè)發(fā)展全盤考慮，及時研究梳理重大問題和重點措施，為治污降霾工作提供充分保障。
　　
　　二要繼續(xù)壓煤減排，認真落實關中地區(qū)1000萬噸燃煤削減任務，對沒有完成任務的，要按照任務欠賬繳納相應費用用于治污降霾。在城區(qū)和城區(qū)周邊，除集中供熱以外，一律不能再建燃煤項目。
　　
　　三要加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰工作必須秉承實事求是的原則。提高準入門檻，明年全面淘汰不達標的10萬千瓦以下小火電。
　　
　　四要嚴格施工管理，禁止冬季取土作業(yè)，引導建筑施工企業(yè)自覺調(diào)整工期。西安市入冬以后，要做到嚴禁開挖，不準動工。
　　
　　五要深化環(huán)保大檢查，對工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)境問題，一定要緊盯督辦到底。要對各縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)認真清點，凡是多年沒有建成像樣項目的園區(qū)、今后兩年沒有條件建設污水處理設施的園區(qū)，都要堅決予以取消，園區(qū)的配套環(huán)保設施必須限期建成投入使用。
　　
　　六要優(yōu)化公園、綠地、濕地建設和布局，公路、鐵路和高速公路兩旁都要做好綠化，以千里綠色長廊等為載體推動增綠降霾工作。
　　
　　七要強化執(zhí)法監(jiān)管，環(huán)保部門對污染企業(yè)要點名道姓通報批評，進行經(jīng)濟處罰和停業(yè)整頓，對違法企業(yè)的負責人進行環(huán)保培訓，確保法律剛性約束落實到位。
　　
　　八要加強環(huán)保科技研究和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技治霾的引導支撐作用。
　　
　　九要科學宣傳引導，努力形成全民動員、全面參與的良好氛圍。
　　
　　十要夯實責任，既堅持屬地管理，又加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，建立更加緊密的關中聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合督辦機制。
　　
　　據(jù)了解，去年3月29日和今年4月3日，陜西省委連續(xù)兩年召開高規(guī)格的大氣污染防治專題會議，要求各市每年在政府工作報告中向人民代表報告大氣污染防治情況。
　　
　　陜西省日前印發(fā)了《陜西省重污染天氣應急預案》，成立了大氣污染應急指揮部，由主管省長擔任總指揮長。在當前政府機構(gòu)削減的背景下，陜西省在省環(huán)保廳批準增設了副廳級大氣污染治理辦公室。