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在渭河治理中,沿渭各市區(qū)積極行動(dòng),取得明顯成效。寶雞市以“鐵腕治污,寶雞先行”的決心,加快治污設(shè)施建設(shè),大力淘汰落后產(chǎn)能,先后對(duì)扶風(fēng)法門紙業(yè)、寶氮化工進(jìn)行污水深度治理,對(duì)個(gè)別違法排污企業(yè),申請(qǐng)*強(qiáng)制執(zhí)行,有力震懾了違法排污行為,出境水質(zhì)達(dá)到省上控制的指標(biāo)。楊凌示范區(qū)起點(diǎn)高,措施實(shí),堅(jiān)決禁止高污染企業(yè)入?yún)^(qū),狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理,積極推廣沼氣等清潔能源,投入1500多萬(wàn)元建設(shè)垃圾無(wú)害化處理廠。咸陽(yáng)市堅(jiān)持環(huán)?;A(chǔ)先行,大力推進(jìn)水箱自潔消毒器、水箱消毒器、紫外線消毒器等治污設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持源頭治理,淘汰落后產(chǎn)能,推廣實(shí)施生態(tài)建設(shè),有效凈化和改善了渭河水質(zhì)。西安市以新河、皂河治理為重點(diǎn),加大對(duì)污染企業(yè)的治理力度,加快推進(jìn)城區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐,努力減少污水直排問題。渭南市將渭河污染治理列入目標(biāo)責(zé)任考核,在全市開展涉水企業(yè)環(huán)境大檢查,加大對(duì)陜化、渭化等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,保證了陜西省出境水質(zhì)的穩(wěn)定排放。
經(jīng)過一年多的艱苦努力,渭河干流楊凌以上斷面穩(wěn)定在三類水質(zhì),楊凌以下斷面主要污染物化學(xué)需氧量下降幅度達(dá)15%以上,氨氮下降幅度達(dá)30%以上。潼關(guān)入黃斷面化學(xué)需氧量達(dá)到四類以內(nèi),氨氮達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)左右。小韋河、新河、皂河、尤河等支流基本恢復(fù)生態(tài)功能。黑臭問題基本解決。水清、岸綠、景美的渭河生態(tài)長(zhǎng)廊正在逐漸形成。
憂:明察暗訪,排污隱患仍存在
渭河治污的成效,令人欣喜,但成績(jī)并沒有遮擋住檢查組的目光。按照吳前進(jìn)副主任的要求,檢查組不打招呼,明察暗訪,發(fā)現(xiàn)了渭河治理中亟待解決的許多問題。
在渭河寶雞峽大壩,檢查組看到碧波蕩漾的水面上,雨后漂浮的塑料瓶、泡模板、樹枝等垃圾遮住河壩近半個(gè)水面,這些漂浮物如果不及時(shí)清理,持續(xù)發(fā)酵,對(duì)渭河水質(zhì)將帶來(lái)嚴(yán)重污染。
在渭河寶雞段,6座串珠式水電站依次分布,導(dǎo)致渭河干流生態(tài)基流缺乏,甚至出現(xiàn)枯水季節(jié)河床斷流,對(duì)渭河生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
在蔡家坡圣龍紙業(yè),從廠區(qū)廢渣池溢出的污水未被水箱自潔消毒器、水箱消毒器、紫外線消毒器等收集處理,表明環(huán)保措施依然缺失;部分工業(yè)園區(qū)未建集中式污水處理廠,廢水直排渭河,個(gè)別十五小企業(yè)污染仍未*;在咸陽(yáng)段,污水處理欠費(fèi)仍制約著污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行,污水處理廠的安全運(yùn)行讓人憂慮;在興平段,污水處理廠二期工程還未建成,每天4萬(wàn)多噸生活污水直排渭河;在西安,經(jīng)過強(qiáng)力推進(jìn),市第二、六污水處理廠已經(jīng)或即將建成投運(yùn),實(shí)現(xiàn)年底新河、皂河水質(zhì)改善目標(biāo)可期,但由于部分污水處理廠配套管網(wǎng)及水箱自潔消毒器、水箱消毒器、紫外線消毒器等未到位等原因,每天仍有約30萬(wàn)噸的生活污水直排皂河進(jìn)入渭河,太平河沿岸一些非法小企業(yè)、小作坊產(chǎn)生的高濃度廢水、廢氣,未經(jīng)水箱自潔消毒器、水箱消毒器、紫外線消毒器等處理直排太平河;在渭南尤河,檢查組發(fā)現(xiàn),部分污水并未經(jīng)過市政污水處理廠水箱自潔消毒器、水箱消毒器、紫外線消毒器等處理。
