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“正常植物的根都是往下長(zhǎng)的，只有一些千年古樹的根是往上長(zhǎng)的。而在北京，有些樹的根也開始往上長(zhǎng)了，這導(dǎo)致樹木頭重腳輕，一刮大風(fēng)，許多小樹就會(huì)被風(fēng)吹倒。這些都是因?yàn)榈叵滤幌陆?，樹木吸收水分只能通過人工澆灌造成的。”這是一位園林專家日前向記者講述的一個(gè)事實(shí)。

地下水超采，也被認(rèn)為是城市地面沉降的“元兇”。去年9月，中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院研究員張永紅團(tuán)隊(duì)就對(duì)外發(fā)布了京津冀重點(diǎn)地區(qū)1992年~2014年地表沉降監(jiān)測(cè)結(jié)果。

他們的研究顯示，北京市平原地區(qū)1992年~2002年為地表沉降初步發(fā)展階段，自2003年以后不斷加劇。截至2014年7月，北京形成了朝陽(yáng)—通州沉降帶和北部的海淀—昌平—順義沉降帶，zui大沉降速率達(dá)15.2厘米/年，嚴(yán)重沉降區(qū)（年均沉降超過50毫米）有433平方千米。

北京市地下水現(xiàn)狀如何？地下水超采會(huì)帶來哪些危害？如何遏制地下水超采？

緊急！供水一半要靠地下水

有一個(gè)形象的比喻：假如人均有一暖瓶水，中國(guó)人均則只有一杯水，而北京，人均只有一口水。

地下水是北京城市供水的主要水源，占全市供水量的50%左右。超采地下水，實(shí)屬無奈之舉。北京市水務(wù)局水資源處工程師姜體勝說：“北京市多年年均降雨量為585毫米，形成水資源量?jī)H37.4億立方米。由于1999年起遭遇連續(xù)多年干旱，年均降雨量銳減到480毫米左右，每年形成的水資源降為僅有21億立方米左右。加上人口規(guī)模的不斷增加（由1998年的1245萬人增加到2015年的2170萬人）和城市建設(shè)快速發(fā)展，為保障城市供水安全，不得不超采地下水。”

據(jù)了解，上世紀(jì)70年代開始，北京市的地下水開始成規(guī)模地開采；而到了上世紀(jì)90年代，由于官?gòu)d水庫(kù)的停用以及各地表河流水庫(kù)的水量大幅減少，地下水的開采更是進(jìn)入了躍進(jìn)時(shí)代。

專家表示，地下資源（包括地下水、礦產(chǎn)、油氣等）的超采是造成地面沉降的主要原因。京津冀地區(qū)地表沉降的成因主要與地下水*過量開采和地層結(jié)構(gòu)有關(guān)。地表以下是不同分層結(jié)構(gòu)，由含水層、巖石層交錯(cuò)疊加而成，含水層好比是充滿水的海綿，一旦地下水使用過量，“海綿”就會(huì)干癟，形成沉降。

“超采”是指地下水開采量大于補(bǔ)給量。目前，北京地下水仍處于超采狀態(tài)，但地下水開采量逐漸減少，只是仍未達(dá)到采補(bǔ)平衡。

那么，地下水超采會(huì)帶來哪些危害呢？

姜體勝說：“地下水超采導(dǎo)致水位下降，造成淺井出水量不足或根本就取不出來水。同時(shí)，還會(huì)造成地面沉降等生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)問題，沿海地區(qū)會(huì)造成海水倒灌從而影響到地下水水質(zhì)，巖溶地區(qū)的巖溶地貌容易被破壞等。”

解渴！南水入京超采有望逆轉(zhuǎn)

“2014年底南水北調(diào)中線全線通水后，每年為北京增加10億立方米左右的水源，用水壓力得到了緩解，也為地下水壓采工作的開展創(chuàng)造了水源條件。”姜體勝說，從地下水水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，近年來，通過全面實(shí)行zui嚴(yán)格水資源管理制度、創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)、擴(kuò)大再生水利用規(guī)模等多項(xiàng)措施，北京市地下水水位下降速度呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。尤其是南水北調(diào)江水入京以來，地下水水位下降幅度更是明顯減小，2015年底平原區(qū)地下水埋深與2014年末基本持平，僅下降0.09米，與之前年均1米左右的降幅對(duì)比，控制地下水超采*。

據(jù)了解，南水北調(diào)每年為北京輸水10億立方米左右，緩解了北京開采新水源的壓力，改變了水資源供水格局。在2014年南水入京之前，北京市的地下水使用比例達(dá)到60%以上。從北京市水務(wù)局了解到，2015年北京市供水量為38.2億立方米，其中地下水使用量為18.2億立方米，占全市供水量的47%。比2014年同期（19.56億立方米）減少1億立方米。

