原標題：陜西超額完成農村飲水工程規(guī)劃任務“十二五"累計解決1429萬人的飲水安全問題
西安康諾環(huán)?？萍颊?/STRONG>自陜西日報：洋縣四郎鄉(xiāng)地處秦嶺南麓淺山丘陵區(qū)，因常年降水偏少且地下水埋藏較深，被當?shù)厝藨蚍Q“干四郎"。自2010年四郎鄉(xiāng)西嶺村、2012年四郎鄉(xiāng)田嶺村等一大批農村飲水工程陸續(xù)建成后，自來水流進了農戶家里，當?shù)厝罕姎g天喜地，這一戲稱便不復存在，“干四郎"變成了“水四郎"，群眾感謝政府為他們辦了一件盼望已久的大好事。
農村飲水安全與農民的切身利益zui直接，影響他們的生命健康和生活質量。在采訪中，筆者經常看到農民家里小水井變成自來水，告別喝了幾十年的高氟水，他們臉上呈現(xiàn)出實實在在的幸福感。
“十二五"期間，陜西把農村安全飲水放在與解決群眾溫飽同等重要的位置來抓，不斷加大投資力度，加快安全飲水工程建設步伐，群眾飲水面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，是農村飲水資金投入zui大、發(fā)展速度zui快、提升水平zui高的時期。“十二五"收官之際，累計解決了1429萬人的飲水安全問題，超額完成國家下達的規(guī)劃建設任務，農村自來水普及率提高32%，水質合格率提高30%，農村群眾飲水條件和衛(wèi)生狀況得到*改善，保障了群眾的身心健康。農村飲水安全工作走在*列。
農村飲水被列為“八大民生工程"
上世紀八十年代來，陜西先后實施了“世行改水"、“甘露工程"、“防氟改水"、“飲水解困"等項目，有效緩解了農村群眾的飲水問題。“十二五"以來，省委、省政府更是把解決農村飲水問題列為“八大民生工程"，讓所有農村居民都能喝上干凈的水，是政府向人民作出的莊嚴承諾，是各級人民政府義不容辭的責任。
為推進這一工程，全省各級政府將農村飲水安全工程列入為民辦實事的重要內容，納入政績考核，逐級簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，加快了工程建設步伐。
財政投入唱主角。2011至2014年，陜西配合*資金加大地方財政投入力度，全省累計完成投資65.43億元，其中*投資40.11萬元、省級資金11.4萬元，共建成農村飲水工程1.1萬余處，解決了1176萬人的飲水不安全問題，2014年底農村自來水入戶率達到85%，提前一年完成了國家規(guī)劃目標任務。2015年，全省農村飲水安全投入資金14.97億元，其中*投資9.13億元，省級資金2.66億元，市縣配套及群眾自籌資金3.18億元，計劃建設飲水工程3033處，解決253萬人的飲水不安全問題。到年底，全省“十二五"期間共解決1429萬人的飲水安全問題，超額解決國家1161萬人規(guī)劃目標268萬人，超額解決1230萬人全省規(guī)劃目標199萬人。
為快速推進這一工程，陜西省將農村飲水安全“千噸萬人"規(guī)模以下項目的審批權限下放，省級審批量減少了70%，加快了項目前期審批進度，“十二五"期間完成1.4萬多處農村飲水工程初步設計和審批工作，為項目實施贏得了有效時間。
對千噸萬人規(guī)模以上的集中供水工程嚴格執(zhí)行“四制"，規(guī)模以下的小型項目采取“一縣一法人"、打捆招投標和巡回監(jiān)理的方式，切實落實由政府主導的質量監(jiān)督工作機制，組織專業(yè)隊伍進行施工；對于農戶自建、自用、自管的零散工程，切實做好技術指導和服務工作。
