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隨著134臺(tái)燃煤鍋爐限期淘汰，一場煤改氣、煤改電的能源革命在濟(jì)南市如火如荼進(jìn)行。主要用來做飯的天然氣能不能滿足供暖需求？就在半年前，濟(jì)華燃?xì)獾某?wù)副總?cè)尉疫€不敢打保票，但上個(gè)月他走訪中石油、中石化時(shí)得到明確表態(tài)，未來15年用多少供多少。如今逐一對接淘汰燃煤鍋爐，任均忠底氣十足。

　　上個(gè)供暖季結(jié)束后，大部分需要改造的鍋爐計(jì)劃“煤改氣”，但在市政府相關(guān)通知要求中，都把“煤改電”放在*位。到底是改電還是改氣？或者還有其他選項(xiàng)？節(jié)能環(huán)保是大勢所趨，現(xiàn)實(shí)利益的考量也*。許多鍋爐運(yùn)營方猶豫不決，記者就此展開深入調(diào)查。

　　4月7日，記者對中廣核魯電的采訪在省立醫(yī)院的病房里開始。魯電集團(tuán)的董事長楊東廷一邊打著吊瓶，一邊與合作方中廣核的代表嚴(yán)斌等人熱烈討論低谷電蓄能鍋爐的推廣方案。

　　去年9月，濟(jì)南市政府為推進(jìn)“煤改電”，引進(jìn)央企、特大型清潔能源企業(yè)中廣核，山東中廣核魯電新能源有限公司（以下簡稱“中廣核魯電”）則是中廣核與本地節(jié)能環(huán)保企業(yè)魯電集團(tuán)的合資公司。當(dāng)時(shí)，中廣核魯電與濟(jì)南市*、市政公用事業(yè)局、供電公司簽訂燃煤鍋爐能源替代項(xiàng)目合作協(xié)議，主導(dǎo)35蒸噸以下燃煤鍋爐改造為低谷電蓄能鍋爐。

　　好處多 電蓄能挺新鮮，政府為啥推？

　　低谷電蓄能這項(xiàng)技術(shù)在國內(nèi)供熱、供冷領(lǐng)域已經(jīng)運(yùn)行十多年，但對習(xí)慣了燃煤方式供暖的老百姓來說還是個(gè)新鮮事。

　　濟(jì)南市政府去年11月發(fā)布的關(guān)于加快城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰的通知中，將“煤改電”置于“煤改氣”之前：大力鼓勵(lì)清潔能源替代燃煤鍋爐。鼓勵(lì)使用低谷電蓄能鍋爐、空氣熱源泵等“煤改電”方式替代燃煤鍋爐，對實(shí)施電蓄能鍋爐改造的項(xiàng)目，全部執(zhí)行單一峰谷分時(shí)電價(jià)。在具備氣源和管網(wǎng)條件下，可采用“煤改氣”方式替代燃煤鍋爐。

　　很多市民不解，電不也是燃煤發(fā)的電嗎？雖然用電鍋爐*，生產(chǎn)電的過程不同樣產(chǎn)生污染嗎？接受記者采訪時(shí)，大力推動(dòng)“煤改電”的濟(jì)南市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長盛順吉首先就此釋疑解惑：“這個(gè)電指的是低谷電，也就是夜間發(fā)的電，電不易儲(chǔ)存，低谷電不用也就白白浪費(fèi)了。也就是說，即便是燃煤發(fā)的電，用低谷電并不會(huì)增加污染。”而且，隨著特高壓電網(wǎng)的建設(shè)，可以更多利用風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源。近年來，因?yàn)闊o法消納，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地的“大風(fēng)車”停轉(zhuǎn)，造成的浪費(fèi)令人心痛。

　　“目前山東省年電力供應(yīng)能力達(dá)到7000多萬千瓦，高峰用電量可以消納5000萬-6000萬千瓦，明年外電入魯2500萬千瓦，每年夏季zui熱時(shí)可能有幾天用電緊張，整體來看電力供應(yīng)會(huì)越來越充足。”盛順吉進(jìn)一步解釋，“電不易儲(chǔ)存，但電能轉(zhuǎn)換成熱、冷后卻可以儲(chǔ)存，這就是電蓄能的基本原理。用電低谷夜間把熱能儲(chǔ)存起來，白天或全天供熱。”推廣難 前期投資大，用戶顧慮多