進(jìn)一步了解檢查組發(fā)現(xiàn),渭河流域已建成的污水處理廠,基本都是按照*B標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。按照2011年省政府頒布實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)要求,沿渭各污水處理廠開始執(zhí)行國(guó)家zui嚴(yán)格的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),目前流域內(nèi)近60家污水處理廠,近半數(shù)存在超標(biāo)排放問題,實(shí)際處理量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)處理能力,整體負(fù)荷率為71.6%。一些污水處理廠因管網(wǎng)配套設(shè)施未實(shí)現(xiàn)雨污分流,導(dǎo)致雨季實(shí)際收水量大于設(shè)計(jì)處理能力,不能對(duì)污水進(jìn)行水箱自潔消毒器、水箱消毒器、紫外線消毒器等全處理。有的地方政府長(zhǎng)期拖欠污水處理企業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),致使企業(yè)低負(fù)荷運(yùn)行,甚至停運(yùn)。目前,流經(jīng)陜西省的渭河干流每天約有50萬(wàn)噸左右的城鎮(zhèn)生活污水得不到處理直排渭河。渭河水質(zhì)呈現(xiàn)兩頭好,中間差。
問題現(xiàn)實(shí)而清晰地告訴我們,渭河污染治理,要實(shí)現(xiàn)三年變清的目標(biāo),還需再添措施,狠抓落實(shí)。
治:強(qiáng)力推進(jìn),三年變清須攻堅(jiān)
面對(duì)渭河污染的嚴(yán)峻形勢(shì)和三年變清的政府承諾,吳前進(jìn)副主任強(qiáng)調(diào):必須鐵腕推進(jìn),強(qiáng)力攻堅(jiān)。
加快污水處理廠的擴(kuò)建和水箱自潔消毒器、水箱消毒器、紫外線消毒器等提標(biāo)改造,通過不斷加大投入,完善配套管網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)污水收集能力,確保污水全收集;確保污水處理費(fèi)用及時(shí)足額撥付到位,企業(yè)正常運(yùn)行,堅(jiān)決杜絕未經(jīng)處理的污水直排渭河。
加快淘汰落后產(chǎn)能,解決關(guān)停不到位問題。
政府對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè),要嚴(yán)格按照時(shí)限要求,加大工作力度,提供解決問題的出路,保證這些企業(yè)*關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)到位。
加強(qiáng)監(jiān)管工作力度,提高水箱自潔消毒器、水箱消毒器、紫外線消毒器等污染防治成效。
政府各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管,督促企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任,確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)行鐵腕執(zhí)法,對(duì)超標(biāo)偷排企業(yè)加重處罰,對(duì)觸犯法律的依法追究,以確保渭河三年變清取得實(shí)實(shí)在在的效果。
加快水資源合理調(diào)度,保證渭河生態(tài)基流。當(dāng)務(wù)之急,是在加快“引漢濟(jì)渭”工程的同時(shí),對(duì)渭河已建水力發(fā)電站進(jìn)行整合,關(guān)閉規(guī)模以下發(fā)電機(jī)組,枯水期時(shí),應(yīng)首先滿足渭河主河道的基本生態(tài)用水,之后再引入引渭渠用來(lái)發(fā)電和灌溉。要處理好發(fā)電與保持渭河生態(tài)基流的關(guān)系,不能因?yàn)榫植坷嬗绊懳己铀|(zhì)的改善。
吳前進(jìn)要求,各級(jí)人大要注重發(fā)揮環(huán)保行的輿論監(jiān)督作用,加大正面宣傳和典型問題曝光力度,力推渭河水污染防治工作水箱自潔消毒器、水箱消毒器、紫外線消毒器等目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
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