【中國環(huán)保在線 市場行情】“水十條”已完成定稿，并有望于近期出臺。據(jù)測算，“水十條”各項措施落實到位的投資需求將達(dá)2萬億元。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣表示，未來2萬億的“治水”投資將涉及新建污水處理設(shè)施、既有污水處理廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)建設(shè)及村鎮(zhèn)污水處理等四大塊，這也是當(dāng)前國內(nèi)污水處理的重點領(lǐng)域。
　　　　繼《大氣污染防治行動計劃》之后，國務(wù)院即將出臺《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）。
　　
　　在12月27日召開的2014中國環(huán)保上市公司峰會上，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長宋永會透露，“水十條”有望近期對外公布。
　　
　　環(huán)保政策頂層設(shè)計大步前行
　　
　　2013年12月召開的2013中國環(huán)保上市公司峰會上，環(huán)保部副部長吳曉青指出，按照環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)和資源循環(huán)利用等大環(huán)保的分類方法，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)約2.4萬家，上市公司約400家，年營業(yè)收入約3萬億元，年復(fù)合增長率達(dá)到30%，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
　　
　　相較于2004年環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位僅1000多家、年收入4572億元，十年來年收入增長了近6倍，從業(yè)單位增加了23倍。
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展得益于社會群眾環(huán)保意識的覺醒，也得益于相關(guān)法規(guī)和政策的“推波助瀾”，“十二五”時期正是環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)政策體系、法規(guī)制度建設(shè)的重要時機(jī)。
　　
　　全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春表示，未來還有一系列配套規(guī)定需要及時出臺，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、總量控制和排污許可等方面以及涉及環(huán)境保護(hù)的司法解釋，有些涉及區(qū)域污染綜合防治以及大氣、水、土壤污染修復(fù)等內(nèi)容。
　　
　　同時，根據(jù)十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃部署，已明確的68件立法項目中，包括修改土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、制定土壤污染防治法、核安全法等11項涉及生態(tài)文明建設(shè)。
　　
　　“水十條”主要包括六大重點
　　
　　“基于水專項的研究，我們對‘水十條’提出了十項建議，包括河流干流全面達(dá)標(biāo)與支流綜合整治、湖泊藻化治理與富營養(yǎng)化控制、城鄉(xiāng)水環(huán)境改善與功能達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)供水安全保障能力提升、重點行業(yè)水污染全過程控制、清潔小流域與農(nóng)村環(huán)境治理、有毒有害物質(zhì)減排與風(fēng)險控制、良好水域生態(tài)保護(hù)與受損水體修復(fù)、流域容量總量控制與水質(zhì)目標(biāo)管理、體制機(jī)制制度建設(shè)與流域監(jiān)管。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員宋永會說道，它們都被納入了“水十條”。
　　
　　宋永會介紹，目前“水十條”涉及到的內(nèi)容很多，主要包括六大重點：基于綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品全生命周期的工業(yè)污染防治；基于城市流域一體化的物質(zhì)流管理的生活污染防治；基于清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治；基于從源頭到的飲用水安全保障系統(tǒng)構(gòu)建和運行維護(hù)；基于水質(zhì)、水量和水生態(tài)一體的流域水環(huán)境管理，也就是十八屆三中全會所說的“山水林田湖生命共同體一體化”的管理；嚴(yán)格的法律與制度保障，市場化機(jī)制和科技支撐。
　　
　　“在城市水污染治理領(lǐng)域，‘水十條’提出到2020年將城市黑臭類水體要控制在10%以下。”宋永會分析，盡管城市的樓都蓋得很漂亮，路建得很平坦，但是很多城市河湖慘不忍睹。所以“水十條”對黑臭水體處理提出了明確的要求。
　　
　　宋永會進(jìn)一步指出，目前對于什么是“黑臭水體”，還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到能否滿足老百姓的期望，所以我們正在研究相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”
　　
　　同時，“水十條”提出的流域水環(huán)境管理治理協(xié)調(diào)難度大。“我們在主要流域，設(shè)有水資源保護(hù)局，在一個時期內(nèi)該機(jī)構(gòu)形式上曾實行水利部和環(huán)保部雙重領(lǐng)導(dǎo)，但是兩個部門在預(yù)算、人員安排、信息分享等問題上不能達(dá)成共識，導(dǎo)致這個機(jī)制無疾而終。目前，流域委員會只是水利部的派出機(jī)構(gòu)，而不能代表環(huán)保部，也不能代表水域的各個利益相關(guān)方。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長分析道。
　　
　　“水的管理涉及到多個部門，即所謂的‘九龍治水’：環(huán)保部管水環(huán)境質(zhì)量，住建部管基礎(chǔ)設(shè)施，水利部管水量，國土部負(fù)責(zé)地下水監(jiān)測，衛(wèi)生部管水的水質(zhì)監(jiān)測等。每一條‘龍’都有明確職責(zé)，這些‘龍’應(yīng)該一起工作，但實際情況并不理想，因此，我們需要建立一個分工更為明確的協(xié)作機(jī)制。”宋永會建議。