　　盡管中廣核與市政府簽訂了清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，中廣核魯電與市*、市政公用事業(yè)局、供電公司簽訂燃煤鍋爐能源替代項(xiàng)目合作協(xié)議，但“煤改電”進(jìn)展并不順利。

　　“市政府要求在今年10月底前淘汏134臺(tái)35蒸噸以下燃煤鍋爐，這134臺(tái)鍋爐我們挨個(gè)跑了，大部分加入集中供暖或改燃?xì)忮仩t，我們正在積極協(xié)商改電蓄熱的大約20臺(tái)，確定下來的只有3個(gè)供熱單位的5臺(tái)鍋爐。”中廣核魯電負(fù)責(zé)人表示。

　　多位業(yè)內(nèi)人士道出了原委：對提前完成淘汰的燃煤鍋爐，每置換1蒸噸，市財(cái)政補(bǔ)貼加獎(jiǎng)勵(lì)共15萬元，35蒸噸zui多可獲525萬元，數(shù)百萬元改成燃?xì)忮仩t就夠用了，電蓄熱鍋爐一次性投資是燃?xì)忮仩t的近3倍，財(cái)政補(bǔ)獎(jiǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　采訪中，關(guān)于“煤改電”需要新建變電站的傳言盛行，認(rèn)為一方面占地面積大，另一方面居民也不允許，擔(dān)心有危險(xiǎn)。中廣核能源專家李業(yè)中否定了這種說法：“不需要建變電站，只在房間里設(shè)配電柜就可以了，占地方很小。”

　　盛順吉介紹，除了中廣核魯電，還有十多家節(jié)能環(huán)保企業(yè)在濟(jì)南推廣低谷電蓄能，已經(jīng)有20多個(gè)成熟項(xiàng)目，大多分布在新建商業(yè)綜合體、高校等，技術(shù)上不存在問題。電蓄能可以冬季供熱，也可以夏季供冷，“去年夏天濟(jì)南一高校學(xué)生集體要求裝空調(diào)，校方很為難，我正好有個(gè)朋友在那所學(xué)校，馬上，*電蓄能，冬天供熱夏天供冷。”

　　對于前期投資大的問題，魯電集團(tuán)董事長楊東廷介紹，可以用合同能源管理的方式，節(jié)能環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)前期投資，用熱方只需要按以往的標(biāo)準(zhǔn)交供熱費(fèi)，投資方通過綜合利用節(jié)能技術(shù)，在10年甚至20年的*運(yùn)營中收回成本。

　　算細(xì)賬 電貴吃不消，政策“在路上”

　　“我?guī)资陱氖码娏夹g(shù)研發(fā)，非?？春玫凸入娦顭岬那熬埃F(xiàn)在zui缺價(jià)格政策這把金鑰匙。”楊東廷介紹，中廣核魯電成立合資公司半年來，一直在遞交申請材料。目前濟(jì)南的低谷電價(jià)較高，把大工業(yè)用電的基本電費(fèi)算進(jìn)去，相當(dāng)于0.5698元/度。其向物價(jià)部門遞交的供暖季運(yùn)行成本測算顯示，在現(xiàn)行電價(jià)政策下，50萬平方米的居民小區(qū)采暖年虧損1324萬元。“如果給居民小區(qū)供暖，低谷電價(jià)降到兩毛錢以下才能讓投資運(yùn)營方不虧損或略有盈利。”

　　作為低谷電蓄能示范項(xiàng)目的濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目，被市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人津津樂道。投資運(yùn)營方佳節(jié)能源負(fù)責(zé)人楊光告訴記者，項(xiàng)目采用的是電蓄熱與空氣源熱泵相結(jié)合，用電量較少，前期測算為6.5年收回成本。中廣核專家認(rèn)為，空氣源熱泵的使用有局限性，尤其的市區(qū)不適合安裝，電價(jià)能否下調(diào)仍是關(guān)鍵問題。

