環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司在近期召開的土壤修復(fù)企業(yè)座談會(huì)上透露,環(huán)境保護(hù)部正抓緊組織起草土壤環(huán)境保護(hù)法。隨著土壤保護(hù)立法進(jìn)程的加快,土壤修復(fù)行業(yè)也將迎來巨大市場。
土壤修復(fù)千億投資砸向4億畝污染地
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,環(huán)保日益受到人們重視。除了大氣、水、固廢污染治理外,土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理也成為一個(gè)新的關(guān)注熱點(diǎn)。
去年4月,環(huán)境保護(hù)部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》(以下簡稱“《公報(bào)》”)顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,中國20多億畝耕地中,有近1/5調(diào)查點(diǎn)位被證實(shí)污染。
《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%,目前全國糧食播種面積為20.27億畝,業(yè)內(nèi)由此推測(cè)有待修復(fù)的耕地污染面積約3.9億畝,中信建投證券保守推算全國耕地修復(fù)成本接近4萬億,這還不包括城市宗地修復(fù),根據(jù)調(diào)查公報(bào)樣本點(diǎn)估算其空間有7000億。土壤修復(fù)行業(yè)近兩年約維持200億—300億規(guī)模。江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè),從2014年至2020年,國內(nèi)土壤修復(fù)市場規(guī)模可達(dá)6856億元,土壤修復(fù)面臨巨大的市場空間。
土壤修復(fù)的過程相當(dāng)漫長,想要解決土壤污染問題,需要土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)等多種學(xué)科與相關(guān)生產(chǎn)單位和政府決策者的共同努力。土壤修復(fù)市場在中國將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)巨大的市場。環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰此前透露,“現(xiàn)在土壤治理市場規(guī)模還很小,沒有啟動(dòng),如果用40年的發(fā)展來看土壤(治理)的話,會(huì)發(fā)現(xiàn)土壤這個(gè)市場打開會(huì)非常大,在框算時(shí),上萬億或幾十萬億才能解決土壤的問題。”據(jù)悉,美國在20世紀(jì)90年代用于污染土壤修復(fù)方面的投資有近1000億美元。
業(yè)內(nèi):土壤修復(fù)玩的還是房地產(chǎn)
污染場地經(jīng)過修復(fù),變成政府儲(chǔ)備土地,經(jīng)過房產(chǎn)商開發(fā)變成商業(yè)用地,在桑德集團(tuán)董事長文一波看來,這幾乎是目前面對(duì)“土壤修復(fù)”這個(gè)大蛋糕僅有的商業(yè)模式。
土壤修復(fù)市場蛋糕很大,但短時(shí)間做大不現(xiàn)實(shí)。“政府手伸太長,房地產(chǎn)開發(fā)商利益訴求太大。現(xiàn)在能做的項(xiàng)目都是房價(jià)很高的地方,三線城市做不成,房子賣幾萬塊錢就沒問題了”。如果按照新的、比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),很多土地都要修復(fù),但很多時(shí)候并未修復(fù)就蓋了房子。文一波表示,在這塊有相關(guān)政策和法律規(guī)定,但是執(zhí)行都不到位。
到目前為止,已經(jīng)修復(fù)的污染場地治理費(fèi)用都在千萬元以上??紤]到全國土地污染的嚴(yán)重性,“財(cái)政也沒有力量支持那么大花費(fèi)的修復(fù)。”這也是為什么目前污染場地修復(fù)會(huì)主要由開發(fā)商來主導(dǎo)。所以目前企業(yè)就會(huì)選擇一些缺口較小的項(xiàng)目來做。“一個(gè)是財(cái)政補(bǔ)貼大的,一個(gè)是土地開發(fā)價(jià)值高的。”
新模式補(bǔ)齊土壤修復(fù)資金短板
目前,國內(nèi)污染場地修復(fù)大部分由政府出資,其次是開發(fā)商,后才是污染企業(yè)。“找錢難”成制約修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題之一已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。
針對(duì)當(dāng)前我國城市污染場地修復(fù)面臨的資金問題,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,需要引入新的商業(yè)模式。如,在污染土壤修復(fù)過程中,根據(jù)修復(fù)階段的不同特征,引入不同的商業(yè)項(xiàng)目、民生工程、公益項(xiàng)目等,就是一種大膽創(chuàng)新和探索,能夠促成場地和引入項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合,讓有限的資源充分發(fā)揮其價(jià)值,營造多方共贏的局面。這一模式的核心即為“融入動(dòng)態(tài)商業(yè)項(xiàng)目的污染場地修復(fù)”。
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