*日前下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，國(guó)家每月公布空氣質(zhì)量zui差的10個(gè)城市和的10個(gè)城市的名單?？諝赓|(zhì)量排行榜，是壓力也該是動(dòng)力。如何公布“大氣污染黑名單”更靠譜成當(dāng)下輿論的聚焦點(diǎn)。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前向媒體發(fā)布了2013年8月京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。結(jié)果顯示，8月空氣質(zhì)量較差的*位城市是邢臺(tái)、唐山、石家莊、濟(jì)南、邯鄲、天津、衡水、西安、保定和廊坊。
環(huán)保部的這份數(shù)據(jù)，讓人想起*9月12日下發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《計(jì)劃》提出實(shí)行環(huán)境信息公開。國(guó)家每月公布空氣質(zhì)量zui差的10個(gè) 城市和的10個(gè)城市的名單。對(duì)于公布空氣質(zhì)量的做法，環(huán)保部污防司副司長(zhǎng)汪鍵表示，之所以要進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，目的是為了監(jiān)督地方政府。
“空氣質(zhì)量排名”，無疑是大氣污染防治“國(guó)十條”的一記狠招。以往各地空氣污染的治理多是地方政府的“內(nèi)部事務(wù)”，空氣治理好不好，地方政府往往報(bào)喜不 報(bào)憂，民眾對(duì)于本地空氣治理的真實(shí)情況缺乏了解。各地的空氣治理缺少一種橫向的比較和競(jìng)爭(zhēng)，大家都在比招商引資、城市建設(shè)這些光鮮的成果，而坐視空氣、 水、土壤等基本生存環(huán)境的惡化。
在國(guó)家層面每月公布“空氣質(zhì)量排行”，這一措施值得期待。一方面，榜單能讓公眾對(duì)全國(guó)空氣質(zhì)量有一定的總體認(rèn)知；另一方面，每月的排名也是對(duì)地方官員環(huán)保政績(jī)的一次展示，并能作為追究官員環(huán)保責(zé)任的科學(xué)依據(jù)。
“大氣黑名單”如何更靠譜？從8月份的情況看，起碼當(dāng)有兩個(gè)前提：一是給各城市定一個(gè)相對(duì)公平的標(biāo)準(zhǔn)值，從標(biāo)準(zhǔn)分值波動(dòng)看每個(gè)月大氣情況的變化，給落后 者以鼓勵(lì)，給*者以壓力；二是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任，在問責(zé)“十差”城市職能責(zé)任的同時(shí)，也不應(yīng)忽略大氣防治的區(qū)域責(zé)任。
此外，也有專家提出從目前公布的情況來看，這份榜單還存在兩個(gè)先天不足。
*個(gè)不足是榜單容量太小。全國(guó)有600多城市，榜單卻只公布和zui差的，其他未上榜單的城市該如何界定？如只公布“十差”，那些雖未上榜但污染程度也不輕的城市就不會(huì)承受被點(diǎn)名批評(píng)的壓力，也缺乏環(huán)保投入的動(dòng)力。
第二個(gè)不足是榜單缺乏相應(yīng)約束力。環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪鍵說“老排在zui后一個(gè)，那市長(zhǎng)你自己看著辦”。顯然，風(fēng)險(xiǎn)就在“看著辦”里面了，“看著辦”到底該“怎么辦”是個(gè)疑問。
因此，我們還應(yīng)該進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量排行機(jī)制，zui大限度地發(fā)揮榜單作用。一者，將所有城市都納入監(jiān)控體系，并每月公布其空氣質(zhì)量狀況，讓每個(gè)市民都能對(duì) 自己城市的空氣狀況心中有數(shù)，也對(duì)榜單上未列入的“十差”落后城市形成鞭策壓力。二者，要將“空氣榜單”與政績(jī)考核掛鉤，對(duì)空氣污染重災(zāi)區(qū)里不履行環(huán)保職 責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，讓“市長(zhǎng)看著辦”變成“不辦不行”。
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