　　綜合考慮學(xué)校用能成本較低、綜合利用其他能源等因素，中廣核魯電負(fù)責(zé)人建議，取消大工業(yè)用電中的基本電費(fèi)，并減免部分財(cái)政基金，將此次燃煤鍋爐電能替代的低谷電價(jià)降到0.29元左右。目前，中廣核魯電給各方面的申請已遞交不少，電價(jià)政策由省級(jí)物價(jià)等部門決策，尚未得到zui終批復(fù)。

　　低谷電蓄能項(xiàng)目大多分布在新建綜合體、高校，為居民小區(qū)供熱、面臨淘汰的燃煤鍋爐大多選擇“煤改氣”。截至目前，濟(jì)南市完成“煤改氣”鍋爐已有50多臺(tái)，正在與濟(jì)華、港華兩家燃?xì)夤厩⒄劦膯挝唬€涉及80多臺(tái)鍋爐。

　　看現(xiàn)場 堆煤場沒了，黑襯衣變白襯衣

　　4月8日，記者來到位于車站后街的濟(jì)南*建筑段熱力所*供熱車間。沿小街一路走來，地上煤灰的痕跡越來越重，堆煤場還有沒燒完的散煤。工作人員介紹，去年冬天，這里還是3臺(tái)20蒸噸燃煤鍋爐，雖然一直采取脫硫脫硝等環(huán)保措施，排放也達(dá)標(biāo)，但周圍居民看到排煙仍不時(shí)投訴舉報(bào)。

　　去年12月，燃煤鍋爐全部置換成燃?xì)忮仩t，天然氣通過管道輸送，看不見摸不著，再也不用大量人力拉煤、裝卸、填料。目前雖然供暖季已結(jié)束，仍有一臺(tái)燃?xì)忮仩t在工作，為*生產(chǎn)運(yùn)營提供蒸氣。記者仰望鍋爐上方的天空，看不到任何氣體排放。“其實(shí)有水蒸氣冒出，現(xiàn)在環(huán)境溫度高，就看不到了。”工作人員告訴記者，改燃?xì)忮仩t后，周圍居民拍手稱快，他們也不用擔(dān)心環(huán)保部門突然造訪了。

　　隨后來到同樣位于市中心的熱電公司經(jīng)三路供熱中心，這里本來是3臺(tái)10蒸噸燃煤鍋爐，淘汰后安裝了4臺(tái)6蒸噸燃?xì)忮仩t。4個(gè)干凈整潔的方型白色箱子一字排開，里面還有一臺(tái)尚未拆除、灰頭土臉的燃煤鍋爐，形成鮮明對比。

　　采訪中，一位在鍋爐房工作30多年的老師傅感慨：“以前提起鍋爐房，就一個(gè)字——臟，從來都是穿黑襯衣，現(xiàn)在用上清潔能源，可以穿白襯衣了。”氣源足中石油、中石化承諾充足供應(yīng)

　　在濟(jì)南人印象中，冬天很容易發(fā)生“氣荒”，如果燃煤鍋爐大范圍改為燃?xì)忮仩t，天然氣夠用嗎？

　　就在半年前，市*、市市政公用事業(yè)局調(diào)研報(bào)告中還提道，“冬夏用氣比約3：1，冬季采暖是用氣的集中階段，而作為上游供氣企業(yè)，在全國采暖地區(qū)集中用氣的情況下，濟(jì)南市爭取采暖用氣指標(biāo)的難度更大，客觀上也存在即使有供氣合同也難以獲得氣源的情況發(fā)生。”

　　近日，濟(jì)華燃?xì)獬?wù)副總?cè)尉医邮苡浾卟稍L時(shí)表示，今后的擔(dān)憂可能會(huì)從“氣荒”變成“荒氣”。上個(gè)月，濟(jì)華燃?xì)夥謩e與中石油、中石化方面溝通，對接2016年和十三五期間用氣計(jì)劃。中石油明確表態(tài)，未來15年內(nèi)上游天然氣資源充足，*可以保障濟(jì)南用氣增長需求；中石化方面也表示，重點(diǎn)保障濟(jì)南的煤改氣項(xiàng)目用氣。中石油、中石化都表示，用氣計(jì)劃完成后可隨時(shí)追加。

　　燃煤鍋爐淘汰時(shí)間緊、任務(wù)重，濟(jì)華、港華兩家燃?xì)夤疽环矫婷χㄔO(shè)高壓管道、次高壓管道，將氣源管線鋪到各熱源廠廠區(qū)，另一方面，積極淘汰鍋爐所屬熱電公司、社會(huì)供熱單位及企業(yè)自主供熱單位，隨時(shí)準(zhǔn)備供氣。