各地嚴格實行“一縣一法人"集中建設管理模式，實行農村飲水安全項目建設管理公示制，認真落實用水戶全過程參與機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，積極推行材料設備第三方檢測制度，確保了工程建設質量。
建成農村飲水安全保障網絡體系
陜西結合省情、水情和民情，科學編制《陜西省農村飲水安全工程“十二五"規(guī)劃》，確定了路線圖和目標任務。根據(jù)陜南、陜北、關中地域差異，因地制宜，長遠結合，緊密結合移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、新農村和新型社區(qū)建設，實施項目優(yōu)化整合戰(zhàn)略，累計建成農村飲水安全工程1.4萬處，其中“千噸萬人"規(guī)模以上集中供水工程255處，受益人口達569萬人；同時，充分利用城鄉(xiāng)供水統(tǒng)管優(yōu)勢，擴大農村居民安全用水范圍，61個縣區(qū)通過延伸縣城供水管網，輻射解決周邊140萬農村居民的飲水問題，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“同網、同質、同價"一體化目標。以規(guī)模以上集中供水工程為骨架，中小型飲水集中工程和集雨水窖分散工程為依托的全省村鎮(zhèn)供水安全網絡基本建成，集中供水工程受益人口大幅增加。
三分建，七分管。*門通過加強水質監(jiān)測和運營管理，保障農民群眾不僅要喝上水，而且還要喝上好水。
我省將水質檢測能力建設放在和工程建設同等重要位置。從2008年開始，啟動了縣級水質檢測能力建設工作，依托縣城自來水公司和大型農村供水廠（站），組建了縣級農村飲水安全水質監(jiān)測中心。省級財政連續(xù)3年列出專項資金，安排每個縣20萬元，用于配置儀器設備，經過試點和分批實施建設，到2010年底全省所有縣區(qū)都具備了能夠檢測21項常規(guī)指標的水質檢測能力，基本實現(xiàn)了縣級農村飲水工程水質檢測網絡全覆蓋。2014年以來，全省因地制宜選配儀器設備，對104個縣級農村飲水安全水質監(jiān)測中心進行了擴建升級，將檢測能力提升到63項以上，部分縣區(qū)檢測能力達到93項以上。
積極落實行業(yè)自控和衛(wèi)生部門監(jiān)控相結合的水質安全保障制度，檢測人員實行持證上崗，定期對區(qū)域內所有飲水工程進行水質檢測，規(guī)模以上集中供水工程都設有水質化驗室，每天檢測6-8項常規(guī)指標，在全國實現(xiàn)了縣級農村飲水工程水質監(jiān)測網絡全覆蓋，形成了供水單位每天自檢、縣級水質檢測中心定期巡檢、衛(wèi)生疾控部門定期抽檢的城鄉(xiāng)供水水質檢測機制，為確保農村供水水質達標安全提供了可靠保障。
落實飲水水源保護相關規(guī)定，合理設置生活飲用水水源保護區(qū)，縣級政府對規(guī)模以上工程水源地明確保護范圍，劃定保護區(qū)，插標亮界，設置隔離防護圍欄，有條件的設立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實保護措施，加大污染源排查清理力度，從源頭上保證了水質安全。
農村因水致病致貧現(xiàn)象越來越少
2014年7月8日，富平縣宮里鎮(zhèn)雷村供水工程“380巖溶井"在960米的地下鉆探成功，日出水量達2400立方米。富平縣宮里、齊村、莊里鎮(zhèn)2.5萬名群眾終于吃上了干凈、衛(wèi)生、放心的自來水。
缺水、高氟水、苦咸水不僅考驗著渭南市的民生水利建設，更考驗著陜西各級政府的應對能力和執(zhí)政水平。
