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閱讀：177發(fā)布時(shí)間：2014-9-20
“截至5月14日，我們已查處了70頭生豬，205公斤私宰肉。”這是南寧市商務(wù)綜合行政支隊(duì)今年打擊私宰窩點(diǎn)的“戰(zhàn)績(jī)”。
如何處理這些查扣的私宰肉，一度成為困擾部門的難題。而對(duì)于一些病死的家畜，也讓南寧市的私人養(yǎng)殖戶們頭疼。
為解決病、死家畜無(wú)害化的問(wèn)題，南寧首座病死畜禽無(wú)害化處理廠已在籌建當(dāng)中，但“選址”成為目前面臨的zui大難題。
養(yǎng)殖戶稱填埋處理麻煩
有關(guān)部門表示，想找到符合深埋規(guī)定的土地越來(lái)越難
提到對(duì)病、死畜禽的處理，南寧市北湖園藝場(chǎng)的養(yǎng)殖戶黃女士說(shuō)，她zui常用的方法是“深埋”。這需要開車?yán)狡h(yuǎn)、無(wú)水源的地方挖深坑，放消毒水后再填埋，“很麻煩，但沒(méi)辦法”。
近年來(lái)，“死豬藏在草叢中，漂浮在河面上”的報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，這也讓北湖工業(yè)管理區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)工作的鐘擔(dān)憂。在這個(gè)有200余戶生豬養(yǎng)殖戶、20余戶家禽養(yǎng)殖戶的區(qū)域，因?yàn)楦鞣N原因，每天都會(huì)有家畜家禽死亡的情況。一些養(yǎng)殖戶嫌填埋麻煩，就趁晚上，把死的家畜家禽直接扔到魚塘里或路邊，“若這些家畜家禽有疫病，很容易造成傳播”。
據(jù)南寧市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局一位工作人員介紹，私人養(yǎng)殖戶家中出現(xiàn)病、死畜禽，一般都就近找地方，用“深埋”的無(wú)害化方式處理。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地逐漸被開發(fā)，一旦出現(xiàn)大批量病、死畜禽需進(jìn)行深埋無(wú)害化處理時(shí)，想找到符合深埋規(guī)定的土地越來(lái)越難。另外，深埋后要派人看守，防止病死畜禽重新被挖出來(lái)，造成二次污染。要解決這些問(wèn)題，建一座無(wú)害化處理廠才是出路。
去垃圾填埋場(chǎng)填埋成歷史
從2007年7月以后，病、死畜禽不再允許進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)填埋
在南寧市商務(wù)綜合行政支隊(duì)人員的記憶里，到垃圾填埋場(chǎng)填埋私宰肉并不是一件太困難的事，“專門的鉤機(jī)挖坑，把查扣的豬肉倒進(jìn)坑里，撒生石灰粉，再填土”。但自從2007年7月以后，這條路走不通了。
據(jù)南寧市環(huán)衛(wèi)管理處一工作人員說(shuō)，2007年4月，建設(shè)部（現(xiàn)*）發(fā)布《城市生活垃圾管理辦法》（同年7月1日正式施行），規(guī)定工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。而病、死畜禽屬于“為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物”，因此不再允許進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)填埋。
目前，部門查扣到生豬及私宰肉一般有3種處理方式：生豬經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，進(jìn)行變賣，所得錢款上交財(cái)政；已宰肉品以深埋或焚燒的方式進(jìn)行無(wú)害化處理；若所查扣的是疑似病豬，則交由水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門檢疫處理。“我們主要采用焚燒的無(wú)害化處理方式。”南寧市商務(wù)綜合行政支隊(duì)的人員說(shuō)，但至今仍沒(méi)有一個(gè)專門用于處理私宰肉的固定場(chǎng)所，讓他們疲于應(yīng)付所查扣的私宰肉。
焚燒私宰肉耗時(shí)長(zhǎng)有隱患
沒(méi)有專門的病死畜禽無(wú)害化處理廠，影響打擊私宰肉的工作效率
每當(dāng)查扣私宰肉后，只能在清晨，來(lái)到江南肉類加工廠的兩臺(tái)焚燒爐前，協(xié)同工人分割豬肉、劈柴、點(diǎn)火……看著私宰肉燃燒后，人員才能離去。而這些肉要*燃燒常常需要花費(fèi)幾個(gè)小時(shí)，甚至從上午燒到下午。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，南寧市商務(wù)綜合行政支隊(duì)查扣了542頭生豬，46404公斤私宰肉，按1頭生豬60公斤的平均數(shù)計(jì)算，當(dāng)年查獲的私宰肉共有78924公斤。在江南肉類加工廠，200公斤豬肉在焚燒爐內(nèi)*燃燒需3小時(shí)左右，而1頭牛則需燒上1天。若按此計(jì)算，*焚燒這些肉品大約需49天。
2009年，該支隊(duì)僅查扣生豬70頭，私宰肉205公斤。該支隊(duì)趙永闐支隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，2009年下半年開始，支隊(duì)增加了打擊非法成品油、酒類的工作，在一定程度上分散了打擊私宰窩點(diǎn)的力度，但沒(méi)有專門化的病死畜禽無(wú)害化處理廠，是影響打擊私宰肉工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。南寧目前只有兩家肉類加工廠可提供焚燒私宰肉的設(shè)備。在他看來(lái)，若焚燒爐足夠應(yīng)付企業(yè)本身需要，企業(yè)沒(méi)必要為了私宰肉的處理新建更大、更*的焚燒爐。