　　
　　行業(yè)迎來發(fā)展曙光
　　
　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣指出，經(jīng)過近幾年的治理，目前國內(nèi)的水環(huán)境盡管局部有所改善，但總體仍繼續(xù)在惡化。地表水污染程度較重的劣四類水質(zhì)所占比重達(dá)18.6%，地下水質(zhì)的優(yōu)良率更是僅為10.4%。業(yè)界普遍期待“水十條”的發(fā)布能加速當(dāng)前國內(nèi)水環(huán)境治理步伐的加快，市場也希望由此掀起一輪新的水治理投資熱潮。
　　
　　在此背景下，水處理設(shè)備的發(fā)展也將隨即迎來發(fā)展藍(lán)海。業(yè)內(nèi)預(yù)測，在即將過去的“十二五”規(guī)劃期間，包括城市污水設(shè)施在內(nèi)的污水處理建設(shè)投資將達(dá)6000億元，膜技術(shù)及污水處理新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域均存在未來水處理市場存在巨大需求。
　　
　　王洪臣表示，按照相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字預(yù)計，“水十條”實施后，未來中國城鎮(zhèn)的污水處理能力有望達(dá)2.74億立方米/日。這意味著在當(dāng)前1.64億立方米的基礎(chǔ)上還需新建1.1億立方米/日的處理設(shè)施，帶動的投資規(guī)模為3500億元，而未來5到10年，中國城鎮(zhèn)至少需要新修建80萬公里污水收集管線，加之相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)計污水處理管網(wǎng)建設(shè)至少需投入5000億元。另外，污泥安全無害化處置，預(yù)計投資規(guī)模為500-600億元；村鎮(zhèn)污水處理方面，預(yù)計也將帶動2000-4000億元的投資需求。
　　
　　“水十條是今年環(huán)保部的重點規(guī)劃工作之一，一旦實施，帶動的總投資預(yù)計超過2萬億元，將會對現(xiàn)有水市場的投資產(chǎn)生重要影響。”一位接近環(huán)保部的人士表示。
　　
　　對此，業(yè)內(nèi)有分析預(yù)測稱，“水十條”出臺后，若僅考慮重點地區(qū)污水廠在3年內(nèi)完成改造、單位投資按“十二五”規(guī)劃中平均約525元/噸進(jìn)行估算，則年投資需求或達(dá)108億元。
　　
　　“按照國家即將出臺的水污染防治的行動計劃的有關(guān)要求，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促進(jìn)多元融資，加快實施流域水環(huán)境的綜合治理。”國家發(fā)改委地區(qū)司巡視員王新懷說道。
　　
　　另據(jù)估算，“水十條”的出臺將帶動總投資預(yù)計超過2萬億元的水處理市場，未來領(lǐng)域，水處理行業(yè)將涉及包括新建污水處理設(shè)施、既有污水處理廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)建設(shè)及村鎮(zhèn)污水處理四大塊在內(nèi)的污水處理重點領(lǐng)域，同時近年來已逐步開始的市政污水提標(biāo)改造、再生水利用和揮發(fā)性有機(jī)物VOCs處理及污泥處理等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入快速成長階段，一個萬億級市場將迎來的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　水務(wù)概念股年末頻曬大單
　　
　　值得注意的是，就在水十條、新環(huán)保法等多項政策預(yù)期落地的同時，多家水務(wù)上市公司也在年末頻曬中標(biāo)大單。
　　
　　巴安水務(wù)中標(biāo)16.8億大單：公司29日公告，收到由六盤水市水利開發(fā)投資有限責(zé)任公司簽發(fā)的《六盤水市水城河綜合治理二期工程施工招標(biāo)公示》，公司被確定為六盤水市水城河綜合治理二期工程施工項目的中標(biāo)單位。本次項目中標(biāo)金額約為16779000萬元（具體金額以實際簽署合同為準(zhǔn)），占公司2013年度經(jīng)審計的合并會計報表營業(yè)收入的372.08%。
　　
　　國中水務(wù)中標(biāo)四川榮縣12個污水處理廠BOT項目：公司日前公告中標(biāo)四川榮縣度佳鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠BOT新建項目，本項目的主要建設(shè)內(nèi)容為榮縣度佳鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠BOT新建項目，建設(shè)規(guī)模為日處理污水2250噸，污水處理服務(wù)費單價為7.03元/噸，污水處理工藝及排放標(biāo)準(zhǔn)為MBBR工藝，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級B標(biāo)準(zhǔn)，特許經(jīng)營權(quán)經(jīng)營年限為30年，本項目的投資金額預(yù)計約3億元。
　　
　　碧水源定增募資79億加碼污水處理：公司日前定增披露，擬向不超過5名對象非公開發(fā)行不超過2.54億股股票，募集資金總額不超過79億元，用于包括5個PPP項目在內(nèi)的41個污水處理及管網(wǎng)配套等工程項目建設(shè)。公司MBR技術(shù)及PPP商業(yè)模式已被市場認(rèn)可，隨著本次非公開發(fā)行募投項目的實施，有利于公司不斷提升污水處理行業(yè)市場占有率，為下一步跨區(qū)域整合市場資源奠定基礎(chǔ)。
　　
　　國禎環(huán)保中標(biāo)6428萬污水改擴(kuò)建：公司日前公告，公司為“湖南省衡山縣污水處理廠改擴(kuò)建項目（TOT BOT模式）特許經(jīng)營權(quán)項目法人招標(biāo)”的中標(biāo)單位。該項目包括衡山縣污水處理廠一期（設(shè)計規(guī)模2萬噸/日）TOT特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，二期（設(shè)計規(guī)模2萬噸/日）擴(kuò)建及一期、二期污泥深度脫水工程，項目預(yù)估總投資為6428萬元；污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》國家一級B類標(biāo)準(zhǔn)；項目特許經(jīng)營期為30年。