【中國環(huán)保在線 市場行情】經(jīng)過多輪修改、被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已經(jīng)獲得國務(wù)院常務(wù)會議通過，有望下月出臺。鐵腕治水將成為“新常態(tài)”。
　　　　
　　近日，來自人士的消息稱，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已經(jīng)在年前獲得國務(wù)院常委會通過，有望在下月出臺。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監(jiān)管并啟動嚴格問責(zé)制，鐵腕治污將進入“新常態(tài)”。在近期召開的兩會中，備受社會各界關(guān)注的水污染防治行動計劃（“水十條”）出現(xiàn)在報告中。
　　
　　不容忽視的是，目前我國環(huán)境保護工作形勢依然嚴峻，水污染情況觸目驚心。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達標，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達標，地下水水源地水質(zhì)約60%不達標。
　　
　　而在近期召開的兩會中，備受社會各界關(guān)注的水污染防治行動計劃（“水十條”）出現(xiàn)在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水全過程監(jiān)管。
　　
　　水務(wù)板塊再被引爆
　　
　　在被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》即將出臺的利好預(yù)期下，水務(wù)板塊日前表現(xiàn)突出，碧水源、萬邦達、江南水務(wù)等個股漲停。業(yè)內(nèi)認為，“水十條”出臺將有利于促進污水處理市場擴容，加之近期污水處理收費標準上調(diào)，利好污水處理運營類公司。
　　
　　此前，環(huán)保部部長陳吉寧曾表示，實施好即將發(fā)布的“水十條”，提前謀劃好配套措施、考核辦法和實施細則，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，全面推進山水林田湖保護、治理和修復(fù)。
　　
　　上述人士介紹說，即將出臺的“水十條”將在控污、治污方面重拳出擊，主要包括：全面控制污染物排放；專項整治造紙、印染、化工等重點行業(yè)；加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策；健全稅收政策；加大政府和社會投入，促進多元投資等。
　　
　　“相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。”該人士透露，下一步環(huán)保部將全面落實“水十條”，源頭治理將成為重點，并實行嚴格的源頭保護等制度，全面推進山水林田湖保護、治理和修復(fù)。據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，“水十條”投資將達兩萬億元。
　　
　　2015水污染防治預(yù)算猛增86%
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，除了大氣污染防治，在2015年的環(huán)境保護領(lǐng)域，水污染防治也是重頭戲之一。
　　
　　3月25日，財政部網(wǎng)站公布2015年中央財政預(yù)算：今年中央對地方節(jié)能環(huán)保支出專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1910.18億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加280.74億元，增長17.2%。中央預(yù)算被看成是對“國家錢袋子”的管理，中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付加上中央本級支出數(shù)，就是今年中央層面在環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)⒁ǖ腻X。
　　
　　值得一提的是，中央對地方節(jié)能環(huán)保支出專項轉(zhuǎn)移支付中，水污染防治資金預(yù)算數(shù)為130億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加60億元，增長85.7%。根據(jù)預(yù)算說明，水污染防治資金之所以增加，主要是根據(jù)《水污染防治行動計劃》要求，整合設(shè)立水污染防治資金，并加大支持力度。
　　
　　與此同時，水污染防治資金預(yù)算數(shù)增加之際，今年中央本級節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算數(shù)僅為291.25億元，比2014年執(zhí)行數(shù)減少53.28億元，下降15.5%。“這一變化可以看出，環(huán)境保護主要責(zé)任（從中央到地方）的下移。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，全國各地資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平都不同，中央財政只能在共性的環(huán)保問題上發(fā)力，環(huán)境污染治理還需要地方政府“下功夫”。
　　
　　“但目前的環(huán)境污染，如大氣污染、水污染，又是跨區(qū)域的，這就需要中央專項轉(zhuǎn)移資金來投入，治理這些全國性的環(huán)境污染。”李佐軍說。節(jié)能環(huán)保支出主要包括：可再生能源發(fā)展專項資金、大氣污染防治資金、水污染防治資金、節(jié)能減排補助資金、城市管網(wǎng)專項資金、重金屬污染防治資金、排污費支出等。
　　
　　根據(jù)預(yù)算說明，霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染治理支出仍排在靠前位置。今年大氣污染防治資金預(yù)算數(shù)為115.5億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加10億元，增長9.5%，主要是”支持重點地區(qū)大氣污染防治“。
　　
　　近年來，隨著環(huán)境污染問題的集中爆發(fā)，中央在環(huán)境領(lǐng)域的投入不斷增加，但總體來看增幅并不穩(wěn)定。2013年，中央節(jié)能環(huán)保支出為1803.9億元，較2012年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)1998.43億元，下降約9.7%，僅完成2013年該領(lǐng)域預(yù)算的85.8%；2014年，支出2032.81億元，完成預(yù)算的96.4%，增長3.2%。而2015年中央節(jié)能減排支出預(yù)算數(shù)為2201.43億元，較2014年執(zhí)行數(shù)2032.81億元，僅增長8.3%左右。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：經(jīng)濟參考報、新華社、澎湃新聞網(wǎng)、京華時報）