江南肉類加工廠李書記印證了這個(gè)觀點(diǎn)。他說(shuō)，2009年，進(jìn)入該廠進(jìn)行屠宰的家畜中發(fā)現(xiàn)263頭檢疫不合格生豬，“目前，需焚燒的生豬平均一天不到1頭，兩座焚燒爐已足夠”。他坦言，要擔(dān)負(fù)全南寧病、死畜禽無(wú)害化處理的工作，這兩座焚燒爐承擔(dān)不了。目前，該廠只對(duì)來(lái)此加工時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合格家畜、查扣的私宰肉進(jìn)行焚燒，但并不處理私人養(yǎng)殖場(chǎng)送來(lái)的病、死畜禽。
沒(méi)有專門的無(wú)害化處理廠，私宰肉的處理不僅耗時(shí)長(zhǎng)，焚燒過(guò)程可能會(huì)傳播疫病的隱患更讓人員擔(dān)憂。曾經(jīng)，一家屠宰廠發(fā)生過(guò)，“雖然沒(méi)有證據(jù)證明是我們拉去焚燒的私宰肉引發(fā)，但不可否認(rèn)，把私宰肉拉到肉類加工廠去焚燒是存在隱患的”。根據(jù)規(guī)定，若屠宰廠發(fā)現(xiàn)類型傳染病，需封閉停產(chǎn)15天。“若有傳播，屠宰廠損失不小，因此在處理查扣的私宰肉問(wèn)題上，我們只能不斷地協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。”趙永闐說(shuō)，“我們?cè)蛏霞?jí)*多次匯報(bào)，也打了報(bào)告，希望能建一個(gè)專門化的無(wú)害化處理廠。”
建廠地址成決定性因素
南寧病死畜禽無(wú)害化處理廠籌備*小組已經(jīng)成立，但選址成了難題
據(jù)了解，在2009年3月，南寧市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局已成立“南寧市病死畜禽無(wú)害化處理廠籌備*小組”，負(fù)責(zé)籌建無(wú)害化處理廠。據(jù)籌備小組辦公室主任李開鵬稱，目前，柳州和桂林都有相應(yīng)的動(dòng)物尸體無(wú)害化處理場(chǎng)所，但南寧至今還沒(méi)有。南寧市為此曾多次組織相關(guān)部門開協(xié)調(diào)會(huì)。2009年8月，《南寧市病死畜禽無(wú)害化處理廠可行性研究報(bào)告》的初稿出爐，但至今該報(bào)告仍未能zui終確定。
李開鵬說(shuō)，該項(xiàng)目要在南寧市*立項(xiàng)須具備3個(gè)條件：建廠的可行性研究報(bào)告、選定無(wú)害化處理廠的地址、環(huán)境評(píng)估報(bào)告。建廠地址的敲定是決定性因素。由于涉及到環(huán)保、水源保護(hù)、城市規(guī)劃等問(wèn)題，選址成了目前zui大的難題。
2010年1月，國(guó)家頒布了《動(dòng)物條件審核辦法》，其中要求動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所選址要符合距離動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、生活飲用水源地3000米以上；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。這個(gè)要求增加了選址的難度。
李開鵬說(shuō)，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局曾提出把無(wú)害化處理廠建在江北垃圾焚燒發(fā)電廠旁，但由于兩者對(duì)于距離生活飲用水源的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，只能重新選址，“垃圾焚燒發(fā)電廠只需距離生活飲用水源地1000米”。
南寧市環(huán)衛(wèi)管理處一名曾參加過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)的工作人員說(shuō)，會(huì)上曾有人提出，將無(wú)害化處理廠的項(xiàng)目并入垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。但垃圾焚燒發(fā)電廠的融資渠道是ＢＯＴ模式，即允許企業(yè)融資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，在特許專營(yíng)權(quán)期間，通過(guò)經(jīng)營(yíng)收回成本、賺取利潤(rùn)，期滿后，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給。無(wú)害化處理廠目前定位為公益性事業(yè)，“當(dāng)時(shí)會(huì)上提出無(wú)害化處理廠不收費(fèi)，而垃圾場(chǎng)是要收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的，因此兩者沒(méi)能‘聯(lián)姻’”。
公益與利益的博弈
無(wú)害化處理廠屬于公益事業(yè)，不能迅速獲得高收益
在南寧市*副局長(zhǎng)李云喜看來(lái)，建一座無(wú)害化處理廠，在某種程度上是公益與利益的博弈。無(wú)害化處理廠屬于公益性事業(yè)，不能迅速獲得高收益，也不能帶來(lái)高額稅收，這恐怕也是該項(xiàng)目不能得以迅速推進(jìn)的原因之一。
李開鵬則認(rèn)為，群眾的觀念尚未*轉(zhuǎn)變，是選址困難的又一原因。無(wú)害化處理廠建在自己家旁邊，很多群眾不樂(lè)意，擔(dān)心有污染。“其實(shí)，現(xiàn)在的處理工藝很*，從運(yùn)輸?shù)教幚恚麄€(gè)過(guò)程都是全封閉的，不會(huì)散發(fā)任何氣味”。
在這幾個(gè)月的時(shí)間里，南寧市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的工作人員已經(jīng)查看過(guò)好幾個(gè)地址，“但都不合適”。５月１２日下午，李開鵬通過(guò)再次與南寧市規(guī)劃局進(jìn)行了溝通，“他們建議考慮在四塘方向找一找，這段時(shí)間我們會(huì)去各地看場(chǎng)地，只要地址敲定了，以后的工作進(jìn)展會(huì)很快，這個(gè)項(xiàng)目勢(shì)在必行”。
李開鵬說(shuō)，選好址后，隨著建設(shè)的展開和推進(jìn)，無(wú)害化處理廠的相關(guān)管理辦法也會(huì)制定。
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