　　新動(dòng)向“煤改煤”？有點(diǎn)長遠(yuǎn)眼光吧

　　盡管“煤改氣”推動(dòng)比“煤改電”快得多，但相關(guān)部門也發(fā)現(xiàn)不少問題。政府要求淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，有的供熱單位考慮到燃?xì)獬杀具h(yuǎn)遠(yuǎn)高于燃煤，試圖把小燃煤鍋爐拆掉后，再建大的燃煤鍋爐，比如有單位本來有兩臺(tái)20蒸噸燃煤鍋爐，全部拆掉后再建一臺(tái)40蒸噸燃煤鍋爐。還有的計(jì)劃把原來環(huán)保不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐改為水煤漿鍋爐。

　　對于這些“煤改煤”的想法，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為“太短視”，為保護(hù)環(huán)境，淘汰燃煤鍋爐的力度會(huì)不斷加大，從10蒸噸以下到35蒸噸以下，不久的將來，40蒸噸、50蒸噸以下燃煤鍋爐也會(huì)列入淘汰范圍。同時(shí)，部分供熱單位改造為水煤漿鍋爐的想法也被主管部門堅(jiān)決否定。

　　從走訪的“煤改氣”鍋爐來看，改氣后成本上升是普遍反映。相關(guān)部門調(diào)研數(shù)據(jù)表明，盡管今年工商業(yè)氣價(jià)已經(jīng)下調(diào)到3.5元/立方米，而且燃?xì)夤緦τ脷獯髴粲袃?yōu)惠政策，天然氣供熱成本也是煤炭的近3倍。即便綜合考慮改氣后環(huán)保投入減少、人工成本下降等因素，成本上升也是明顯的。

　　供熱市場從來就不是真正的市場運(yùn)作，更多是民生保障、政府行為。濟(jì)南熱力、熱電兩大供熱公司占據(jù)95%的*，即便是全部依靠燃煤供暖，仍然是政策性虧損，財(cái)政托底。

　　煤改電、煤改氣之后，供熱企業(yè)的虧損面將擴(kuò)大。隨著越來越多的新型節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)入供熱市場，由財(cái)政托底到市場化運(yùn)作已經(jīng)迫在眉睫。

　　價(jià)格趨勢電、氣價(jià)格都有下降趨勢優(yōu)先使用可再生能源

　　連日來記者對煤改電、煤改氣的采訪中，電價(jià)、氣價(jià)是繞不開的核心話題。市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長盛順吉介紹，電力的需求側(cè)管理、移峰填谷一直是工作重點(diǎn)，非居民用電從1994年就實(shí)行分時(shí)峰谷電價(jià)，企業(yè)夜間用低谷電少花不少錢。從今年開始，居民用電也實(shí)行分時(shí)電價(jià)，夜間低谷電0.3769元/千瓦時(shí)。

　　但對于提供低谷電蓄能的企業(yè)來說，按現(xiàn)行政策不能執(zhí)行居民低谷電價(jià)格，屬于大工業(yè)用電范疇，其中包含基本電費(fèi)，相當(dāng)于0.5698元/千瓦時(shí)。全國范圍來看，不少已出臺(tái)針對電蓄能的優(yōu)惠電價(jià)政策。以江蘇省為例，江蘇省*今年1月出臺(tái)的政策明確，服務(wù)于居民生活的電蓄能低谷電價(jià)僅為0.2594元/千瓦時(shí)（1-10千伏）。

　　“一方面，我們期待著山東省就低谷電蓄能出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策，另一方面，也希望山東加快推進(jìn)電價(jià)市場化，與發(fā)電企業(yè)直接交易，自主協(xié)商電價(jià)。”中廣核魯電總嚴(yán)斌表示。