目前盡管南水已經(jīng)進(jìn)京，但這并不能從根本上改變北京水資源短缺的現(xiàn)實(shí)。

為保障首都的供水安全，北京市曾“八方找水”，在平谷、懷柔、房山、昌平建立了4個(gè)地下應(yīng)急水源地。姜體勝說：“我們要用好10億立方米的南水，減少地下水開采。從去年10月開始，4個(gè)應(yīng)急水源地開始減采，每天減采26.5萬立方米。”

據(jù)了解，通過減采、涵養(yǎng)，半年來，備用水源地地下水位平均回升了3米多，目前還在以每天3厘米~4厘米的速度回升。

根據(jù)市自來水集團(tuán)數(shù)據(jù)，南水日取用量已占城區(qū)供水總量的七成以上。據(jù)悉，隨著南水進(jìn)京水量不斷加大，根據(jù)全市用水調(diào)度情況，備用水源地采水量有望繼續(xù)下降。

及時(shí)！雨水豐沛補(bǔ)充地下水

數(shù)據(jù)顯示，今年7月由于雨水較多且分布廣，地下水得到了很好的補(bǔ)給，全市平原區(qū)地下水埋深平均為25.93米，地下水位比上月末回升0.81米，地下水儲(chǔ)量與上月相比增加4.2億立方米。

“地下水資源是北京的生命線，我們應(yīng)進(jìn)一步加大地下水保護(hù)力度，嚴(yán)格實(shí)行地下水總量控制、用途管制，有其他水源的話，盡量少采地下水。”姜體勝說，繼續(xù)推行zui嚴(yán)格水資源管理制度，全面實(shí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。統(tǒng)籌考慮水源條件和地面沉降情況，加快明確地下水禁采、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)劃定范圍。在地下水禁采區(qū)內(nèi)，除集中式供水廠取水和應(yīng)急保障取水外，一律不得批準(zhǔn)開鑿各類機(jī)井或取用地下水。

北京市還通過利用再生水和雨洪水、南水回補(bǔ)以及推廣節(jié)水設(shè)施等方式，控制超采地下水，涵養(yǎng)地下水資源。

自備井封存后，可對(duì)地下水進(jìn)行涵養(yǎng)，對(duì)北京水資源保護(hù)起到重要作用。2015年，自來水集團(tuán)完成105家小區(qū)（單位）的自備井置換工程，關(guān)停自備井157眼，置換水量4.4萬立方米/日，受益人口近48萬人。2020年前，集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍且能滿足供水要求區(qū)域的現(xiàn)有自備井應(yīng)全部置換，全面壓減城區(qū)地下水開采量。

姜體勝表示，自從2012年開始，依法規(guī)范了機(jī)井建設(shè)審批管理，嚴(yán)格限制審批新增機(jī)井，北京市各區(qū)一律不再批準(zhǔn)新增機(jī)井。保障城鄉(xiāng)居民生活和重大建設(shè)項(xiàng)目用水的，確需開鑿機(jī)井的，必須由市水務(wù)局批準(zhǔn)。

此外，北京市統(tǒng)籌考慮防澇安全與雨洪水利用，提高雨洪水綜合利用能力，涵養(yǎng)地下水水源。西郊砂石坑蓄洪工程通過水體自然下滲，可回補(bǔ)地下水，兼具生態(tài)、景觀、休閑等功能，是海綿城市建設(shè)在京西的重點(diǎn)工程。據(jù)了解，僅今年“7·20”一場(chǎng)特大暴雨，西郊調(diào)蓄工程就蓄水363萬立方米。

此外，北京市擴(kuò)大再生水利用規(guī)模，2015年替換了9.5億立方米的新水。姜體勝介紹說，目前，全市所有電廠冷卻用水全部使用再生水，同時(shí)廣泛用于工業(yè)、市政雜用、綠化、洗車等多個(gè)領(lǐng)域。到2020年，北京市再生水利用量將達(dá)到12 億立方米（全部為高品質(zhì)再生水），占全市總用水量的31%。

盡管一直加大“開源”力度，北京仍是個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的特大型城市，“節(jié)流”任重而道遠(yuǎn)。接下來，北京將按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，著力推進(jìn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)zui嚴(yán)格水資源管理制度，提高水資源對(duì)城市發(fā)展的約束引導(dǎo)能力。“十三五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“人均居民生活用水零增長(zhǎng)、生產(chǎn)用水負(fù)增長(zhǎng)（其中工業(yè)用新水零增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)、人均公共用水零增長(zhǎng)）、生態(tài)環(huán)境用水適度增長(zhǎng)”。

北京何時(shí)能結(jié)束對(duì)地下水的連年超采？

從北京市水務(wù)局了解到，通過實(shí)施地下水超采區(qū)治理，進(jìn)一步控制地下水開采，到2020年，城區(qū)實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。到2025年，全市平原區(qū)地下水超采問題得到緩解，平水年份地下水水位得到逐步回升。

這與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中提出的“到2020年，地下水超采得到嚴(yán)格控制”這一目標(biāo)相吻合。