近年來，渭南市依托渭北“380巖溶水"水源，續(xù)建了蒲城袁家坡、大荔育紅、合陽申都等10處區(qū)域性集中供水工程，新建了澄城東莊、富平頁坡、合陽路井等26處區(qū)域性集中供水工程，*結束了180萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。目前，全市千噸萬人以上區(qū)域供水工程覆蓋農村人口280萬，覆蓋城鎮(zhèn)人口40萬，初步形成全市城鄉(xiāng)供水基礎網絡。
“過去由于農村供水設施簡陋，缺乏水處理設施和消毒措施，飲水水質問題突出，氟中毒、腸道病感染、菌痢等發(fā)病率較高。‘十二五’期間，我們不僅要讓群眾喝上水，還要吃上干凈水。"省*廳長王鋒說。農村飲水安全項目實施后，現(xiàn)在農村因水致病、因水致貧的現(xiàn)象越來越少，保護了群眾的身體健康。
“我們吃水終于再也不用看老天爺臉色了，也不用接雨水了。"富平縣梅家坪鎮(zhèn)新安村村民郭西珍喜笑顏開地說。郭西珍告訴筆者，村里原來用水十分艱難，緊張的時候吃水都成問題，更別說洗衣服洗澡了，半盆混濁的雨水，一家人先用來依次洗臉，之后洗衣服，zui后再喂豬、羊?，F(xiàn)在24小時供水，一開水，水就來了，許多村民都用上了洗衣機、太陽能。
我省水資源缺乏，供水設施簡陋，普遍存在季節(jié)性缺水問題。缺水季節(jié)群眾往往要到較遠的地方取水或買水，占用大量的勞力。農村飲水安全項目實施后，解放了勞動力，專心用于農業(yè)生產和外出務工，增加了家庭收入，同時也減少買水支出。寧強縣毛壩河鎮(zhèn)羅全巖村群眾平常吃水要到3公里以外的地方背水，平均每戶每天要用半個強壯勞動力，費工費時，群眾無心進行農業(yè)生產，更無力發(fā)展經濟。該村修建飲水工程后，自來水進入廚房，節(jié)省了大量的農村勞動力，小伙子外出打工，中老年人發(fā)展庭院經濟，該村1、2組一年就可生產食用菌15萬袋，創(chuàng)收30萬元，群眾收入得到提高。
飲水工程建成后，進一步推動了部分農戶的家庭養(yǎng)殖業(yè)和庭院經濟發(fā)展，尤其是山丘區(qū)群眾，年人均增收達20－35元。南鄭縣協(xié)稅鎮(zhèn)南路村2011年實施了農村飲水安全工程，結合農村清潔工程建設，進行了“三改一建"，一個鄉(xiāng)風文明、村容整潔的社會主義新農村初具雛形。
與此同時，隨著農村飲水安全項目的實施，供水新技術不斷推陳出新，*的水處理技術逐漸代替落后且處理效果欠佳的傳統(tǒng)技術。供水新產品、新設備不斷上市，、環(huán)保、衛(wèi)生成為當前供水設備材料的代名詞，受到群眾的普遍歡迎。
2014年9月30日，平利縣大貴鎮(zhèn)后灣村埡坪組長達10余千米的供水管網終于通水。老村支書王宏亮激動地說：“盼了這么多年，終于吃上干凈水！以前都是喝河壩水，下雨喝雨水，現(xiàn)在有了自來水，娃們也不用去集鎮(zhèn)蓋房子了，就在老莊子上蓋，太高興了！"農村飲水安全問題是老百姓zui關心、zui實際的問題。近年來，平利縣*始終把農村飲水安全工程當作“良心工程"來抓，從2005年至今，先后爭取并實施了34個農村飲水安全項目，累計投入資金上億元，解決了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個村的飲水安全問題，受益群眾達20多萬人。
“十二五"期間，隨著農村飲水安全項目的實施，有力地改善了農村群眾的生產生活條件，保障了群眾的身心健康，同時也拉近了黨群關系，縮小了城鄉(xiāng)差別，維護了社會和諧穩(wěn)定，是真正的“民心工程"、“惠民工程"，為建設“三個陜西"和實現(xiàn)“水潤三秦、水美三秦、水興三秦"作出了積極貢獻。
