大氣污染綜合防治 大氣污染的危害
在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，把大氣環(huán)境看作一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局等，綜合運(yùn)用各種防治污染的技術(shù)措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以改善大氣質(zhì)量。地區(qū)性污染和廣域污染是多種污染源造成的，并受該地區(qū)的地形、氣象、綠化面積、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會(huì)因素的影響。大氣污染物又不可能集中起來進(jìn)行統(tǒng)一處理，因此只靠單項(xiàng)治理措施解決不了區(qū)域性的大氣污染問題。實(shí)踐證明，只有從整個(gè)區(qū)域大氣污染狀況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃并綜合運(yùn)用各種防治措施，才可能有效地控制大氣污染。
治理措施：
減少污染物的排放
①改革能源結(jié)構(gòu)，采用無污染能源(如太陽能、風(fēng)力、水力)和低污染能源（如天然氣、沼氣、酒精）。②對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燃料脫硫、煤的液化和氣化），以減少燃燒時(shí)產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì)。③改進(jìn)燃燒裝置和燃燒技術(shù)（如改革爐灶、采用沸騰爐燃燒等）以提高燃燒效率和降低有害氣體排放量。④采用無污染或低污染的工業(yè)生產(chǎn)工藝（如不用和少用易引起污染的原料，采用閉路循環(huán)工藝等）。⑤節(jié)約能源和開展資源綜合利用。⑥加強(qiáng)企業(yè)管理，減少事故性排放和逸散。⑦及時(shí)清理和妥善處置工業(yè)、生活和建筑廢渣，減少地面揚(yáng)塵。
治理排放的主要污染物
治理排放的主要污染物
燃燒過程和工業(yè)生產(chǎn)過程在采取上述措施后,仍有一些污染物排入大氣,應(yīng)控制其排放濃度和排放總量使之不超過該地區(qū)的環(huán)境容量。主要方法有：
①利用各種除塵器去除煙塵和各種工業(yè)粉塵。②采用氣體吸收塔處理有害氣體（如用氨水、氫氧化鈉、碳酸鈉等堿性溶液吸收廢氣中二氧化硫；用堿吸收法處理排煙中的氮氧化物）。③應(yīng)用其他物理的(如冷凝)、化學(xué)的（如催化轉(zhuǎn)化）、物理化學(xué)的（如分子篩、活性炭吸附、膜分離）方法回收利用廢氣中的有用物質(zhì)，或使有害氣體無害化。
發(fā)展植物凈化
發(fā)展植物凈化
植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長時(shí)間地、連續(xù)地凈化大氣。尤其是大氣中污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業(yè)區(qū)有計(jì)劃地、有選擇地?cái)U(kuò)大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效能和多功能的措施。
利用環(huán)境的自凈能力
利用環(huán)境的自凈能力
大氣環(huán)境的自凈有物理、化學(xué)作用（擴(kuò)散、稀釋、氧化、還原、降水洗滌等）和生物作用。在排出的污染物總量恒定的情況下，污染物濃度在時(shí)間上和空間上的分布同氣象條件有關(guān)，認(rèn)識(shí)和掌握氣象變化規(guī)律，充分利用大氣自凈能力，可以降低大氣中污染物濃度，避免或減少大氣污染危害。例如，以不同地區(qū)、不同高度的大氣層的空氣動(dòng)力學(xué)和熱力學(xué)的變化規(guī)律為依據(jù)，可以合理地確定不同地區(qū)的煙囪高度，使經(jīng)煙囪排放的大氣污染物能在大氣中迅速地?cái)U(kuò)散稀釋。
大氣污染防治工作
12月10日下午，[1]國家發(fā)展改革委組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治工作電視會(huì)議，分析當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)，動(dòng)員部署明年加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治工作，以確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
國家發(fā)展改革委副主任解振華在會(huì)議中指出，當(dāng)前，我國節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，霧霾防治形勢(shì)逼人。*央、*和*領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)節(jié)能減排和大氣污染防治工作高度重視，做出了一系列重要指示和全面部署。國家發(fā)展改革委作為經(jīng)濟(jì)綜合部門，同時(shí)也是節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)部門、節(jié)能主管部門，在加強(qiáng)節(jié)能減排、配合支持環(huán)保等部門促進(jìn)大氣污染防治中要采取積極措施，著力推進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)。各地發(fā)展改革（經(jīng)信）部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，盡職履責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極配合環(huán)保部門落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)政策措施，做好相關(guān)工作。
解振華表示，今年以來，國家發(fā)展改革委按照*央、*的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)防治大氣污染的配套措施，在化解過剩產(chǎn)能、完善環(huán)保電價(jià)、推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)、支持燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、實(shí)施新能源及節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策、實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程及天然氣增供等方面做了大量工作。
解振華強(qiáng)調(diào)，全國發(fā)展改革系統(tǒng)一定要從加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真抓好2014年節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)大氣污染防治工作取得實(shí)效。
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。研究建立各地區(qū)資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等手段，著力化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。加快淘汰落后產(chǎn)能，會(huì)同有關(guān)部門確保明年完成“十二五”淘汰任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制訂重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案。
二是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能，推動(dòng)分布式能源發(fā)展，切實(shí)解決可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)問題?？刂泼禾肯M(fèi)量，制定重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制方案。切實(shí)抓好天然氣供應(yīng)保障。做好油品品質(zhì)提升工作。
三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施2014—2015年節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核，暫停未完成目標(biāo)地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)能源消費(fèi)增量超出控制目標(biāo)的地區(qū)新上高耗能項(xiàng)目，實(shí)行能耗等量或減量置換。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。積極推行能效制度，建立和實(shí)施節(jié)能量交易制度。加強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，依法查處違法用能行為。
四是積極推行清潔生產(chǎn)。組織編制《國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，大力推廣清潔生產(chǎn)*技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。
五是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。盡快研究推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度建議。開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式。
六是綜合運(yùn)用多種手段形成組合拳。加大*預(yù)算內(nèi)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)加大節(jié)能減排和防治大氣污染治理投入。深入推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)揮差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)作用，落實(shí)脫硫、脫硝和除塵電價(jià)政策，推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。
七是加強(qiáng)與地方和部門協(xié)調(diào)合作。加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，做好節(jié)能減排的部署安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等。支持配合環(huán)保等部門加強(qiáng)大氣污染防治工作，形成合力。加強(qiáng)*與地方的溝通協(xié)作。
八是動(dòng)員全社會(huì)參與。深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)，動(dòng)員全體社會(huì)成員積極主動(dòng)參與節(jié)能減排、防治霧霾。辦好全國節(jié)能宣傳周等主題活動(dòng)。引導(dǎo)消費(fèi)者購買和使用節(jié)能綠色產(chǎn)品、節(jié)能省地型住宅。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，踐行綠色低碳交通出行，反對(duì)各種形式的浪費(fèi)。
北京市、上海市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志交流了加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治的具體做法。
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