【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的排放造成我國(guó)水資源嚴(yán)重污染。水污染事件頻頻發(fā)生，向我們鳴響警鐘，水環(huán)境問題成為全社會(huì)極為關(guān)注的熱點(diǎn)，國(guó)家紛紛出臺(tái)政策進(jìn)行保護(hù)，下面我們從全年眾多環(huán)保事件中篩選出事件，以期引起社會(huì)各界對(duì)環(huán)保問題的持續(xù)關(guān)注。
　　

　　一、新環(huán)保法頒布。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。新《環(huán)境保護(hù)法》是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律，被稱為史上嚴(yán)環(huán)保法，按日計(jì)罰，大幅提高違法成本，是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。如今新的環(huán)保法頒布，與PPP模式并行，使得PPP模式進(jìn)行發(fā)展，水處理市場(chǎng)亟待掘金，有政府的保駕護(hù)航，水處理行業(yè)的環(huán)保新時(shí)代來臨。
　　
　　二、水十條頒布。4月16日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，又稱“水十條”。行動(dòng)計(jì)劃確定了十個(gè)方面的措施：一是全面控制污染物排放。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是著力節(jié)約保護(hù)水資源。四是強(qiáng)化科技支撐。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。九是明確和落實(shí)各方責(zé)任。十是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家定期公布水質(zhì)差、好的10個(gè)城市名單和各省（區(qū)、市）水環(huán)境狀況。
　　
　　三、實(shí)施排污許可證制度。6月8日，環(huán)境保護(hù)部總量司在北京召開了“十三五”主要水污染物總量控制制度基本思路及技術(shù)路線專家研討會(huì)。探討了“十三五”污染減排指標(biāo)目標(biāo)體系、總量控制范圍、總量控制模式、考核方式以及配套保障政策等，為“十三五”主要水污染物總量控制工作提供有益的技術(shù)支撐。將排污許可證制度的實(shí)施提上日程，結(jié)合水環(huán)境，用排污許可證制度將總量控制落到實(shí)處。
　　
　　四、78號(hào)文印發(fā)。6月12日，財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知，又稱78號(hào)文，對(duì)稅收政策進(jìn)行大調(diào)整，2015年7月1日起對(duì)垃圾、污泥、污水處理勞務(wù)征收增值稅后，引起業(yè)內(nèi)一片嘩然。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政策初衷是好的，但過于簡(jiǎn)單的操作方法利空污水處理行業(yè)，這對(duì)稅務(wù)行業(yè)將是一次致命的打擊。
　　
　　五、黑臭河治理獲突破。徐州市對(duì)黑臭河采用“WRI水生態(tài)立體調(diào)控集成技術(shù)”和無害生態(tài)制劑實(shí)施示范綜治，運(yùn)用全新的減法理念，對(duì)污水和底泥同時(shí)原位治理。采用“WRI水生態(tài)立體調(diào)控集成技術(shù)”和無害生態(tài)制劑實(shí)施示范綜治，取得良好成效。江蘇省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心徐州分中心檢測(cè)報(bào)告顯示，試驗(yàn)段河水治理后達(dá)到地表IV水類水質(zhì)，取得良好成效。
　　
　　六、污水廠執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)?！?/strong>城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T228—2014)于8月1日起正式執(zhí)行。此標(biāo)準(zhǔn)將用于城鎮(zhèn)污水處理廠年度運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，也可用于季度或月度等評(píng)價(jià)周期的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，其結(jié)果作為行業(yè)主管部門對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理考核的內(nèi)容之一。《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備利用率、環(huán)境效益、能耗物耗、設(shè)施設(shè)備完好率4個(gè)項(xiàng)目，共14個(gè)指標(biāo)。這將對(duì)提升整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平起到一定作用。
