2015年是“十二五”環(huán)保大考之年,多位人士曾在不同場(chǎng)合預(yù)測(cè),大氣、水和土壤治污的三大戰(zhàn)役將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)企業(yè)而言,問(wèn)題既然必須直面,那如何找到環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的平衡、如何去過(guò)剩產(chǎn)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展機(jī)遇幾何,都將是一個(gè)個(gè)待解的問(wèn)號(hào)。
全國(guó)每年新增環(huán)保投資1000億
“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理!”3月5日,國(guó)務(wù)院總理在全國(guó)“兩會(huì)”上作政府工作報(bào)告,談到環(huán)保工作時(shí)用十分嚴(yán)厲的措辭彰顯政府鐵腕治污的決心。政府工作報(bào)告明確了今年全國(guó)碳排放及4項(xiàng)主要污染物的減排目標(biāo),并提出深入實(shí)施大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(“氣十條”和“水十條”)、促進(jìn)煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)、推廣新能源汽車和環(huán)境污染第三方治理等具體舉措。
環(huán)保行業(yè)科班出身的陳吉寧履新環(huán)保部部長(zhǎng)后,更是表達(dá)了國(guó)家治理環(huán)境污染的更強(qiáng)決心。陳吉寧3月7日在兩會(huì)期間記者會(huì)上表示:“環(huán)保投資沒(méi)有重復(fù)建設(shè),長(zhǎng)期受益,是一個(gè)好的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。”
陳吉寧認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大,環(huán)境保護(hù)的任務(wù)同時(shí)也非常艱巨。環(huán)保本身也是當(dāng)前和今后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要推動(dòng)力,未來(lái)幾年環(huán)保投資需求非常大,大概在8-10萬(wàn)億元人民幣水平。這大大超過(guò)了“十一五”、“十二五”期間的全國(guó)環(huán)保投資。據(jù)測(cè)算,“十一五”、“十二五”期間的全國(guó)環(huán)保投資分別為2.2萬(wàn)億元、4.1萬(wàn)億元。
陳吉寧指出,中國(guó)過(guò)去三年來(lái)全社會(huì)的環(huán)保投資,每年大概新增1000億元,但主要是依靠政府投資來(lái)解決,占比大約在30%-40%之間,這個(gè)市場(chǎng)沒(méi)有完全地打開(kāi),還未帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入。為此,中國(guó)將推動(dòng)價(jià)格體制改革,形成合理的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制;進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),推動(dòng)包括財(cái)政部正在推動(dòng)的PPP(政府與社會(huì)資本合作),第三方治理,要推動(dòng)政府采購(gòu)服務(wù)、排污權(quán)交易等環(huán)保市場(chǎng)的形成,提高治理效率。