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國(guó)產(chǎn)污水處理設(shè)備存在的問(wèn)題及原因

    國(guó)產(chǎn)設(shè)備存在的問(wèn)題

    目前，國(guó)產(chǎn)污水處理成套設(shè)備與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在很大差距。主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：一是產(chǎn)需矛盾突出，我國(guó)污水處理設(shè)備的綜合生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。二是品種結(jié)構(gòu)落后、品種少、開(kāi)發(fā)能力弱。在眾多產(chǎn)品中，一般機(jī)械產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品所占比重大，具有現(xiàn)代化水平的機(jī)、電、儀一體化裝備較少或處于起步階段。除大型環(huán)保骨干企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏新產(chǎn)品的自我開(kāi)發(fā)能力。三是產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)水平低。35％～40％的產(chǎn)品相當(dāng)于20世紀(jì)六七十年代的水平。

    現(xiàn)行的國(guó)產(chǎn)污水處理設(shè)備中，約有l(wèi)／5屬于限制生產(chǎn)或限期淘汰產(chǎn)品，約有2／5屬于需要改進(jìn)的產(chǎn)品。四是產(chǎn)品創(chuàng)匯不穩(wěn)定。盡管?chē)?guó)產(chǎn)污水處理設(shè)備有出口，但總的來(lái)說(shuō)，出口設(shè)備技術(shù)含量不高，出口的類(lèi)別、品種和地區(qū)較窄，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是相關(guān)企業(yè)綜合效益普遍偏低。除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)污水處理設(shè)備制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差。六是設(shè)備成套和工程承包能力弱。能夠承擔(dān)污水處理工程承包和設(shè)備成套的企業(yè)很少，大多數(shù)企業(yè)把主要精力放在自己比較適應(yīng)的開(kāi)發(fā)、制造成品領(lǐng)域，從事單機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，從而使國(guó)產(chǎn)污水處理成套能力和工程總承包能力較弱。七是操作培訓(xùn)、售后服務(wù)等工作亟待加強(qiáng)。

    問(wèn)題的成因

    造成以上問(wèn)題的原因是多方面的。一是對(duì)這一新興行業(yè)的重視和扶持不足。雖然國(guó)家用于環(huán)境建設(shè)的投資在GNP中的比例接近發(fā)達(dá)國(guó)家，但用于環(huán)保工業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用與環(huán)境建設(shè)投資不成比例。以“八五”、“九五”為例，用于環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)技術(shù)改造的投資僅占環(huán)境建設(shè)投資的1％多。二是國(guó)家政策導(dǎo)向是利用外資大量進(jìn)口設(shè)備，使國(guó)產(chǎn)設(shè)備失去了市場(chǎng)和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。近10年興建的污水處理廠(chǎng)中約90％的設(shè)備是利用外資進(jìn)口的，這既耗費(fèi)了國(guó)家大量財(cái)力（進(jìn)口設(shè)備是國(guó)產(chǎn)設(shè)備費(fèi)用的4～6倍）和寶貴外匯，又嚴(yán)重限制了國(guó)產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是和整個(gè)環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)一樣，污水處理設(shè)備市場(chǎng)銷(xiāo)售秩序混亂，部門(mén)、地方保護(hù)主義使健康、公平、統(tǒng)一、符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)大市場(chǎng)發(fā)育不良。結(jié)果給質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品造成可乘之機(jī)，而真正有水平、有實(shí)力的企業(yè)卻受到了排擠。四是國(guó)產(chǎn)污水處理設(shè)備工業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于城市污水處理事業(yè)的發(fā)展。由于資金缺口較大和投資不足，有的用戶(hù)拖欠設(shè)備貸款，對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備隨意壓價(jià)，設(shè)備維修管理跟不上等問(wèn)題的存在，制約了國(guó)產(chǎn)污水處理設(shè)備制造工業(yè)的發(fā)展。

    實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)污水處理設(shè)備現(xiàn)代化的措施

    一要盡快確定污水處理國(guó)產(chǎn)化成套設(shè)備應(yīng)用工程，由國(guó)家給用戶(hù)優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。二要重點(diǎn)支持一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程承包公司和設(shè)備制造廠(chǎng)。根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，經(jīng)篩選后確定國(guó)家重點(diǎn)支持的骨干企業(yè)，組建以城市污水處理設(shè)備為主的，集設(shè)備開(kāi)發(fā)研制、生產(chǎn)制造、設(shè)備成套和工程承包為一體的股份制企業(yè)集團(tuán)，并請(qǐng)國(guó)家給予支持。三要給予企業(yè)技術(shù)改造貼息貸款，加大重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造的力度。技術(shù)改造要盡量采用數(shù)控、精密、、及自動(dòng)化技術(shù)裝備，對(duì)于生產(chǎn)工藝的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的關(guān)鍵部件，尤其要注意采用適用的把關(guān)設(shè)備和測(cè)試手段，對(duì)尚需引進(jìn)的關(guān)鍵零部件給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。四要加大力度支持國(guó)產(chǎn)設(shè)備的科技攻關(guān)、技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。五要引進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展速度。改變?cè)诶猛赓Y項(xiàng)目中單純引進(jìn)設(shè)備的做法，適當(dāng)引進(jìn)部分關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，由國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行消化，以加快開(kāi)發(fā)速度。六要為污水處理工程提供國(guó)產(chǎn)設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)信貸。在國(guó)家財(cái)政支持下，由政策性銀行提供無(wú)息貸款，專(zhuān)項(xiàng)用于污水處理成套設(shè)備的采購(gòu)，城市（用戶(hù)）以收取的污水處理費(fèi)逐年償還貸款本息。七要成立污水處理設(shè)備發(fā)展工作小組，建立規(guī)范的污水處理設(shè)備或成套設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)體系，抑制地方保護(hù)主義，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。八要調(diào)整利用外資的相關(guān)政策。市場(chǎng)是引導(dǎo)企業(yè)加大投入發(fā)展城市污水處理設(shè)備的關(guān)鍵。只有相應(yīng)調(diào)整了利用外資政策，才能從根本上培育和發(fā)展國(guó)產(chǎn)設(shè)備市場(chǎng)。建議在適當(dāng)利用外資的同時(shí)，規(guī)定一定比例使用國(guó)內(nèi)外合作制造或國(guó)產(chǎn)設(shè)備。