　　
　　七、近5萬億投資盛宴即將開啟。8月11日，發(fā)改委再次下達(dá)五省市重點(diǎn)流域水污染治理投資計(jì)劃，這五省市為湖北、四川、重慶、貴州、山東，總投資為52.24億元，加上此前公布的上海、江蘇、浙江等13個(gè)省市212.65億元的投資計(jì)劃，整體投資達(dá)264.89億元。而此前，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南曾表示，在水污染防治方面投資4.6萬億元，近五萬億的投資盛宴正逐步開啟。
　　
　　八、PPP模式下的機(jī)遇。日前，財(cái)政部、環(huán)保股聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，對(duì)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目操作流程作出明確規(guī)范。意見要求水污染防治領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，以費(fèi)價(jià)機(jī)制透明合理、現(xiàn)金流支撐能力相對(duì)較強(qiáng)的存量項(xiàng)目為主，適當(dāng)兼顧部分新建項(xiàng)目，充分考慮不同地區(qū)、不同流域和湖泊、不同領(lǐng)域項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄或水污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)資金支持的地區(qū)，采取差異化的合作模式與推進(jìn)策略,推進(jìn)PPP模式。
　　
　　地方政府層面：
　　
　　(a)環(huán)保壓力增大：隨著嚴(yán)環(huán)保法的執(zhí)行，環(huán)保壓力逐步增大，未來如果環(huán)保不達(dá)標(biāo)，地方政府存在責(zé)罰風(fēng)險(xiǎn)，尋找合適的專業(yè)第三方將是優(yōu)選道路之一；
　　
　　(b)地方債務(wù)問題：PPP模式通過引進(jìn)社會(huì)資本，減輕了政府融資難題，并可將一次性支付的資金，通過未來很多年逐年支付，緩解了政府支付壓力；
　　
　　(c)資產(chǎn)增值：通過成立合資子公司的方式可以增強(qiáng)盈利性，若未來可以成功上市，資產(chǎn)增值效果更加明顯。
　　
　　(2)企業(yè)層面：
　　
　　(a)水處理行業(yè)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流：水處理行業(yè)具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，具有明確的收入來源，從未來收入角度來說具有明顯優(yōu)勢(shì)；
　　
　　(b)提價(jià)機(jī)制逐步理順：提價(jià)機(jī)制逐步理順，歷史上提價(jià)難的情況有望被緩解。也正是在水價(jià)進(jìn)入上升通道，資源價(jià)格逐步理順的大背景下，社會(huì)資本進(jìn)入水務(wù)市場(chǎng)獲取合理回報(bào)也有了基礎(chǔ)；
　　
　　(c)水處理市場(chǎng)空間大：無論從存量還是增量來說，水處理市場(chǎng)均有很大空間，能夠?yàn)樗幚砉編砀囗?xiàng)目需求；
　　
　　(d)增加資金利用效率：多方出資，但是環(huán)保公司有望獲取對(duì)應(yīng)工程及運(yùn)營(yíng)權(quán)，資金利用效率顯著提升。
　　
　　PPP模式下水處理市場(chǎng)有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　九、地下污水廠將建。地下污水處理設(shè)施投資運(yùn)行成本高、運(yùn)營(yíng)管理難度大，發(fā)達(dá)國(guó)家也不過全國(guó)一兩個(gè)，這是不是一次污水處理上的中國(guó)式“土豪”？到底該不該建？圍繞地下污水處理廠，近期在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。對(duì)于國(guó)內(nèi)一些城市而言，這恐怕并非一個(gè)選項(xiàng)，而是由水環(huán)境治理的迫切需求和土地緊缺、“鄰避”效應(yīng)等共同作用下的一個(gè)必然選擇。
　　
　　十、萬億投資建設(shè)地下管廊。中國(guó)總理在7月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上批評(píng)稱，“一場(chǎng)暴雨，就會(huì)引發(fā)市民們戲稱的‘看海’現(xiàn)象，這還是在一些大城市。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“既重‘面子’，也要重‘里子’”。在多個(gè)大城市經(jīng)歷過“看海”場(chǎng)面后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)中國(guó)的“良心工程”——城市地下綜合管廊建設(shè)計(jì)劃。如果按照每公里造價(jià)1.2億元計(jì)算，這意味著，僅城市地下綜合管廊投資計(jì)劃，每年就將為中國(guó)帶來近10000億元的投資規(guī)模。