2020年3月13日，盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目發(fā)布中標候選人公示。第一中標候選人為：聯(lián)合體牽頭人：中國恩菲工程技術(shù)有限公司(以下簡稱：中國恩菲)，聯(lián)合體成員1：秦皇島市榮順新能源有限公司，聯(lián)合體成員2：江西省城建建設(shè)集團有限公司。
 

　　招標項目名稱：盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目
 

　　招標項目編號：11301000075019074001
 

　　公示名稱：盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目(二次)
 

　　公示編號：11301000075019074001002001
 

　　公示內(nèi)容：
 

　　一波三折！項目緣何成交難？
 

　　一波三折從何談？一折：該項目最早于2018年11月發(fā)布第一次盧龍縣垃圾無害化處理及發(fā)電項目PPP項目社會資本方采購資格預(yù)審公告，因遞交投標文件不足3家為由廢標；二折：2019年2月28日，該項目發(fā)布二次資格預(yù)審公告，因報名家數(shù)不足3家為由廢標；三折：2020年1月13日，該項目發(fā)布盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目(二次)招標公告，于2020年3月13日發(fā)布中標候選人公示。
 

　　通過對比招標公告，主要發(fā)現(xiàn)：
 

　　(1)運作模式變更：
 

　　根據(jù)招標公告的名稱，可以看出該項目原本以PPP模式進行招標，由政府和社會資本共同出資成立項目公司；經(jīng)歷兩次流標后，該項目轉(zhuǎn)變成以特許經(jīng)營方式進行招標，運作模式更加具體，項目公司由社會資本獨自出資成立。
 

　　(2)技術(shù)工藝不同：
 

　　該項目規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模為600t/d，年處理垃圾量為219000t，但技術(shù)工藝在招標過程中發(fā)生了變化：
 

　　以PPP模式進行招標時，項目分兩期實施。其中近期處理垃圾量300t/d。文件顯示：項目核心設(shè)備采用高溫熱解氣化技術(shù)(項目二期可根據(jù)實際情況選擇處理工藝)(招標公告摘要：近期選用2×150t/d垃圾熱解氣化生產(chǎn)線及配套4.5MW純凝式汽輪發(fā)電機；遠期擬選用300t/d垃圾熱解氣化生產(chǎn)線及配套4.5MW純凝式汽輪發(fā)電機組，根據(jù)實際情況選擇處理工藝)。
 

　　而本次中標的特許經(jīng)營模式，采取的技術(shù)工藝為機械爐排爐。(招標公告摘要：項目總處理規(guī)模為600噸/日，建設(shè)兩條300噸/日的機械爐排爐焚燒生產(chǎn)線，第一條生產(chǎn)線處理垃圾300t/d，年處理垃圾量為109500t；第二條生產(chǎn)線建設(shè)處理垃圾量300t/d，年處理垃圾量為109500t。)
 

　　據(jù)了解，目前生活垃圾焚燒工藝中采用高溫熱解氣化技術(shù)的企業(yè)較少，大部分生活垃圾焚燒企業(yè)或落地項目所選用的焚燒工藝多為爐排型焚燒爐，或許這是造成該項目前兩次流標的主要原因。
 

　　這樣的中標公告你見過嗎？
 

　　根據(jù)中標候選人公示，該項目的第一中標候選人為中國恩菲(聯(lián)合體)。該項目的中標金額為：一條生產(chǎn)線垃圾處理補貼價102元/噸，兩條生產(chǎn)線垃圾處理補貼價58.5元/噸，這種中標金額形式，實屬罕見。
 

　　由于無法看到具體的招標文件，所以筆者根據(jù)簡單的招標公告進行簡單分析：
 

　　根據(jù)“第三折“招標公告顯示，項目共建設(shè)兩條300噸/日的機械爐排爐焚燒生產(chǎn)線，第一條生產(chǎn)線為處理盧龍縣縣域內(nèi)生活垃圾，兩條生產(chǎn)線為處理盧龍縣縣域內(nèi)生活垃圾及鄰近盧龍的其他縣域所屬城鄉(xiāng)產(chǎn)生的生活垃圾。
 

　　結(jié)合“第一折“招標公告中的近期和遠期計劃，筆者這樣理解中標金額的含義：本次中標社會資本負責2*300t/d的建設(shè)和運營，當建設(shè)完第一條生產(chǎn)線并投產(chǎn)使用時，政府給予的垃圾處理補貼價為102元/噸；當兩條生產(chǎn)線均投產(chǎn)使用時，政府給予的垃圾處理補貼價則降至為58.5元/噸。
 

　　其他具體項目概況
 

　　項目總投資：31000萬元。
 

　　項目整體占地面積：51698㎡，約77.547畝。
 

　　特許經(jīng)營期限30年(含建設(shè)期2年，運營期28年)，自特許經(jīng)營合同生效之日起算。
 

　　回報機制：可行性缺口補助。
 

　　運作模式：BOT模式。
 

　　原標題：一波三折！中國恩菲聯(lián)合體預(yù)中標河北盧龍縣垃圾焚燒項目