【中國環(huán)保在線 一周看點】1月31日，濟寧市環(huán)保局微博通報了魯抗醫(yī)藥涉嫌環(huán)保違法問題的調(diào)查結(jié)果。通報表示，經(jīng)調(diào)查，媒體所曝光的魯抗醫(yī)藥污染問題屬實，環(huán)保部門已對企業(yè)進行罰款，并勒令老廠區(qū)搬遷，企業(yè)相關(guān)責任人也受到處理。
　　　　
　　2014年12月25日，山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司（下文簡稱“魯抗醫(yī)藥”）被曝大量偷排抗生素污水。除此之外，魯抗醫(yī)藥還被指存在與第三方運營公司聯(lián)手造假污染數(shù)據(jù)。事件一出，立即引發(fā)輿論嘩然。
　　
　　分析稱，在被稱為“史上嚴”的新環(huán)保法剛剛頒布實施之際，魯抗醫(yī)藥有可能“撞上槍口”，在2014年業(yè)績巨虧的陰影下再次遭遇巨額處罰。此外，在抗生素主業(yè)低迷的現(xiàn)實下，各種疫情概念成為了支撐魯抗醫(yī)藥股價的利好。“主業(yè)不理想，概念炒作并非長久之計。”業(yè)內(nèi)人士稱，魯抗醫(yī)藥作為老牌原料藥企，所面臨的轉(zhuǎn)型壓力已屬。
　　
　　偷排抗生素污水的“高”代價
　　
　　2月2日，魯抗醫(yī)藥公告稱，根據(jù)山東濟寧市環(huán)保局的通報意見，公司參股子公司魯抗中和環(huán)保將停止接收處理外來廢水業(yè)務并對相關(guān)責任人追責；另外，因為“異味擾民”，公司已被處以5萬元的罰款。
　　
　　1月31日，被追責的責任人已浮出水面。根據(jù)濟寧市環(huán)保局的通報，魯抗醫(yī)藥分管副總經(jīng)理、中和環(huán)保董事長趙偉被給予行政記過處分，中和環(huán)?？偨?jīng)理孫樹被給予申停職檢查、行政記大過處分。
　　
　　前述被曝光的污水中抗生素的濃度超自然水體萬倍，另外，其污水中的一些數(shù)據(jù)在第三方運營公司的幫助下進行造假。
　　
　　不過，根據(jù)魯抗醫(yī)藥的公告，被要求整改或處罰的內(nèi)容并不是因偷排廢水。中和環(huán)保處理外來廢水業(yè)務被整改是因為，該公司與部分企業(yè)簽訂了污水轉(zhuǎn)移處置合同并進行處理，但其委托處理行為均沒有向?qū)俚丨h(huán)保部門備案，存在環(huán)境風險。
　　
　　在異味擾民方面，異味主要來自于生產(chǎn)線。環(huán)保部門對產(chǎn)生異味較重的中和環(huán)保菌渣烘干生產(chǎn)線實施關(guān)停，對部分生產(chǎn)線實行停產(chǎn)整頓，要求提交整體搬遷方案等。
　　
　　而對輿論更為關(guān)注的污水抗生素濃度與排污問題。魯抗醫(yī)藥稱，“環(huán)保部門要求公司下一步要通過技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)改進、設備改造，切實減少抗生素的流失，將抗生素殘留量降低到行業(yè)水平”；“公司廢水由中和環(huán)保、處理后經(jīng)市政管網(wǎng)進入城市污水處理廠，但排污口信息未依法公開，管理不到位”，環(huán)保部門責令向社會公開污染物排放標準與在線數(shù)據(jù)信息等。
　　
　　魯抗醫(yī)藥是全國四大抗生素廠之一，前身為濟寧抗生素廠，主要產(chǎn)品有人用抗生素、半合成抗生素、獸用農(nóng)用抗生素、生物技術(shù)藥品，以及抗生素相關(guān)制劑等，其治污中心一度被認為是。
　　
　　“歷次處罰都沒有觸及痛點”
　　
　　濟寧市環(huán)保局發(fā)布的通報中提到，對于魯抗醫(yī)藥排污所造成的異味擾民問題，環(huán)保部門依據(jù)大氣污染防治法相關(guān)規(guī)定,“已按上限進行了處罰”。相關(guān)媒體查閱《中華人民共和國大氣污染防治法》具體條例后發(fā)現(xiàn)，對“未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體”這一情節(jié)的處罰規(guī)定為“處以5萬元以下罰款”。
　　
　　“如果是按照這個標準進行罰款，可以說，對于魯抗醫(yī)藥這樣的大型國企和上市公司來說，這個違法成本確實很低。”一位不愿具名的制藥行業(yè)人士認為，魯抗醫(yī)藥多次在環(huán)保方面被點名，或因“歷次處罰都沒有觸及痛點。”
