3月15日,第十二屆全國人民代表大會第三次會議通過《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。根據(jù)《決定》,廣東省東莞市等市比照適用有關(guān)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的規(guī)定。東莞市政府和相關(guān)部門認為,這將給解決東莞城市管理、環(huán)境保護等方面問題帶來新機遇。
垃圾分類5年仍就“帶不動”
四年前,一對中國臺灣夫婦在東莞的小區(qū)設(shè)立了一個垃圾分類的環(huán)保站,相信“這是大家的環(huán)保站”;四年后,他們覺得自己太“天真”。
嵇大昕為住戶配了一百多把鑰匙,但四年來,來環(huán)保站自己動手分類垃圾的只有兩戶。中國臺灣垃圾分類的成功經(jīng)驗一一失效,更多的住戶只是把垃圾放到環(huán)保站門口,轉(zhuǎn)身就走。
誰也沒想到,今年1月15日晚,世紀城環(huán)保站會被砸,三處地方被寫上“垃圾”二字。
這是一個民間自設(shè)的垃圾分類站點。四年前,由在東莞設(shè)廠的中國臺灣夫婦嵇大昕和謝仁貞在自家小區(qū)建立,一間小房,約5平米。“當初信心滿滿,只想著帶動業(yè)主們來做垃圾分類。”謝仁貞說。
2000年,北上廣等8座城市成為全國首批生活垃圾分類試點城市。但國內(nèi)城市真正出臺相關(guān)管理規(guī)定、展開對應(yīng)試點工作,則要到2011年前后——這一年,臺北做到生活垃圾零掩埋,分類被證實對垃圾減量是卓有成效的。臺北的成功,令大陸城市看到希望。
廣東垃圾分類“后一公里”難打通
2011年6月29日,廣東東莞市正式啟動生活垃圾分類試點工作,世紀城環(huán)保站正是在一個試點小區(qū)里誕生。它的艱難生存,正是大陸城市垃圾分類推廣的尷尬縮影。
2014年12月,一份由廣東廣州市城管委委托“宜居廣州”所做的垃圾分類調(diào)查報告顯示,在對102個垃圾分類驗收合格的社區(qū)進行暗檢后發(fā)現(xiàn),其中只有7.8%的社區(qū)做到了分類收集和運輸?shù)慕Y(jié)合。
與其他許多公共政策推廣一樣,垃圾分類也需要上下互動、知行合一,方能行之有效。
調(diào)查報告顯示,目前只有7.8%的社區(qū)做到了分類收集與運輸結(jié)合,這難免有點尷尬。有業(yè)內(nèi)人士表示,說明垃圾分類“后一公里”還沒完全打通,僅提供基本設(shè)施配置是不夠的。
垃圾分類或引入民資
垃圾分類在廣東開展試點已久,但效果仍就是乏善可陳,這也帶動了相關(guān)部門積極主要的參與垃圾分類難題破解的探討。
3月7日,農(nóng)工黨東莞市委會代表作客某電視臺,為東莞破解垃圾分類難題建言獻策。
東莞市從2011年6月開始實施垃圾分類,但目前效果并不明顯,市民參與度不高,垃圾分類鏈條不完整等問題比較突出。
農(nóng)工黨東莞市委會委員熊?。?ldquo;我們每家每戶政府有投入的話,可以做很漂亮的垃圾分類的家庭的垃圾箱。我們用個簡單的,分成兩個儲存部分,對好的住戶給予一定的獎勵。”
據(jù)了解,目前東莞日均產(chǎn)生垃圾1萬噸,處理的方式包括焚燒、填埋和外運,要解決垃圾圍城的問題,需要進一步完善市場機制,引導(dǎo)企業(yè)積極參與。
農(nóng)工黨東莞市委會委員熊俊表示:“公共事業(yè)是一個很大的投入,僅僅是靠政府投入是不夠的,我們應(yīng)該完善市場機制,引入一些民營的資金進入,給予一定的政策優(yōu)惠,經(jīng)濟的補貼,使他們充分發(fā)揮經(jīng)濟科技的實力。”
廣東或破解垃圾分類難題
3月15日,第十二屆全國人民代表大會第三次會議通過《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。根據(jù)《決定》,廣東省東莞市等市比照適用有關(guān)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的規(guī)定。東莞市政府和相關(guān)部門認為,這將給解決東莞城市管理、環(huán)境保護等方面問題帶來新機遇。
推動城鎮(zhèn)化、嚴懲欠薪逃匿、城市管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域都是東莞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提及過需要立法的領(lǐng)域。根據(jù)《決定》,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,東莞可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。
東莞獲得立法權(quán)后,諸如歷史的違法建筑處理、餐廚垃圾管理、垃圾分類等眾多城市管理難題,或?qū)⑵祁},鎮(zhèn)一級行政效率也將提升。