　　盛順吉介紹，濟(jì)南也已試點(diǎn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，重汽不久前從寧夏購電，每千瓦時(shí)省下0.068元。電力直接交易，雙方協(xié)商價(jià)格，購買方需要向*交“過網(wǎng)費(fèi)”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，針對電蓄能降低低谷電價(jià)格一舉多得，可以引導(dǎo)供熱單位消納可再生的風(fēng)電、夜間被浪費(fèi)的“垃圾電”，對供電企業(yè)來說提高了經(jīng)濟(jì)效益，更減少了對能源的使用，是真正的節(jié)能減排。目前，熱電、熱力兩大供熱公司在濟(jì)南也已有電蓄能示范項(xiàng)目，分別是怡景園、林景山莊。

　　電價(jià)有望下調(diào)，作為清潔能源的天然氣價(jià)格也有下調(diào)趨勢。濟(jì)華燃?xì)獬?wù)副總?cè)尉腋嬖V記者，天然氣供過于求的趨勢明顯，上游企業(yè)有優(yōu)惠措施，濟(jì)華燃?xì)庖仓贫穗A梯氣價(jià)政策。用氣量大于500萬方，全部按3元/立方米結(jié)算；超過4000萬方的氣量，按2.8元/立方米結(jié)算；超過1億方的氣量，按2.6元/立方米結(jié)算。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，濟(jì)南市工商用氣基本價(jià)格在年前下調(diào)到3.5元/立方米之后，有繼續(xù)下調(diào)趨勢，實(shí)現(xiàn)與民用天然氣價(jià)格并軌。全國范圍來看，為鼓勵(lì)使用清潔能源，各地也紛紛降低了燃?xì)忮仩t用氣價(jià)格，比如青島僅為1.73元/立方米。

　　供暖改革 供暖虧損面將擴(kuò)大，引入“鯰魚”可提率

　　談及“煤改電”、“煤改氣”之后的成本上漲，業(yè)內(nèi)人士反映，目前濟(jì)南供熱市場主要是熱電、熱力兩家國有企業(yè)為居民提供服務(wù)，占據(jù)95%的*，即便燃煤，也是虧損的，需要財(cái)政補(bǔ)貼。

　　能源替代后，市政府已經(jīng)明確居民交的采暖費(fèi)不變，即維持26.7元/平方米，熱電、熱力公司的虧損面將擴(kuò)大。采訪中，一家國有供熱企業(yè)相關(guān)人士表示：“供熱更多是民生保障工程，離市場化還很遠(yuǎn)。比如，本來供熱啟動(dòng)、停止都有明確的時(shí)間，往往會(huì)根據(jù)市政部門的要求提前、推遲，政策性虧損也是政府在托底，虧損面大了，財(cái)政補(bǔ)貼也會(huì)更多吧。”

　　隨著部分節(jié)能環(huán)保企業(yè)嘗試為高校、企業(yè)等提供供熱服務(wù)，與其他行業(yè)一樣，供熱也在走向市場化。記者了解到，由民營企業(yè)提供的電蓄熱、冰蓄冷、空氣源熱泵、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保供熱服務(wù)，大多受到政府部門的認(rèn)可，被譽(yù)為新能源示范項(xiàng)目，并獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　　山東建筑大學(xué)熱能專家呂東嵐認(rèn)為，供熱主要由政府提供，在保障民生方面有好處，但效率不高等弊端也越來越明顯。民間資本作為“鯰魚”加入供熱產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升供熱技術(shù)水平，提高能源利用效率?？梢灶A(yù)見的是，這個(gè)領(lǐng)域的市場化程度會(huì)越來越高。

　　談及“煤改電”及“煤改氣”的適用范圍，呂東嵐認(rèn)為，“煤改電”是節(jié)約能源，提高能源利用率，電蓄能的特點(diǎn)更適于局部供熱；“煤改氣”是清潔能源替換，適于大型居民區(qū)供熱。當(dāng)然，改電或改氣取決于多種因素的權(quán)衡，需要具體情況具體分析。

不僅僅是改氣與改電的選擇題

　　經(jīng)十東路綜合保稅區(qū)附近，山東省節(jié)能減排科學(xué)展覽館坐落在這里，或許你以為這是政府部門主辦的，其實(shí)不然，主辦方是一家企業(yè)，而且是一家民營企業(yè)。記者日前來到這里，180多種*的節(jié)能環(huán)保技術(shù)一一展現(xiàn)在眼前，帶來強(qiáng)烈的新奇感、夢幻感，生活空間仿佛穿越到了二三十年后。