環(huán)保部9月26日發(fā)布公告，對(duì)選聘國(guó)家環(huán)保十三五規(guī)劃部分重點(diǎn)問(wèn)題研究課題 的承擔(dān)單位進(jìn)行了公示。根據(jù)公告，此次共有21個(gè)項(xiàng)目課題選拔研究單位。其中包括核安全問(wèn)題、土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境污染防治、食品安全等類(lèi) 別，這些項(xiàng)目也有望成為國(guó)家環(huán)保十三五規(guī)劃中的重要內(nèi)容。
公告稱(chēng)，*環(huán)境規(guī)劃院將依據(jù) 專(zhuān)家意見(jiàn)和課題需求，進(jìn)一步與課題承擔(dān)單位明確課題研究的技術(shù)要求,確定課題實(shí)施方案，全面啟動(dòng)研究工作。對(duì)于未入選的其他申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)，*規(guī)劃財(cái)務(wù) 司、*環(huán)境規(guī)劃院將邀請(qǐng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人作為專(zhuān)家參與相關(guān)課題咨詢(xún)、評(píng)審和研討，積極為國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
此前，環(huán)保部將啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃課題研究，并按照“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”的原則，將此次規(guī)劃的全部21個(gè)課題在全社會(huì)范圍內(nèi)公開(kāi)選拔研究單位。
環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要以2020年全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，做好生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)國(guó)家環(huán)保管理方式轉(zhuǎn)變。 “十三五”規(guī)劃編制是院2013—2015年三年間的重點(diǎn)工作，環(huán)境規(guī)劃院成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制工作，領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室設(shè)在綜合規(guī)劃部，并建立“十三五”規(guī)劃編制技術(shù)組。各部門(mén)要牢固樹(shù)立整體一盤(pán)棋的思想，發(fā)揮特長(zhǎng)，搞好銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，群策群力，整體推進(jìn)，打造 院品牌工程。
關(guān)于溫室氣體排放控制內(nèi)容是否納入“十三五”規(guī)劃，要從基礎(chǔ)研究和的角度，做好研究?jī)?chǔ)備，開(kāi)展主要污染物減 排與碳減排的協(xié)同效應(yīng)研究，在現(xiàn)有排放清單的基礎(chǔ)上找到工作抓手，尤其要注意環(huán)保部門(mén)與*的職責(zé)分工，考慮在非二氧化碳減排如垃圾填埋場(chǎng)的甲烷排放控 制、溫室氣體減排底線(xiàn)的倒逼等方面尋找突破口。
關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范及損害賠償?shù)膯?wèn)題，“十三五”期間需要建立健全損害評(píng)估的工作機(jī)制、 損害賠償?shù)闹黧w確定方法，尤其加強(qiáng)部門(mén)之間、*與地方政府間的合作，在指標(biāo)上考慮將與健康有關(guān)的指標(biāo)納入。針對(duì)工作中亟需解決的問(wèn)題，要進(jìn)行國(guó)家和地方 標(biāo)準(zhǔn)的銜接，開(kāi)展環(huán)境基線(xiàn)和損害標(biāo)準(zhǔn)的確定等基礎(chǔ)性研究，
關(guān)于PM2.5納入總量控制的問(wèn)題，首先要對(duì)“十三五”我國(guó)面臨的環(huán)境 問(wèn)題、所處階段有基本判斷，定位長(zhǎng)期目標(biāo)，規(guī)劃院要發(fā)揮作用，處理好決策、科研和基層的關(guān)系。研究PM2.5納入污染減排工作體系的可行性和工作抓 手，核清家底，進(jìn)行源解析，尤其要注意與常規(guī)污染物總量控制模式的差異性，根據(jù)不同地區(qū)采取不同的管理模式、控制方法、控制重點(diǎn)。討論認(rèn)為，對(duì)于城市空氣 質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，要對(duì)污染控制技術(shù)能力、排放清單、統(tǒng)計(jì)體系、模型等方面進(jìn)行完善。
關(guān)于總量控制的問(wèn)題， “十三五”期間要注意總量控制與質(zhì)量改善的銜接，針對(duì)目前總量控制模式出現(xiàn)的爭(zhēng)議，避免搞泛總量控制。目前末端治理過(guò)于被動(dòng)，應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，應(yīng)從國(guó)家層 面探討如何從新建項(xiàng)目、倍量替代政策上進(jìn)行創(chuàng)新。水污染物總量控制方面，要根據(jù)污染情況考慮控制指標(biāo)的階段性，在數(shù)據(jù)上從監(jiān)測(cè)角度為后續(xù)工作進(jìn)行積累。
關(guān)于質(zhì)量導(dǎo)向的問(wèn)題，需要建立基于環(huán)境質(zhì)量管理的一整套政策措施，落實(shí)地方政府改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，建立環(huán)保部直管的監(jiān)測(cè)斷面點(diǎn)位和監(jiān)控體系。
關(guān)于工作機(jī)制，在規(guī)劃的研究和編制階段，應(yīng)加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)規(guī)劃院內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通，加強(qiáng)規(guī)劃院與環(huán)保部的溝通，同時(shí)要促進(jìn)加強(qiáng)環(huán)保部?jī)?nèi)各司局之間的溝通和協(xié)作。
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