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姜春康:環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假需重拳嚴(yán)打

時(shí)間:2016-6-20閱讀:122
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近日,因自動監(jiān)控造假,福建省*將10家問題突出的違法企業(yè)列為省級掛牌督辦對象,這也是福建省集中對企業(yè)自動監(jiān)控造假進(jìn)行掛牌督辦。今年3月,在杭州市“亮劍”專項(xiàng)*行動中,兩家在在線設(shè)施上弄虛作假的企業(yè)被查處。

環(huán)保數(shù)據(jù)直接影響著當(dāng)?shù)孛裆嗍…h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,讓人觸目驚心。

對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,亟需重拳嚴(yán)打。早在2014年,*就報(bào)道《“在線監(jiān)測形同虛設(shè),國字頭企業(yè)造假”》中稱,環(huán)保部統(tǒng)計(jì),為加大對企業(yè)環(huán)保措施的監(jiān)管,目前由*和地方配套投入污染在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的資金已逾百億元,能夠監(jiān)控上萬個(gè)污染源。如此強(qiáng)大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),本應(yīng)該有效遏制企業(yè)的環(huán)保違法行為,可一些企業(yè)的環(huán)境違法方式從“偷排”轉(zhuǎn)為“偷數(shù)字”,竟然對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)動手腳,公然造假。

種種現(xiàn)象至少說明兩點(diǎn):*,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象一直存在。2015年,全國共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、弄虛作假等問題,17個(gè)省區(qū)市對發(fā)現(xiàn)的問題立案78起。實(shí)際上,無論是通過修改設(shè)備工作參數(shù)等軟件手段造假,不達(dá)標(biāo)的變達(dá)標(biāo),還是有排污企業(yè)在污水中放置一個(gè)水桶,里面盛滿干凈的水,在線監(jiān)測的探頭被固定在水桶中,跟污水*分隔開等小“伎倆”,目的都是為了“騙”。第二,由于造假的成本很低,收益卻很大某省專門負(fù)責(zé)監(jiān)管這方面的*就指出,企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本就80元—100元,卻可以節(jié)省幾十萬元的環(huán)境處理成本,差距巨大,不少企業(yè)選擇了鋌而走險(xiǎn)。同時(shí)值得警惕的是,環(huán)保部曾對19家企業(yè)處罰4.1億元,只是追繳應(yīng)該繳納的排污費(fèi)。按照現(xiàn)行法律,針對企業(yè)違規(guī)排污一般處以三五萬元罰款,限期整改,這樣的處罰難以對任何一家企業(yè)起到警示作用。

嚴(yán)打環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假需動真格。而遺憾的是,對于污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假的處罰,少有在2009年出臺的《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》中提到:“按有關(guān)規(guī)定予以處罰。”同時(shí),過去很少看到有企業(yè)和環(huán)保部門責(zé)任人因監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被追究法律責(zé)任。毫無疑問,如果造假者面臨的不僅是罰款,還會被抓、承擔(dān)法律責(zé)任,將起到有力的震懾。

可喜的是,多省面對造假已出了重拳。像6月16日,山東省*通報(bào)了兩起環(huán)境在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例,兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均被*機(jī)關(guān)行政處理;山西省更是出臺文件,對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)范,明確17種篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、14種偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為,今年6月2日起正式實(shí)施,其中特別強(qiáng)調(diào),對黨政*干部、國家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門提出建議,移送有關(guān)部門予以處理……這是一個(gè)好信號。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假屢禁不止,咎因造假成本低,而嚴(yán)打追責(zé)則是不可迂回之路。只有高壓,才可阻擊造假者的驅(qū)動小火苗。一方面,需要環(huán)保部不斷加強(qiáng)對環(huán)保數(shù)據(jù)的監(jiān)管,另一方面也需要地方上真正行動,加強(qiáng)查處環(huán)境數(shù)據(jù)造假上的力度,探索遏制環(huán)境數(shù)據(jù)造假新的機(jī)制。必要時(shí)候當(dāng)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,*zui嚴(yán)的新《環(huán)保法》就明確規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職,而《黨政*干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》中也規(guī)定,對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,雖然不是直接對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,但造假本身已對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境安全造成危險(xiǎn),嚴(yán)厲追責(zé)理所應(yīng)當(dāng)。

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