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，魯抗醫(yī)藥此前曾因環(huán)保問題多次遭罰，2014年全年，該企業(yè)留下的環(huán)保違規(guī)記錄達7次之多；2013年，在環(huán)保部針對醫(yī)藥制造企業(yè)采取的專項督察行動中，曾經(jīng)對18家環(huán)境違法問題突出的企業(yè)予以掛牌督辦，魯抗醫(yī)藥名列其中。當時，企業(yè)涉及的問題包括“存在獸藥生產(chǎn)線未經(jīng)竣工環(huán)保驗收擅自投產(chǎn)”，“衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民未拆遷到位”，“未按環(huán)評要求建成項目需要配套的廢水處理設施”；“精餾殘渣等危險廢物去向不明”等。
　　
　　此次處理結(jié)果公布之前，業(yè)界曾猜測，魯抗醫(yī)藥或?qū)⒊蔀槭飞蠂?ldquo;新環(huán)保法”的處理對象，并被處以巨額罰款。新環(huán)保法已于2015年1月1日起正式實施。
　　
　　被列入“退城進園”計劃
　　
　　“水污染情況怎么樣我們不清楚，但這邊的空氣污染我們能切身感受到，在家里都不敢開窗，”魯抗醫(yī)藥附近城中村的居民透露，“主要是魯抗醫(yī)藥曬菌渣散發(fā)出來的氣味特別大。”
　　
　　對此，在2月2日晚間的公告中，魯抗醫(yī)藥表示，環(huán)保部門依據(jù)《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，對公司已按上限處以5萬元罰款。對產(chǎn)生異味較重的中和環(huán)保公司菌渣烘干生產(chǎn)線實施關(guān)停，對部分生產(chǎn)線實行停產(chǎn)整頓；責令企業(yè)加大投入、全面治理，大限度降低異味污染。公司已列入城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”計劃，要求3個月內(nèi)提交老廠區(qū)整體搬遷方案，加快推進實施。
　　
　　槍管媒體前往魯抗醫(yī)藥實地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，魯抗醫(yī)藥所在的太白西路位于市區(qū)，與濟寧市的幾個城中村毗鄰而居。從魯抗醫(yī)藥再往西三四百米就是京杭大運河，與人流攢動的城市西區(qū)和碧波蕩漾的京杭大運河相比，眼下的魯抗醫(yī)藥顯得格格不入。
　　
　　魯抗醫(yī)藥家屬院魯抗家園小區(qū)的退休員工陳大爺指出，除了魯抗醫(yī)藥，周邊的污染企業(yè)還有不少，但近兩年陸續(xù)有企業(yè)進行了搬遷。目前，魯抗醫(yī)藥附近的如意印染公司目前正在進行設備拆除工作，廢舊設備將進行處理，相關(guān)生產(chǎn)線近期將搬到金鄉(xiāng)化學工業(yè)園區(qū)。
　　
　　“2013年時便聽說魯抗醫(yī)藥要搬遷，但后來一直沒有動靜。”陳大爺說道。事實上，早在2013年7月，濟寧市便出臺了《濟寧市城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進園辦法》，對需要“退城進園”的企業(yè)做了明確規(guī)定，并要求符合標準的企業(yè)在三年之內(nèi)完成該項工作。其中，污染環(huán)境嚴重、存在重大安全隱患、影響“三河六岸”建設的企業(yè)應在2年內(nèi)完成“退城進園”。
　　
　　當?shù)毓賳T表示，根據(jù)《辦法》的規(guī)定，需要“退城進園”的企業(yè)標準包括不符合城市總體規(guī)劃要求，影響城市功能格局，以及不符合環(huán)境保護規(guī)劃，影響城區(qū)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)等。魯抗醫(yī)藥顯然屬于“退城進園”之列。
　　
　　同時，濟寧市“城區(qū)西跨”的規(guī)劃也逼得魯抗醫(yī)藥不得不走。據(jù)了解，2007年開始，濟寧市便確立并實施了“拓展城市西部發(fā)展空間，實現(xiàn)城區(qū)向西跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略。2012年，濟寧市“三河六岸”規(guī)劃出籠，旨在通過梁濟運河、老運河和洸府河“三河六岸”的傾力打造，實現(xiàn)濟寧“文化旅游名城，生態(tài)宜居水城，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城”的發(fā)展目標。
　　
　　此外，與巨大的搬遷成本相比，魯抗醫(yī)藥近期公布的2014年業(yè)績預告則顯示，2014年公司預計虧損1.2億元。
　　
　　根據(jù)wind數(shù)據(jù)，2012年魯抗醫(yī)藥便虧損1.3億元，2013年之所以能實現(xiàn)400萬元的盈利則是因為2013年8月公司同意以公開競價方式轉(zhuǎn)讓所持有的中和環(huán)保公司60%股權(quán)獲得了4000萬元左右的投資收益，外加7000萬元財政補貼才免于戴帽。