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中國政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的必要性,決心走出一條“綠色低碳”的新型城鎮(zhèn)化之路。近年來,許多城市都積極響應(yīng)*政府號(hào)召,探索與實(shí)踐綠色低碳的發(fā)展模式,取得了階段性成就,為綠色低碳城市發(fā)展路徑提供了重要經(jīng)驗(yàn)?!毒G色低碳城市發(fā)展十項(xiàng)要?jiǎng)t》報(bào)告從城市形態(tài)、資源利用和城市治理三個(gè)維度提出了十條綠色低碳城市發(fā)展所*的重要原則。
報(bào)告認(rèn)為,提高土地利用效率是實(shí)現(xiàn)低碳的城市布局之根本;慢行交通(步行與自行車)是公共交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,不可忽視;通過合理的混合用地、提高公交運(yùn)營的效率和服務(wù)水平、加強(qiáng)停車需求管理等手段可減少機(jī)動(dòng)車的使用,從而降低城市碳排放;在發(fā)展低碳工商業(yè)時(shí),不僅要注重技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代,也需重視生產(chǎn)和運(yùn)營過程中對(duì)能源和資源利用效率的監(jiān)測與管理;城市治理方面要重視公眾參與、低碳社區(qū)建設(shè)與共治等。這些原則來自國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),可為中國城市管理者和項(xiàng)目執(zhí)行者提供決策參考。
“要?jiǎng)t”由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)聯(lián)合可持續(xù)城鎮(zhèn)化促進(jìn)聯(lián)盟的其他成員,包括美國環(huán)保協(xié)會(huì)(EDF)、能源基金會(huì)中國(EFC)、可持續(xù)社區(qū)協(xié)會(huì)(ISC)、世界資源研究所(WRI)、及世界自然基金會(huì)(WWF)共同撰寫,并得到中美能源合作項(xiàng)目(ECP)、城市管理協(xié)會(huì)(ICMA)、交通與發(fā)展政策研究所(ITDP)、*開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處(UNDP China)等組織,及中國民間組織合作促進(jìn)會(huì)(CANGO)、中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(CBCSD)、生態(tài)文明貴陽論壇(EFG)等中國組織的認(rèn)可和共同推介。
這些致力于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的組織一致認(rèn)為,城市是溫室氣體減排、履行國家減排承諾的主戰(zhàn)場。城市是溫室氣體減排、履行國家減排承諾的主戰(zhàn)場。據(jù)*政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)報(bào)告,城市能源消耗排放的溫室氣體約占總排放的70% (Seto, K., et al., “Human Settlements, Infrastructure and Spatial Planning,” Intergovernmental Panel on Climate Change Fifth Assessment Report Working Group III, Cambridge University Press, 2014, Cambridge, UK.)。
為落實(shí)去年11月*主席和美國總統(tǒng)共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,推進(jìn)中美應(yīng)對(duì)氣候變化合作,*屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)(簡稱“中美氣候*峰會(huì)”)15日在洛杉磯召開。會(huì)議期間,為支持中國在2030年前后二氧化碳排放達(dá)到峰值,北京、深圳、廣州、四川等省市共同發(fā)起成立“達(dá)峰城市聯(lián)盟”, 北京、廣州等地更承諾將提*年達(dá)峰,令人鼓舞。報(bào)告提出的十項(xiàng)要?jiǎng)t及其二級(jí)原則涉及用地、交通、建筑、產(chǎn)業(yè)這幾大碳排放關(guān)鍵領(lǐng)域,可供地方城市在制定具體計(jì)劃時(shí)參考,助力中國城市碳排放早日達(dá)峰。
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