今天，湖南省政府辦公廳公布《湖南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施方案》，明確全面完成落后小煤礦關閉退出工作。從今年開始，用3—5年時間，全省化解落后產(chǎn)能1500萬噸，全省煤礦總數(shù)控制在200處左右。

　　嚴格限制劣質煤使用。完善煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，停止核準高硫高灰煤項目，落實商品煤質量管理有關規(guī)定，嚴格控制外省劣質商品煤入湘，按照有關規(guī)定繼續(xù)限制劣質煤進口。

　　3年內(nèi)停止審批新建煤礦項目

　　《方案》明確，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目；省政府批準各地保留煤礦規(guī)劃后，停止新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目。在建煤礦項目應按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能掛鉤。

　　重點關閉國家安全監(jiān)管總局等部門確定的13類落后小煤礦，對產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，根據(jù)國家相關規(guī)定依法予以淘汰。

　　探索實行煤炭行業(yè)“存去掛鉤”。除工藝*、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環(huán)境保護水平高、單位產(chǎn)品能耗低的*產(chǎn)能外，對其他保留產(chǎn)能探索實行“存去掛鉤”，通過重新確定產(chǎn)能、實行減量生產(chǎn)等多種手段壓減部分產(chǎn)能。

　　《方案》提出，煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉讓或由地方政府收回。政府收回原劃撥土地使用權后的出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。對用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉產(chǎn)為生產(chǎn)性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。

　　按作業(yè)時間不超276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能

　　《方案》明確，鼓勵發(fā)展煤電一體化，引導大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)相互持股。鼓勵發(fā)展煤炭洗選加工轉化，提高產(chǎn)品附加值；有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。鼓勵利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理確定煤層氣勘查開采區(qū)塊，建立煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機制，處理好煤炭、煤層氣礦業(yè)權重疊地區(qū)資源開發(fā)利用問題，有效利用煤層氣資源。開展低濃度瓦斯采集、提純和利用技術攻關，提高煤礦瓦斯利用率。

　　同時，全面實行煤炭產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，督促煤礦嚴格按公告產(chǎn)能組織生產(chǎn)，對超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責令停產(chǎn)整改。引導企業(yè)實行減量化生產(chǎn)，從2016年開始，按全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。

　　對于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機械化連續(xù)供應以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個工作日總量內(nèi)實行適度彈性工作日制度，但應制定具體方案，并向當?shù)厥屑壱陨厦禾啃袠I(yè)管理部門、行業(yè)自律組織及的征信機構備案，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。